当前利用外资形势
（二）高度重视引资工作
当前，世界经济处于大转型、大调整、大变革的关键时期，要 减少世界经济格局变动对我国经济带来的负面影响，充分利用好外资
在产业升级及经济结构调整方面的作用至关重要，所以解决好利用外 资的质量和数量仍是我们应面对的艰巨任务。

首先，保持利用外资稳定增长是我国改革开放的必然要求。
其次，保持利用外资稳定增长是我国经济发展的现实需要。 第三，保持利用外资稳定增长与保持外贸稳定增长的关系密切。
当前利用外资形势
（三）如何保持外资稳定增长
未来十年，我国积极、主动、有效利用外资的策略仍然不会改变，
但现阶段来看，仍需采取一些积极措施，保持利用外资的稳定增长。 营造良好市场环境
加大改革力度，完善法律法规，加强知识产权保护， 规范市场竞争行为，促进垄断性行业的改革，创造 公平、公正的市场竞争环境，扩大吸引外资的力度。
2.我国利用外资更加注重优化结构和提高质量，这对利 用外资的规模也会有一定的影响。
当前利用外资形势
外资布局悄然生变 目前未出现大规模撤资
据了解，外资企业在华布局正在悄然生变。一方面，部分低附加值生 产环节在成本上涨等压力下撤出中国，另一方面，也有更多的外资企业 将研发设计中心、营销中心落户中国，或者在新兴产业中寻找机会。 一家在苏州的美资电子企业负责人说，从没想过中国的成本会增长得 这么快。不过，虽然现在中国市场成本上涨很快，但是考察了东南亚的 一些国家之后发现，他们的配套设施、人员素质等尚远不及中国，因此 短期内不会考虑撤出中国。但是如果成本继续大幅上涨，也可能会考虑 将工厂迁往其他地区。另一家在浙江的日资汽车企业表示，正在逐步增 加中国市场的研发设计职能，计划未来将部分零部件的研发中心转移到 中国来。
利用外资基础知识
(七) 热钱
农产品 股票 黄金及其他 贵金属
热钱又称游资，是投 机性短期资金，只为追 求高回报而在市场上迅 热钱炒作对象 速流动。 从 2001 年 至 2010 年 十房产 期货 年间，流入中国的热钱 平均为每年 250 亿美元， 货币 相当于中国同期外汇储 备的9%。 热钱与正当投资最大分 热钱=国家（或地区）的外汇储备增加量 别是热钱的根本目的在 – 外商直接投资金额 – 贸易顺差金额 于投机盈利，而不是制 造就业、商品或服务。
出台利用外资新政策
当前，发展中国家都在加大实施引资政策的优惠力度，使我们利用外资面 临激烈竞争，我们必须果断采取利用外资的积极促进政策，将扩大利用外 资同我国转变经济发展方式、提高产业竞争力、加强在国际分工中的影响 力结合起来，保持和巩固中国在国际市场上的竞争力。
当前利用外资形势
（四）2016年全年利用外资的形势
利用外资基础知识
(四) FDI（三资企业）
终止清算 不同
合资企业与合 作企业的区别 组织形式 不同 投资方式 不同
中外合资经营企业 三 资 企 业
中外合作经营企业
经营管理 不同
外商独资企业
风险分担 和风险责 任不同
收益分配 和投资回 收不同
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(五) 跨国投资动因理论
“三优势模式”（OIL）：所有权优势、内部化优势以及区位优势 的不同组合，决定了投资者所从事的国际经济活动的方式。 所有权优势
结构升级、全球产业链条变更的现实。
当前利用外资形势
韩企称经营环境发生变化
逃逸韩资企业主要为工艺品企业、纺织品企业等投资规模多在 30万～50万美元之间的中小企业。 目前中国政府一系列新政的出台以及国内经营环境的变化，使 劳动密集型行业受到比较大的冲击。主要表现在四个方面。
第一，人民币汇率变化，削减了企业出口利润； 第二，随着《劳动合同法》的实施，企业支付工人的薪水和福利 同比增长30%以上； 第三，《企业所得税法》的实行取消了对外资企业“免二减三”的 优 惠，内外资企业所得税税率统一为25%； 第四，将外商投资企业、外国企业和外籍个人纳入城镇土地使用税 的 征 收 范 围 ， 增 加 了 企 业 的 设 厂 成 本 。
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(七) 热钱
热钱流入的渠道
1.虚假贸易 2.增资扩股 3.货币流转与转换 4.地下钱庄 5.货柜车夹带现金 6.赡家款
当前利用外资形势
（一）近年全国实际利用外资
2014年，在国际投资环境趋于激烈、国内经济下行压力较大的 困难和挑战下，我国吸收外资总体规模保持稳定，利用外资质 量进一步提升。 2014年实际使用外资1195.6亿美元，同比增长1.7%；外商投资 新设企业23778家，同比增长4.4%，扭转了自2012年以来连续两 年下降的局面。 2015年，全国吸收外资规模稳步增长，再创新高。实际使用外 资金额7813.5亿元人民币(折1262.7亿美元)，同比增长6.4%(未 含银行、证券、保险领域数据）；全国设立外商投资企业26575 家，同比增长11.8%。
跨境人民币
境外的现金、 境内的外资企业 先行回收投资、 设备、 清算、转股、 无形资产、 减资所得 股权等 或者企业利润
外商投资的投资性公司 、外商投资的创业投资公 司
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(二) 利用外资方式
外商直接投资 FDI
外商其他投资
国外间接投资
（对外借款）
合资、合作、独 资、股份公司（ 非上市或上市） 、外资合伙、合 作开发、其他
企业为避免不完 全市场带来的影 响，而把企业的优 势保持在企业内部。
跨国企业在投资 区位上所具有的 选择优势。包括 直接区位优势和 间接区位优势。
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(六) 投资环境
自然环境
政治环境 经济环境 法律环境 社会文化环境 地理位置、气候、矿产等地理环境 政治制度，政治稳定性， 政策的连续性，国际事务中的地位 经济发展状况，基础设施，经济政策，市场 及市场体系的完善程度 法律的完备性，公正性，稳定性 语言，宗教信仰，社会观念与风俗习惯， 教育水平等
(三) 投资方向（外商投资产业指导目录） 《外商投资产业指导目录》第六次修订变化
修订遵循四大原则 积极主动扩大开放 转变外资管理方式 调整优化经济结构 进一步增加透明度 构建开 放型经 济新体 制 放宽 投资 准入 促进国 际国内 要素有 序自由 流动 资源 高效 配置
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对外发行股票、 国际租赁、 补偿贸易、 加工装配
外国政府贷款、 国际金融机构贷款 、出口信贷、外国 银行商业贷款、对 外发行债券
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(三) 投资方向（外商投资产业指导目录） 《外商投资产业指导目录》是中国官方指导外商投资的 重要政策依据
1995年颁布，平均三年修订一次。 2015年3月10日公布第6次修订， 2015年4月10日起施行 通过修订目录，积极主动扩大开放，转变外资管理方式， 构建开放、透明的投资环境，促进利用外资质量提升、产 业结构优化升级，以开放促改革、促发展。
(三) 投资方向（外商投资产业指导目录） 《外商投资产业指导目录》历次修改
1995.6.20 首次发布 1997.12.31 第一次修订，1998.1.1起施行

2002.3.11 2004.11.30 2007.10.31 2011.12.24 2015.3.10
第二次修订，2002.4.1起施行 第三次修订，2005.1.1起施行 第四次修订，2007.12.1起施行 第五次修订，2012.1.30起施行 第六次修订，2015.4.10起施行
当前利用外资形势
（四）2016年全年利用外资的形势
利 用 外 资 变 化 原 因 外 部 原 因 1.世界经济缓慢复苏，全球直接投资受到很大影响 2.美国、欧盟国家鼓励产业回归，发展中国家加大引资 政策的优惠力度，使得我们结构调整， 税收优惠等规范统一，公平的营商环境。
鉴于东部和中西部地区经济发展的不平衡格局， 我国对东部和中西部的外资促进政策应有所区分。
积极引导外资流向
当前利用外资形势
（三）如何保持外资稳定增长
改善投资软环境 我国对部分领域是否继续鼓励外资进入存在分歧， 需统一思想，形成共识，确立新形势下保持利用外 资稳定增长的战略思维。同时要高度重视改善投资 的软环境。 加快研究和制定鼓励战略性新兴产业、节能环保 产业、现代服务业、现代农业等与我国转变发展 方式相适应的产业引资政策。
当前利用外资形势
韩企称经营环境发生变化
近日有韩国媒体报道称，韩国知识经济部表示，在中国某地的 14家韩国宝石、饰品企业将返回韩国全罗北道益山市某产业园 区。（第一财经日报 2012年09月04日 ） 这是2012年4月韩国政府推出调头企业支援方案后，第一批集 体撤回韩国的企业。（对那些在海外运营2年以上的企业，在韩 国新设工厂时提供优惠）
利用外资基础知识
(三) 投资方向（外商投资产业指导目录） 《外商投资产业指导目录》是外商投资适用有关政 策的依据
外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类 外商投资鼓励类项目，可享进口设备免关税，西部地 区的鼓励类项目减按15%的税率征收企业所得税。 未来将逐渐过渡到负面清单模式
利用外资基础知识
吸收外资的实力和吸引力会增强，外资环境会更好。放在世界经济缓
慢复苏，国内经济处于下行压力和结构调整的大背景下，吸收外资将 平稳增长、结构优化。商务部研究院副院长邢厚媛 三资企业法修订（外国投资法），外商投资产业指导目录修订，优化 投资环境，并为吸收外资提供新舞台。修订2016年9月3日。 主动适应经济发展新常态，深化商务领域改革。重点改善外商投资环 境，提高引进外资质量，优化全球资源配置。 2016 年 10 月份，外资备 案制来了（备案+负面清单模式）。
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韩企称经营环境发生变化
非 2006年，部分地区韩国企业出现半夜逃逸现象 正 常 烟台开发区韩国世刚贸易株式会社旗下世刚纤维、世刚服 撤 装、世永服装等三家企业数十名高管集体失踪，恶意逃避债 资 务，只留下了设备和厂房。最终资不抵债4000万元左右 。 外经贸界人士普遍认为，经营环境变化及政策调整对韩资企业在华 经营影响较大，一些低端韩资企业面临经营压力而无法适应是造成 韩资企业逃逸的主要原因。同时，韩企非法撤离也折射出我国产业