Ø 提升建筑设计水平，健全适应建筑设计特点的招标投标制度。完善注册建筑师制度，探索民用建筑 项目中推行建筑师负责制。完善工程监理制度，强化对工程监理的监督。
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件
住建部
《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）建市监函[2018]9号
Ø 鼓励有能力的工程咨询企业积极参与全过程工程咨询服务。 Ø 工程咨询企业可根据企业自身的优势和特点积极延伸服务内容，提供项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工
避免 碎片化
Ø 工程咨询、勘察、设计、监理、造价、招标代理、设备监理等，同属于工 程咨询范畴，但却多头主管，长期割裂，导致国内咨询行业长期无法形成 规模优势、综合优势。
Ø 各阶段（专业）管理的内容重复、交叉、难免矛盾与冲突，其结果必然导 致工程咨询服务产业链的松散化、碎片化，项目整体目标性不一致。
Ø 碎片化问题应进行有机协调与整合，从分散走向集中、从阶段走向整体、 从碎片走向整合，为业主提供无缝隙且非分离的整体型服务。
主设计/专业设计、设计总包 劳动密集型、现场粗放式施工
挂靠资质、挂靠人员证书
融资模式 承包模式 服务模式 设计模式 生产模式 准入模式
社会资本合作（PPP） 工程总承包（EPC、DB） 全过程工程咨询 建筑师负责制 建筑工业化、BIM技术 信誉、业绩、综合实力
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
全过程咨询模式的重大意义
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
全过程咨询模式的重大意义
价值 最大化
Ø 项目决策、实施建设、运营全生命周期统一考虑，充分发挥投资效益，实 现项目全生命周期的增值。
Ø 项目需求为导向，信息技术为手段，通过协调、整合，将各阶段各专业咨 询业务目标统一，创造价值最大化。
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
一、全过程工程咨询政策 4.发改委令
发改委
《工程咨询行业管理办法》
第八条 工程咨询服务范围包括： （一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制； （二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项 目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等； （三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请 报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投 资管理职能所需的专业技术服务； （四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管 理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件
住建部
《关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知》 建市[2017]98号
Ø 提升工程咨询服务业发展质量。改革工程咨询服务委托方式，研究制定咨询服务技术标准和合同范 本，引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣 工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培训一批具有国际水平 的全过程工程咨询企业。
程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。 Ø 明确全过程工程咨询服务的定义。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或
称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全 过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
全过程工程咨询
政策法规与实务
二〇二〇年二月
目录
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壹
相关政策解读
贰
案例实务分享
叁
建议与体会
一、全过程工程咨询政策 二、国际工程咨询行业了解
一、全过程工程咨询政策 1.建筑行业变化
建筑行业变化与趋势
业主自筹、银行贷款 平行承包、施工总承包、施工总承包管理 工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询
全过程咨询模式的重大意义
走向 国际化
Ø “工程咨询业”在国际上已经有近百年的发展历史，作为一个独立的行 业，业务范围通常包括：投资机会咨询、规划、选址、可行性咨询、环 境影响评价、安全评价、节能评价、融资咨询、招投标咨询、工程勘察、 工程设计、造价咨询、项目管理咨询、设备材料采购咨询、施工监理咨 询、生产准备咨询、后评价咨询等。
Ø 培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合 经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
Ø 制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。 Ø 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件 住建部
关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函 建市设函[2017]62号
建筑师可以提供工程建设全过程或部分服务内容
参与规划 提出策划 完成设计 监督施工
指导运营
更新改造
辅助拆除
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件
关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函 建市设函[2017]62号
Hale Waihona Puke 1984~2017《关于促进建筑业持续健康发展的意见》 国办发〔2017〕19号文件
完善工程建设组织模式： Ø 加快推行工程总承包 Ø 培育全过程工程咨询
建设单位
工程总承包
咨询 管理
全过程 工程咨询
一、全过程工程咨询政策 3.国务院文件
国务院
《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号文件
Ø “工程咨询业”的称谓简洁而内涵广泛，涵盖固定资产投资建设的全过 程，也被国际社会和WTO、FIDIC所广泛承认和采用。
Ø 国内工程咨询企业，必须有效提升全过程综合服务能力和核心竞争力， 培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，在“一带一路”大背 景 下，推动“走出去”战略的实施。
一、全过程工程咨询政策 3.国务院文件 国务院