全省清理公共服务事项 工作会议
清理工作小组 2016年6月
第一部分 工作背景
一、任务来源 （一)《国务院办公厅关于简化优化公共服务 流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发 〔2015〕86号) （二)《四川省人民政府办公厅关于印发四川 省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创 业工作方案的通知》（川办函〔2016〕11号) （三)《国务院关于印发2016年推进简政放 权放管结合优化服务改革工作要点的通知》 （国发〔2016〕30号)
——从人的生命周期需要办理的事情中清理
第二，评级认定类。是指公共服务实施主体针 对公民、法人和其他组织开展的各类评级、鉴定、 认定等，其中学会、协会和中介机构具有相对的 唯一性、垄断性。如：
1.医院分级与分等——医院评审委员会 2.旅游景区质量等级评定——旅游景区质量等级 评定委员会 3.旅游饭店星级的划分与评定——星级饭店评定 委员会 4.学校等级评定——教育部门 5.社会组织等级评估——社会组织评估委员会和 社会组织评估复核委员会
6.经所在地资产评估协会核实的注册资产评估师 注册情况汇总表、合伙人或者股东连续专职从事资 产评估业务年限及其未因评估执业行为受到行业自 律惩戒或者行政处罚的证明材料——资产评估协会 （办理事项：资产评估机构的设立审批)
7.连续三年在本地区药品经营行业中，经营规模、 销售额、利税率、资产负债率等综合指标位居前列 的证明材料——经济和信息化部门（办理事项：麻 醉药品和第一类精神药品区域性批发企业审批)
◆ ◆证明类公共服务的存在形式及清理视角： 1.各类行政权力特别是行政确认、行政审批事项
中，需要公共服务实施主体开具的各类非审批性质 的手续。（法定的各类证明，实施主体必须履行)
——从行政确认、行政审批事项中清理
2.企业、群众办理各类非行政确认、行政审批类 的日常生活事项，需要公共服务实施主体开具的各 类证明。（非法定、各级各部门因事而以文件形式 制定的证明，实施主体必须履行)
2.从实施主体上讲，包括政府、行政机关、 事业单位及与其密切相关（相对的唯一性、 垄断性)的企业、学会、协会、中介服务机构 等（以下简称公共服务实施主体）
3.从外延上讲，包括除行政权力事项目录、 政府内部管理事项目录之外的面向公民、法 人及其他组织的所有事项。
（三）形态类别及清理视角
总述
1.证明类 2.评级认定类 3.从业资格培训考核认定 4.申请、申报和审核、登记、备案类 5.咨询查询服务类 6. 其他
8.县级以上（含县）疾病预防控制机构出具的 健康证明——疾病预防控制机构（办理事项：执 业药师注册)
9.医学出生证明——医疗机构（办理事项：新 生儿户籍办理)
10.高中生跨省转学证明——教育部门（办理 事项：高中生跨省转学)
（对单位内部人员开具的证明不列入，如：经 济收入证明、工作关系证明、党费缴纳情况证明 等)
分述
第一，证明类。是指公民、法人及其他组织 办理各类事项时，需要公共服务实施主体开 具的各类证明性质的材料。如：
1.无犯罪记录证明—公安部门（办理事项：保 安服务企业许可)
2.人事关系证明—人社部门 3.“三侨生”加分证明—侨务部门 4.加工贸易企业生产能力证明——部务部门 5.律师协会出具的申请人实习考核材料—律师 协会（办理事项：律师执业许可)
（一）概念界定 各级政府、行政机关、事业单位及与其密切 相关的企业、学会、协会、中介服务机构等提 供或行使的除行政权力事项目录、政府内部管 理事项目录之外的面向公民、法人及其他组织 的非行政审批性质的权力事项、服务事项。 （二）属性范围 1.从属性类别上讲，包括非行政审批性质的 权力事项和服务事项。
——制定公共服务事项服务指南。简化优化 服务流程。
——推动公共服务规范高效办理。实行公开、 透明办理。
三、清理范围
（一）本部门本系统内的公共服务 事项。
（二）涉及行政机关、事业单位及 与其密切相关的学会、协会、中介机构 的公共服务事项。
（三）从省到村（社区）最基层单 位的公共服务事项。
四、相关概念、标准及清理思路
◆ ◆评级认定类公共服务的存在形式及清理
视角：
各类公共服务实施主体依照或依附于行政 职权对管理对象实施的各类评级、认定、鉴 定工作。
三、主要问题 （一) 自行清理结果不理想。只有少数部门 报送的内容相对比较深入，一些内容确实是 涉及民众的公共服务事项；其余多数部门报 送的内容都比较少，并且多是行政权力当中 的事项。
（二) 原 ——表现形态不清； ——无经验可借鉴。
第三部分 下阶段工作安排
二、目的意义 有效解决困扰企业、群众的“办证多、办事 难” 问题，为企业、群众提供公平、可及的服 务，更好地推动大众创业、万众创新。
三、主要任务 （一）编制公共服务事项目录。
（二）编制办事指南、格式文本、示范文 本。
（三）推进公共服务事项规范运行。
第二部分 前期工作情况
一、清理方法 （一)范围：部门上报的自行清理结果。 （二)方法：将部门上报内容分类统计。 1.属于行政审批的列入行政审批项目目录 2.属公共服务的列入公共服务事项目录。 二、清理结果 通过统计，列入公共服务事项目录的共 253项。其中：省级70项；市级73项；县级 110项。
6.工业产品质量等级认定—质监部门 7.商标认证——工商部门 8.建设工程质量检测——交通、水利、住建部 门 9.建筑新结构、新技术、新产品及新工艺的科 技成果鉴定——省建设工程质量安全监督总站 10.企业技术中心认定——省经济和信息化委 11.计量校正——质监部门 12.“软件企业评估”、“软件产品评估”— —省软件协会 13.公证——公证机构
一、总体目标
—— 全 面 深 入 清 理 ， 真 正 惠 民 利 民 。
—— 与 行 政 权 力 清 理 、 政 府 内 部 管 理事项清理无缝对接，尽最大努力规范
行政权力之外的这一“灰色地带”。
二、具体任务
——编制《四川省公共服务事项目录》。 各级各部门各系统各行业公共服务事项基本清理 到位。