领导班子“三力”建设实施方案为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，积极探索和创新领导班子效能建设的有效措施，努力把我局领导班子建设成为坚定贯彻党的路线、方针、政策，善于领导科学发展，锐意进取、奋发有为的坚强领导集体。

根据《中共××县委关于进一步加强领导班子“三力”建设的实施意见》(泸发〔XX〕6号)，结合我局实际，现就进一步加强领导班子以提高“执行力、创新力、凝聚力”为重点的“三力”建设工作制定了如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，以突出领导班子效能建设和先进性建设为核心，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，以强化领导班子思想政治建设为目的，着力发现和解决领导班子及领导干部中存在的突出问题，着力提升领导班子的执行力、创新力、凝聚力，推进班子建设目标化、队伍建设标准化，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容“三力”的主要内容是：执行力：落实工作的力度、尺度、速度以及效果，主要包括：依法办事的情况，贯彻落实上级决定决议的情况，完成上级党委、政府下达目标任务的情况，本单位工作目标的推进情况，对群众迫切需要解决问题的解决情况。

以工作目标任务完成情况为主要评估标准。

创新力：开展工作的创意和成效，主要包括：对常规工作的改良和改进，管理的改进及成效，结合实际开展的独创性工作及成效，新工作领域的拓展及成效。

以县域内领先(首创)或系统内领先(首创)为主要评估标准。

凝聚力：领导班子内部的和谐统一，主要包括：共同目标的确立和认可，领导干部尤其是主要领导的人格魅力，干部职工的精神面貌，规章制度建立和遵守情况，工作环境和文化氛围。

以干部职工和服务对象认可为主要评估标准。

三、建设目标通过深入开展“三力”建设，积极探索“三力”建设的抓手和载体，着力解决领导班子和领导干部中的“四个问题”，即：政令不畅、抓落实不力;思想不够解放，创新意识不强;干部宗旨观念淡薄，服务意识差;班子内部不和谐，团队作用发挥不够好。

正确处理好“四个关系”，即：辩证处理好想干事、敢干事、会干事、干成事之间的关系。

达到“五个明显”，即：干部作风有明显转变，班子活力有明显增强，发展环境有明显改善，各项工作有明显进步，职工群众对机关的满意度有明显提高。

努力把领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、带头实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

四、基本原则(一)结合实际，注重实效的原则。

从全县发展改革工作的实际的实际出发，找准“三力”建设工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进领导班子效能建设。

(二)突出重点、统筹兼顾的原则。

坚持把“三力”建设工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧抓住认真查找、整改干部作风和班子建设方面存在的突出问题这个关键，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

同时，要与抓好当前各项工作，促进改革发展稳定紧密结合起来。

既要避免抓工作而忽视“三力”建设的现象，又要防止空抓“三力”建设而放松其它工作的情况，切实做到“三力”建设和各项工作两不误、两促进。

(三)集中创建与长效机制相结合的原则。

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机集中开展创建活动。

找准提高领导班子效能的切入点，积极探索领导班子“三力”建设的重要抓手和载体，与时俱进，不断总结经验，坚持常抓不懈、创新工作机制，形成“三力”建设工作的长效机制。

五、方法措施结合深入学习实践科学发展观活动，开展以提高“执行力、创新力、凝聚力”为重点的领导班子能力建设，进一步激发内力，凝聚外力，调动一切积极因素，切实加强领导班第3页共10页子建设，提高领导班子执行力、发挥创新力、增强凝聚力;通过建章立制，形成领导班子建设的长效机制。

(一)开展“三力建设”大讨论。

以创建学习型、务实型、开拓型、和谐型领导班子为主要载体，结合开展深入学习实践科学发展观活动，以“三照三查找差距”活动和“三问三访知不足”活动为载体，采取发放征求意见表、召开座谈会、民情恳谈、问卷调查和专题民主生活会等形式，开展“三力建设”大讨论，认真查找领导班子及领导干部在“三力”建设中存在的问题和差距，并结合工作实际，提出切实可行的整改措施。

(二)配套载体，开展创建。

紧扣“三力”建设目标任务，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，积极探索我局领导班子责任目标管理体系，配套相关载体，着力建设学习型、务实型、开拓型、和谐型的领导班子。

1、提升素质，建设学习型领导班子。

积极探索各种学习形式，加强领导干部政治理论学习，健全和完善各种学习制度，解决学风不浓问题，切实用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、地位观、利益观，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。

坚持学习与工作相结合，不断推进理论创新与实践创新，推动学习成果不断转化为工作成果。

坚持做到：“班长”带学。

坚持和完善理论中心组学习制度，对学习内容、时间、纪律作出明确规定，做到年初有计划，年末有总结，每次学习有方案、有记录，提高集中学习质量。

每年至少开展理论中心学习组学习4次。

基层研学。

采取深入基层调查研究、开展民情恳谈等方式，进一步转变作风，深入各乡镇、项目单位和挂钩点等基层单位，与基层党员干部、人民群众共同研讨工作，及时掌握了解人民群众所需、所求、所盼，主动向基层干部职工和人民群众学习，借鉴好的经验和做法，取得学习实效。

领导干部每年深入基层不少于50天。

交流互学。

领导班子要积极采取“走出去、请进来”，举办各类培训班和专题知识讲座等多种交流互学形式，不断拓宽领导干部各个层面和条块的知识面;个人自学。

领导干部要不断增强学习自觉性，坚持每天学习一小时，每月熟读一本书，每年撰写一篇有一定深度和质量的调研报告或理论文章。

2、诚信苦干，建设务实型领导班子。

切实加强领导班子诚信建设、作风建设，全面加强机关效建设、党风廉政建设和制度建设，做到班子成员说实话、出实招、办实事、求实效，把着力点真正放到解决改革发展稳定的重大问题上，以求真务实的精神抓好落实，坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作。

使工作一件一件落实、问题一个一个解决，真正让广大人民群众长期得实惠，干部经常受教育。

第5页共10页建立“回头看”制度。

领导班子要坚持于每年年底开展“回头看”活动，对一年以来工作开展情况、取得的先进典型经验和存在的问题和差距，进行一次全面总结，并结合工作实际，制定切实可行的整改措施。

3、推进创新，建设开拓型领导班子。

领导班子和领导干部要不断适应新形势，解决新问题，切实做到“四个转换”，实现“四个创新”。

转换一个角度去思考，推进思想观念创新。

领导班子成员要站在全局的高度，树立“大局”意识，结合年度工作的总体部署，在着力抓好分管工作的同时，树立“有所为、有所不为”的发展理念，坚决冲破自我感觉良好、求稳怕变的思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，从全局工作大局上去思考，每个班子成员每年至少提出一个创新点子，有一项创新举措，将其转化为改革和发展成果。

转换一个途径去探索，推进工作载体创新。

领导班子要根据各自工作职能和服务领域，结合不断变化的形势和任务，转变现有的工作方式，积极探索服务基层、服务社会的有效载体，通过整合力量、上下联动，帮助基层和人民群众解难题、办实事，把机关作风转变的成果体现在推进改革和发展的行动上。

转换一种思路去破解难题，实现工作方法创新。

领导干部每年到所挂钩联系点工作不少于4次，在深入调查研究的基础上，为挂钩联系点的发展提供智力支持。

要从全县改革和发展的需要出发，极力为全县经济社会又好又快发展谋思路、出点子，突出特点，选准落脚点和着力点，充分调动全体干部职工的主动性、积极性，将发展思路转化为推动经济社会发展的实际行动。

转换一个角色去理解，推进管理创新。

领导干部要全面了解服务对象的所需、所求，站在服务对象的角度，带领干部职工转变服务态度，改进服务方式，提高服务效率，为服务对象提供高效优质的服务。

要用创新的思维全面理解把握上级党委、政府的各项发展政策，用创新的办法把各项措施落实到位。

4、以人为本，建设和谐型领导班子。

凝聚力和向心力是班子团结协作的标志，凝聚力强则班子强，班子强则事业顺。

领导班子和领导干部要充分发扬民主，调动一切积极因素，形成班子成员之间团结协作的大好局面。

营造环境。

一方面，增强班子内部团结。

“一把手”要善于当班长，不当“家长”，充分发扬民主，广泛听取副职和干部职工的意见，集思广益，博采众长，集中正确的意见，依靠集体智慧，作出民主科学决策;对副职或下属充分信任，敢于放手，多交任务、压担子，搞好传帮带;另一方面，抓外部条件的优化。

要从思想教育入手，加强班子成员的党性第7页共10页修养，增强免疫力。

要从自身做起，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，及时消除不利于团结的各种苗头。

激励关爱。

积极鼓励工作创新，对创新出成果的干部职工要适时给予表彰奖励，对工作不积极主动的，适时进行提醒和诫勉。

同时，领导班子和领导干部要之间在工作上相互尊重、相互支持和相互谅解，把领导班子团结层次升华到思想感情上的融洽和谐，同时，要充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。

完善制度。

要健全完善民主集中制、民主议事制度、科学民主决策制度、班子工作规则、民主生活会、领导干部重大事项报告等制度，进一步提高民主生活会的质量;坚持按制度办事、按规则议事、按原则处事。

班子成员尤其是主要领导，要切实增强坚持民主集中制原则的自觉性，正确处理民主与集中的关系，坚持集体领导与个人分工负责相结合。

完善并严格执行议事规则和决策程序。

以健全的制度作保障，促进班子的团结协调，保证工作的规范高效。

(三)总结成果，形成长效考评机制。

领导班子和领导干部在每年终要对“三力”建设工作开展情况进行一次全面总结，不断与时俱进，创新载体，积极推进。

同时，按照“科学、合理、简便、易行”的原则，针对领导班子和领导干部个性和共性的特点，分级分类设置“三力”建设工作量化考核指标，积极探索完善“三力”建设考评制度，逐步建立起上下联动、责任明确、齐抓共管、规范有序的“三力”建设目标责任体系，形成领导班子建设长效机制。

六、组织领导抓好“三力”建设工作，关键在领导，重点在落实。

要提高认识、加强领导、精心组织，确保工作取得实效。

(一)统一思想。

近几年来，按照中央、省、州、县各级党委的安排和部署，我局先后开展了团结干事教育、“三讲”教育、“三学”教育、保持共产党员先进性教育等集中学习教育活动，收到了明显的效果，但我们也要清醒地看到，一些多年来困扰领导班子和领导干部队伍建设的问题还没有从根本上得到解决，我们要注意克服自满情绪、厌倦情绪和畏难情绪，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想统一到上级党委的要求上来，把领导班子“三力”建设摆上重要议事日程，突出重点，抓住关键，切实解决班子建设中存在的问题和差距，树立班子的良好形象。