定了我国的安全生产方针。 2006年3月，全国十届四次人代会批准的《“十一五”
规划纲要》提出安全生产：“坚持安全第一、预防为主、 综合治理……
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1.2建设工程安全法律法规的立法历程
安全生产方针为：“安全第一，预防为主” 安全生产方针是完整的统一体。坚持安全第
一，必须以预防为主，实施综合治理；只 有认真治理隐患， 有效防范事故， 才能把“安全第一” 落到实处。
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如何认识安全生产的重要性
２００6年３月２７日，中央政治局举行第３０次集体学 习会，主题是：国外的安全生产制度措施和加强我国安全生 产制度建设．由范维成和刘铁民主讲．胡锦涛主持并作重要 讲话强调：
“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公， 执政为民的必然要求；是贯彻落实科学发展观的必然要求； 是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要 求；也是构建和谐社会的必然要求。”
技术规范:合理利用自然 力、生产工具、交通工具 和劳动对象的行为准则。
社会规范：调整人与人之 间社会关系的行为准则
操作规程 标准 规程
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建设工程安全管理相关法规
2.1 法 律
宪法 刑法 建筑法 安全生产法
环境保护法 行政处罚法 行政复议法
劳动法
行政诉讼法
消防法
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教训：规章制度不落实。
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1.2建设工程安全法律法规的立法历程
安全生产方针的形成 1952年，毛泽东提出：安全生产。然后：安全为了生
产，生产必须安全。 1958年，国家提出：生产必须安全，安全促进生产。 1983年至1989年，国家通过各种文件和领导讲话提出：
“安全第一，预防为主”的思想。 2002年6月，《安全生产法》第一次以法律的形式规
事故直接原因： 在正常停车时，疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操作 导致进料系统温度超高，引起爆裂。
造成的危害：死亡8、伤多人；7台大型设施爆炸（生产储存苯、 硝基苯的储罐等）；直接经济损失一亿元；松花江跨省际跨国际 严重污染，哈尔滨市停水4天，各种小道消息不异而飞，争相抢 购、外出，人心恐慌，影响了社会稳定。
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温州老板*****70万元救回民工命。
**5年3月31日，江西民工****在温州某公司做装配 工，行车运送机架时出现倾斜，***本能地伸手去挡， 被机架压昏过去。老板***立即将***送医院抢救， 并牵头成立事故处理小组。由于伤势严重，三次手 术花费20万元仍有反复。叶老板又专门叫来救护车 和一名主任医生陪护将***送***军区总医院治疗。 到10月份，花费70万元，***治愈出院准备回家， 叶老板和5名部门负责人从出差地广州赶到***行。 叶老板为什么这么做？他说，因为***是公司的一员， 要不惜一切代价治好他。对这样的老板，***也有一 句话，不后悔到温州来打工。
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构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题
安全生产是群众最关心的问题之一，既是热 点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着 力点。只有搞好安全生产，实现安全发展， 国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社 会才能和谐安定。
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吉林***“11.13”双苯爆炸事故
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<<建设工程安全生产法律法规 >>
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第1章 绪论
1.பைடு நூலகம்制定建设工程安全生产法律法规的重 要意义
安全生产法律法规是安全法制的制度层次，是国家 意志的体现，是安全行为的规范，是政府管理安全 工作的准绳和企业社会责任的底线，它规定企业存 在的起码条件、生产经营的基本要求、市场准入的 最低门槛、从业人员的行为准则。也是公民义务的 参考样本和公众舆论监督的标准，通过它可以评判 政府管理是否到位、企业自律是否合格等情形。其 中既有对不安全行为的限制，规定了哪些应当禁止、 哪些只是一般的约束等，如新工人进厂必须接受 “三级安全教育” 。也有对安全行为的倡导，表现 在鼓励，如开展多种形式的安全活动。
“人的生命是最宝贵的，我们是社会主义国家，我们的发 展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价， 更不能以牺牲人的生命为代价。”
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安全生产重要性认识
1）发展经济必须以安全为基础、前提和
保障
李毅中：全国国内生产总值（GDP）14万亿元
左右，发生各类事故60多万起，死亡12万多人，大
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安全生产方针的基本含义（四个强调）
强调了安全生产的极端重要性 强调了安全与生产是辩证统一的 强调了安全生产工作必须预防为主 强调了安全生产工作必须综合治理
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第2章 建设工程安全生产法律体系
建筑工程安全管理相关法规
安全法规
企业规章制度
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一、《建筑法》的主要内容
《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承 包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程 质量管理及相应法律责任等方面的内容。
《建筑法》确定了安全生产责任制度 《建筑法》确定了群防群制制度 《建筑法》确定了安全生产教育培训制度 《建筑法》确定了安全生产检查制度 《建筑法》确定了伤亡事故处理报告制度
约每亿元国内生产总值死亡1人，每万人中有1人在
事故中丧生，伤残70余万人，加上职业病危害，每
年大约近百万个家庭遭受不幸，因事故造成的经济
损失约2500亿元。
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每年因安全生产事故造成的损失相当于一 个三峡工程，是１０００万职工一年的劳动价 值，是一亿农民一年的收入．（著名安全经济学家
罗云）
相当于2006年我国的军费预算_２８３８ 亿元．
一个企业有了安全并不意味着有了 一切，但是没有安全就没有一切。
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2）“以人为本”必须要以人的生命为本。
人的生命最宝贵，生命安全权益是最大 的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价， 不能损害劳动者的安全和健康的权益。安全 发展的理念，反映了党和政府立党为公，执 政为民的执政理念。