• 严禁通过“以租代售”形式变相 • 转让村级集体固定资产。
村级物质及服务采购
村社购买货物或服务项目，须经村社三委会集体讨论决定。 A、对5万元以下非工程类货物和非工程类服务采购、10万元以下工程类物资 采购以及5万元以下的工程类服务采购，经村社三委会集体讨论决定、通报 股东代表大会。 ①三委会议纪要 B、对5万元（含）以上20万元以下的非工程类货物和非工程类服务采购、 10万元（含）以上50万元以下的工程类物资采购以及5万元（含）以上30万 元以下的工程类服务采购，报镇政府审核，提交股东代表大会讨论通过后， 进入镇街公共资源交易平台组织交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④进镇招投标 中心进行招投标 C、对20万元（含）以上的非工程类货物和非工程类服务采购、50万元（含） 以上的工程类物资采购以及30万元（含）以上的工程类服务采购，须进入区 公共资源交易平台组织交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④进区招投标 中心进行招投标
２．规范村级集体资产资源公平有序交易。 资产资源发包
集体资产资源对外承包租赁，必须经村社三委会集体讨论同意，签订规范的合同或协议，并报镇街 经管站备案。 A、 ５ 亩以下的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在１ 万元 或资产价值在５ 万元以下的村 级集体资产承包租赁，公示无异议后方可实施。 ①三委会议纪要 ②公示无异议
（二）资金监管
1、村级集体经济组织财务管理制度。
A、规范集体资金管理，村集体经济组织只能在Ｘ山农商银行开设一个银行基本 账户，实行支票户管理，严格资金审批程序，严禁设立账外账。
B、除小额、零星费用开支用现金结算外，1万元（含）以上要通过银行结算。 当日累计取现或转账在5万元（含）以上的，必须经镇政府审批。
B、 ５ 亩（ 含） 以上的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在１ 万元（ 含） 或资产价值在 ５ 万元（ 含） 以上的村级集体资产承包租赁，须提交股东代表大会讨论通过，公示无异议后方可 实施。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③公示无异议
C、 １０ 亩（ 含） 以上的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在２ 万元（ 含） 或资产价值 在２０ 万元（ 含） 以上的村级集体资产承包租赁必须纳入镇街公共资源交易平台统一交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③进镇招投标中心进行招投标 ④公示无异议
租赁期限一般不超过三年。
资产资源拍卖、转让、报废
对5万元（含）以上的村级集体资产拍卖、转让，须经村社三委会讨论同意， 报镇政府（街道办事处）审核，提交股东代表大会讨论通过，经专业机构 评估后进入镇公共资源交易平台进行交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④ 进镇招投标 中心进行招投标
村级集体“三资”管理业务培 训
村级集体“三资”管理的重要意义及工作目标
一、重要意义及工作目标
村级集体“ 三资” 是农民重要的生产和生活资料，是当前农民群众 最关心、与农民利益最密切的经济资源。加强村级集体“ 三资” 管 理，事关农村经济发展与和谐稳定，事关基层党风廉政建设深入开展。 近年来，在镇委政府的高度重视下，我镇村级集体“ 三资” 管理取 得了明显成效。但随着工业化、城市化和新农村建设的深入推进，农 村集体“ 三资” 管理面临着许多新情况、新问题，部分村社在工程 项目管理、合同管理、承包租赁款收缴等方面还存在一定问题，违纪 违规的隐患仍然存在。因此，各村（社区）要高度重视村级集体“ 三 资” 管理工作，完善管理机制，加大监管力度，力争保持我镇村级集 体“ 三资” 管理工作在全区的领先水平。
对5万元（含）以上村级集体固定资产报废、1万元（含）以上物质报损的， 必须报镇政府审核同意，提交股东代表大会讨论通过后，报镇街经管站备 案。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意
村级留用地的开发和相关资金的使用
• 留用地开发方案要报镇及区有关部门同意，并得到应到会三分之二以 上股东代表通过，公示无异议后才能实施。对于货币化开发村级留用 地的村，所获得的土地出让返还金由镇统一管理，51%以上用于购置 在Ｘ山除住宅外的经营性用房并长期持有，其余部分用于村公共设施 建设，不得分配到户。
C、村股份经济联合社严禁为任何单位或个人作经济担保 。
D、任何个人不得决定应收款项的减免，对时间较长确实无法收回需核销的债权， 必须经村社三委会集体讨论同意，1万元（含）以上必须报镇政府（街道办事 处）审核同意，提交股东代表大会表决通过后，报镇街经管站备案。
二、工作重点
2017年3月29日，区委办下发的《关于进一步加强村级集体资金资产资 源管理的意见》Ｘ委办[2017]2号文件，2017年5月，又下发了Ｘ农办 【2017】29号关于印发《ＸＸ市Ｘ山区村股份经济联合社财务管理制度》 的通知，根据这两个文件要求，重点要做好以下工作：
（一）资产资源监管
１．开展村级集体资产资源清理核实登记工作。建立健全集体资产资源登记、保 管、使用、处置等制度。村社应根据资产资源类别和使用状态进行分类管理， 在每年三月底前完成村级集体资产资源的清理核实，对失实资产依据相关程 序进行核销，对账外资产进行补充登记，形成统一台账后报镇街经管站备案。 镇街农村“ 三资” 管理服务中心应于每年四月底前将清理结果录入区农村集 体“ 三资” 监管系统，严防因资产资源管理混乱而导致收入不入账等情况的 发生。
D、对２００ 亩（ 含） 以上的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在２００ 万元（ 含） 或 资产价值在２０００ 万元（ 含） 以上的农村集体资产承包租赁一律纳入区招投标交易中心统一交 易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③进区招投标中心进行招投标 ④公示无异议
对合同到期后原承包户主动要求续租且确实不适宜重新公开招租的，须报镇政府审核同意，提交股 东代表大会讨论通过并经公示无异议后，可以不低于同期市场价的标准续签承包租赁合同。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④公示无异议