公务员考试：如何在新变化中把握住申论写作作为一种应试文体，申论始于2000年中央国家机关公务员录用考试，历经几年的实践、改进与完善，现已成为国家公务员录用考试的必考科目，日益受到人们的重视。

很多考生行测分数很高，但是其申论的分数往往不理想。

究其原因，如下：第一，考生没有正确地把握申论写作的技巧，且存在认识误区，把申论等同于一般写作；第二，市场上充斥了许多不正规的辅导机构、辅导书，给考生备考造成了恶劣的影响。

第三，近10年的发展使申论考试的模式逐渐成熟，并呈现一定的规律性；但考生忽略了这些规律。

因此，考生若能很好地掌握这些规律必能达到事半功倍的效果。

首先，申论材料更具有科学性、时事性。

2008年中央国家公务考试考了“怒江水电开发”的问题。

这个问题反应了经济与环境协调发展。

无独有偶，很多地方的申论考试在选材上呈现这样的特点。

如广东省2008年上半年公务员考试，以南方雪灾为背景阐述了我国社会救助水平不高，急需改善。

因此，考生备考时更应该注意时事。

唯有这样才能在整体上把握申论的写作思路。

其次，申论材料具有概括性、深刻性。

如2008年中央国家公务员考试的第二题“根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示”。

这两则材料说的是美国田纳西流域水电站与我国漫湾水电站给怒江开发提供正反两方面的经验。

这要求考生分析两则材料中关于水电站建设的成败经验，并结合怒江的实际情况进行分析。

它对考生的要求更高。

再次，申论材料分析具体化。

如2008年国家公务员考试申论第三题，第二个小问题，“给定材料6引用了某学报C主编提出的问题，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。

”材料中C主编不主张开发怒江；但是，水电规划部门已经决定将有效、科学地开发怒江。

因此，考生应从水电规划部门的立场，并结合C主编的问题，给予回答。

较之以往，难度更大。

这值得考生们特别注意。

最后，申论完全命题或半命题形式已成了一种趋势。

2007年中央国家机关公务员的最后一道题目：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。

这是完全命题形式。

又如2008年中央国家机关的最后一道题目的命题分别是：以从“怒江水电开发”说开去和以“人与自然”为题写一篇文章。

这是半命题形式。

命题作文或半命题作文限制了考生的思路。

金路申论专家郭五林讲如何培养考生申论能力我们说“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

”分析就是将事物、现象、概念分门别类，离析出本质及其内在联系。

所以申论阅读过程中，要高度重视对人名、地名和其他名词进行“合并同类项”的工作。

而这一点在应届毕业的考生中是相当难得的。

对有工作经验的考生则是不自觉地进行的。

概括就是把事物的共同特点归结在一起。

考生要在写作答案的时候，按照十全模式中涉及的时间、地点、人物、事件中有共同点的进行组合，把发生、发展、高潮、结局四个阶段中应当填充进去的主语、谓语、宾语进行归结，可以用一个词表述的就不要用两个词表述，实在不同的也要把它组织成形式相同、结构相似的词语或句子来表述。

提炼是信息融合后的结晶，是过滤增删组合信息的过程。

我们在要求大家在试卷中勾划出包含主要事实的字、词或句子后，这些字、词或句子不一定原文照录，而是必须进行增删组合，以达到去粗存精、删繁就简的效果。

福建省招考06年公务员，其申论第二题：“（二）请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。

要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。

（满分15分，超过字数扣分）”这在全国的申论考试中，最鲜明地规定“不得整句摘录给定资料”。

这有点像高考作文要求“不得写成八股文”一样，一样的可笑或可悲。

可笑的是这太像“此地无银三百两，隔壁阿二不曾偷”一样不打自招，暗示考生原来有些捷径。

可悲的很多考生花了很多时间学习申论而徒劳无功。

事实上，整句摘录给定资料的考生在考场上给阅卷专家出了很大难题，原因在于考生答到了所有要点，所以只按要点给分，考生可能会得满分。

但阅卷专家明知这种考生能力有限，却又无从扣分。

所以只好做此规定：“不得整句摘录给定资料”。

加工是指对信息进行再生产，使其功能更优，质量更佳。

申论规定“不得整句摘录给定资料”，是为了避免高分低能，避免只会抄材料的考生考得高分。

对材料的加工能力，就是申论各题要求中所说的：“全面，有条理，简明扼要”，“有可行性或可操作性”，“观点鲜明，条理清楚，论述深刻，结构完整，语言流畅。

不超过1200字”等要求。

其中语言流畅是申论要求中最高的要求，考生要得满分，必须在高水准地达到其他要求后，符合这个要求。

综上所述，申论要求考生具有的这几种能力真的不是短期培训就可以培养的。

从这个意义上讲，中组部和人事部的提示是很中肯的：“公务员考试是一种能力考试，这种能力是靠平时积累获得的，是综合性的，临时突击和死记硬背是没有用的。

目前社会上出现的任何以公务员考试命题组、考试教材编委会、人事部授权培训机构等名义举办的有关200*年考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与本次考试无关，只会增加考生负担。

敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。

”我曾经专门回答过考生对这个事情的疑问。

从政府部门的角度讲，这是完全正确的。

作为组织、人事部门来说，需要选到有真才实学的报考者作为公务员。

经过培训的考生，难免有拔苗助长之嫌，在进入机关工作后经常会表现得后劲不足，远远不足知识长期积累的考生来得有后劲、有冲劲。

但从社会的角度讲，那里有需求，那里就有市场，那里就有满足。

所以，各商业机构自然不会放过这种千军万马冲独木桥时谋利的商机。

任何一点对考生些微的帮助都可能带来巨大的效益，所以即使只有一点信息也可赚钱。

由于中国的公务员考试正式实行的时间不长，所以社会上还缺少较为深入独到的研究。

在理论研究上有建树的人较少，而且，这些从事理论研究的人又较少从事商业培训，真正从事商业培训的是社会上的一些教育机构，水平普遍偏低。

抓住报考者急于求成的心理，狠赚一笔。

所以人事部门的声明是郑重的，但它并不否认商业培训在合法的情况下可以进行。

从不同的角度出发，都有其道理。

但人事部门作为国家职能部门，担负着管理国家、维护社会稳定的任务，发出这样的郑重声明是严肃的、负责的。

广大报考者应当引起高度重视。

在没有熟知培训教师实力的情况下，千万不要盲目参加培训。

作为中国的公务员考试，很多大学生参加公务考试成绩不稳定、或不理想，与预期相去甚远，这反映出中国高等教育的弊端：理论与实践脱节。

本来，学以致用，但大学里所教的思维方式，很多学生都只是拿来应付校本考试。

而对社会考试时无所适从。

迁移能力差是社会对很多高分低能的大学生不满意的重要因素之一。

我一直在高校任教，出于对社会存在的对高校培养出来的人才持有的报怨的回应，我总是希望找到学校教育和社会考试接轨的路径。

最后，我认为，高校教育没有错。

只是社会缺少了一个环节，而这个环节虽然大家在提倡，但实际上却受到种种制约。

这个环节就是培训。

大学生从高校走向社会，面临角色转变，而这个转变，不能要求高校来完成，也不能要求大学生自己来完成。

这个转变应当由社会来完成。

所以，陈安之、余世维的成功学，其实都只是激发潜能的一种培训。

他们的成功，充分说明了培训的重要性，在完成高校大学生向社会职业者转型的过程中，培训至关重要。

所以我对申论的研究，重在打通校本考试和社会考试，使二者共同的知识和能力有用武之地，发挥出考生本身的水平，考出考生最理想的成绩。

专家指导：公务员考试申论作答的四步法在多年的公务员考试中，申论一直是困绕着许多应试者的大难题。

因为大多数人认为申论没有行测数量关系题那样具有明显的规律可循，也不像行测的图形推理那样具有直观的技巧可看，应试者们都很挠头。

人事考试网的辅导专家许铭桂博士结合自己的教学经验总结了申论作答的基本方法：1.正确树立公务员的角色定位立论要高：全局的观念、国家的角度、主流的思想思路清晰：从宏观到微观、从中心到边缘、从主要到次要、以小见大、由表及里措施可行：循序渐进、可行、操作（立即停止、马上采取、彻底关闭等等？）注意创新客观公正：既要消除既得利益心理，又要摒弃个性原则色彩2.正确掌握阅读材料方法三遍阅读法第一遍：通篇阅读（5分钟）第二遍：仔细寻找观点、利益方、评价（20分钟）第三遍：问题的核心是什么（15分钟）3.正确概括主要问题或内容概括主要问题的基本范式首先点出问题的实质是什么，然后指出问题主要有哪些表现，第三简单指出问题涉及的原因及相关的群体，最后，指出该问题的重要性。

4.提出对策并加以论证基本范式①整体战略规划，站在一定的高度来分析、解决问题统领的思想问题（政绩观、和谐社会、科学发展观、服务型政府）②政府角度：（1）进一步完善相关的法律、制度（2）注重政策的贯彻执行效果。

主要措施包括：转变职能，解决长期以来的政府缺位、越位、错位、职能交叉等问题；统一执法权，多部门联合执法，增进政策执行的系统性；提高相关管理部门与管理人员的管理水平；强化监督机制，提高监督力度；加强绩效评估与行政问责等等。

（3）加强政策的宣传教育，包括政府部门与领导干部的思想认识及公民的政策普及等。

（4）无奈之下的应急政策。

（学习借鉴国外先进经验，采用先进科学技术）（5）注重特殊的行业与领域的相关政策问题。

③社会相关利益群体。

主要包括：企业、学校、中介组织等，其措施：提高组织的社会责任、组织的形象、组织的遵纪守法、组织的诚信等）④社会广大公民。

提高公民的法律、道德、责任意识。

文章结构图标题：简明、扼要、朴实、居中起始自然段：过渡，说明必要性、原因等论证主体：首先（第一），……。

……。

（细述或说明理由）其次（第二），……。

……。

（细述或说明理由）再次（第三），……。

……。

（细述或说明理由）第四，……。

……。

（细述或说明理由）结尾自然段：重申主要观点（但不要照搬前句）综上所述，……。

经典五招攻克公考申论式议论文序论申论式议论文是公务员备考中必须要尝试的文体。

序论，是这种议论文体的开头部分，即提出问题，明确中心论点，使读者对文章所要论述的内容有一个概括的了解，并引起注意。

序论是议论文之首，在一篇文章中具有重要作用。

好的序论简明扼要，既能鲜明地提出问题，统领全文，又能引人入胜，抓住读者。

人事考试网的公务员考试研究中心的专家们依照多年经验，总结出序论的五式经典招数：第一招：直接申明主张和看法，提出中心论点例如：有步骤、有选择地引进国外先进的技术和设备，使引进工作更好地为国民经济高速服务，这是当前一项重大的经济方针。

第二招：交代背景，说明写作的目的和原因例如：检验真理的标准是什么？这是早经无产阶级的革命导师解决了的问题。