国家排污许可核发系统
市级管理员
用户手册
建设单位：环境保护部环境工程评估中心
国家排污许可核发系统-市级管理员用户手册
目录
第1章系统简介 (1)
1.1系统概述 (1)
1.2系统特点 (1)
1.3运行环境 (2)
第2章管理员职能介绍 (3)
第3章基本用户权限分配 (4)
3.1登录 (4)
3.2配置基本用户 (4)
3.2.1新建用户 (4)
3.2.2配置密码 (5)
3.2.3配置权限 (6)
第1章系统简介
1.1系统概述
排污许可证是环境管理部门所颁发的、赋予组织和个人排放污染物
权利的凭证，其目的在于明确排污单位在进行污染物排放活动过程
中应当遵守的规定，以实现排污单位日常生产阶段的排污行为控
制。
实行排污许可“一证式”管理，通过整合环境影响评价、主要污染
物总量控制、排污申报、排污权交易等固定源环境管理相关制度，
将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度
关联衔接，目标措施一企一证、分类管理，强化证后监管与处罚，
落实企业主体责任，实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理
制度，建设国家排污许可数据库，构建国家统管四级联网、面向公
众、社会公开的信息平台。
本系统旨在为环境管理部门提供一个排污许可核发及企业产排污信
息数据管理平台。
1.2系统特点
权限控制
通过权限控制机制，权限清晰，用户操作安全。
标准、规范
系统建设坚持统筹规划、有序发展的原则，克服无序、无规划的盲目
发展，以及无标准、低水平的重复建设，在规划的基础上，统一标准
与规范，加强标准化和规范化建设。
灵活、完善
系统建设以阶段进行，数据积累、用户需求、功能完善，以及技术
进步都要求系统必须具有扩展的余地。
因此系统设计时确保具有充
裕的服务能力，保障用户享有充分的服务，并为业务发展提供足够的系统容量。
根据系统的总体建设目标和业务需求，坚持开放性、标准化原则，既考虑现有的条件和需要，又兼顾未来技术的发展，使系统有较强的扩展性。
1.3运行环境
服务器端：
CPU：奔腾处理器
内存：4G以上
硬盘：1TB以上
操作系统： Microsoft Windows 2008 Server以上
数据库：Microsoft SQL Server 2008以上
客户端：
操作系统： Microsoft Windows 7/8/10
浏览器：Microsoft Internet Explorer 8及以上IE浏览器
第2章管理员职能介绍
市（直辖市为区县）级管理员主要职能：
给市级（直辖市为区县）排污许可核发操作用户创建账号，并赋予
其相应的角色权限。
本系统中对于区县用户采用市级授权模式进行配置，市级管理员可
在市级权限下配置区县用户，即区县业务办理人员享有市级权限。
说明：管理员权限为系统最高权限，所有操作涉及到系统正常使
用，请指定专人维护。
第3章基本用户权限分配
3.1登录
用户在浏览器中输入国家排污许可核发系统-管理端地址
（http://10.102.36.1/permit/login.jsp），输入国家为各市（直
辖市为区县）配置的管理员用户名和密码后登录该系统。
页面如
图：
说明：各市管理员账号参加附件《国家排污许可核发系统登录地址
及用户信息》，请及时修改登录密码。
3.2配置基本用户
管理员配置基本用户操作分为3步，第一步新建用户，第二步配置
密码，第三步分配权限。
以下对配置方法进行详细说明：
3.2.1新建用户
管理员用户在当前市（直辖市为区县）用户管理界面，点击“新建
用户”按钮。
页面如图：
在新建用户界面输入用户号以及用户名称。
（1）用户号：用户登录账号，可使用英文字母、数字、下划线、横杠。
（2）用户名称：当前用户名称。
其他信息无需设置，填写完成后点击“保存”按钮，完成新建用
户。
页面如图：
3.2.2配置密码
在主界面找到刚刚新建的用户，点击“密码”按钮，为当前用户配
置密码。
如图所示：
输入密码，再次确认密码，点击“确定”按钮，完成初始密码设
置。
用户密码可以由用户登录系统后进行修改，因此此处只要设置
初始密码即可。
3.2.3配置权限
在主界面找到刚刚新建的用户，点击“角色”按钮，为当前用户配
置所需角色权限。
如图所示：
在左侧未选角色信息框中选择当前用户所需角色，点击按钮，将所需角色选入。
选中已选角色，点击按钮，将所选角色删除。
选择完成后，点击“确定”按钮，完成基本用户配置。
（1）角色说明：
受理员：拥有该地区受理人级别审核权限，负责受理审核用户提交
的许可申请并将申请提交至经办人分发节点
经办人：拥有该地区经办人级别审核权限，负责将受理员所提交的申请下发至各个会签角色，在会签角色审核后进行意见汇总整理，审批办结发证
会签—基本信息审核：拥有该地区审核基本信息的权限，负责审核经办人下发的基本信息表单，审核后提交至经办人节点进行最终审
核
会签—大气污染排放信息审核：拥有该地审核大气污染排放信息的权限，负责审核经办人下发的大气污染排放信息表单，审核后提交至经办人节点进行最终审核
会签—水污染排放信息审核：拥有该地区审核水污染排放信息的权限，负责审核经办人下发的水污染排放信息表单，审核后提交至经办人节点进行最终审核
会签—环境管理要求审核：拥有该地区审核环境管理要求信息的权限，负责审核经办人下发的环境管理要求表单，审核后提交至经办人节点进行最终审核
会签—自行监测要求审核：拥有该地区审核自行监测要求信息的权限，负责审核经办人下发的自行监测要求表单，审核后提交至经办人节点进行最终审核
生成证书：拥有该地区生成证书节点审核权限，可以办结发证
排放标准维护员：拥有设置该地区排放执行标准的权限
污染物控制指标维护员：拥有设置该地区污染物控制指标的权限。
此权限影响到地区申请表单中污染物控制指标的变化，建议只能配给省级相关用户
项目查看员：拥有查看该地区排污项目信息的权限
业务查看员：拥有查看该地区排污业务信息的权限
（2）用户权限说明
本系统配置用户时根据人员实际管理范围可将不同角色配置给不同的用户，也可将不同角色配置给同一用户。
请根据实际需求进行配置。
➢市级受理员
配置市级受理员时应选择：
【受理员】
➢市级经办人
配置市级经办人时应选择：
【经办人】
【排放标准维护员】
国家排污许可核发系统-市级管理员用户手册说明：此处默认经办人可以维护排放标准，也可将此角色配置给其他人员。
➢大气污染排放信息审核人员
配置大气污染排放信息审核人员时应选择：
【会签—大气污染排放信息审核】
➢环境管理要求审核人员
配置环境管理要求审核人员时应选择：
【会签—环境管理要求审核】
➢基本信息审核人员
配置基本信息审核人员时应选择：
【会签—基本信息审核】
➢水污染排放信息审核人员
配置水污染排放信息审核人员时应选择：
【会签—水污染排放信息审核】
➢自行监测要求审核人员
配置自行监测要求审核人员时应选择：
【会签—自行监测要求审核】
➢生成证书
配置生成证书审核人员时角色应选择：
【生成证书】
➢查看人员
配置只拥有查看权限的人员时应选择：
【项目查看员】
【业务查看员】
9。