某能源集团某某煤业有限公司关闭矿井退出产能实施方案根据忻州市煤炭工业局和原平市煤炭工业局的通知，明确将山西忻州神达安茂煤业有限公司列入2017年全省煤炭行业关闭矿井退出产能名单，要求我煤业公司按照2017年4月14日山西省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组煤炭行业办公室下发的《关于上报2017年全省关闭退出煤矿实施方案的通知》编制我煤业公司的实施方案。
为此，我煤业公司三方股东及董事会组织相关部门及人员，依据实际情况，按照“2017年关闭退出煤矿实施方案编制提纲”，结合全省关于淘汰落后产能文件精神和省煤炭行业去产能稳供应专题工作会议精神，特制定如下关闭退出实施方案：一、基本情况1、概况我煤业公司是根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室“晋煤重组办发（2009）22号”文件《关于忻州市原平市煤矿企业兼并重组整合方案的批复》批准，由煤矿主体企业山西忻州神达能源集团有限公司（国有独资）兼并重组山西安茂煤业有限公司和山西鸿运煤业有限公司而形成，煤矿名称经省工商局核准为“山西忻州神达安茂煤业有限公司”。
本次矿井关闭退出产能，是根据省政府淘汰落后产能和省煤炭厅去产能的相关文件精神，原平市政府于2016年4月份以“原平市化解煤炭过剩产能方案”上报了省市政府及行业管理部门，因建设规模小（30万吨/年）被列入关闭矿井。
2、煤矿地址位于山西省（忻州市）原平市轩岗镇北梁村。
3、煤矿性质国有控股，股东及股比构成：山西忻州神达能源集团有限公司持股51%，府谷县晋源投资有限公司持股44%，自然人xx持股比5%。
4、煤矿基本情况煤矿批准建设能力30万吨/年，井田面积5.132平方公里，开采侏罗纪2号煤层，保有储量569万吨，服务年限7年。
采矿许可证号：C1400002009111220046092，有效期限：2012年9月14日至2019年9月14日；营业执照证号：140000216950029，有效期限至2013年10月28日；尚未投产。
5、煤矿建设情况在建矿井，矿井开拓方式为斜井开拓，有主斜井、副斜井、回风斜井3个井筒，批准概算为8351.15万元，截2016年12月底实际投资8874万元；已经停建。
完成的主要工程：（1）主斜井990米，1440米运输大巷，回风斜井已成系统。
（2）副斜井608米，已掘至井底车场。
（3）井底煤库、变电所、中央水仓已完工。
（4）双回路供电线路已完成，为双回路10kw，总长21km。
⑸地面钢结构联建楼、单身宿舍已建成。
⑹办公楼主体已完工。
6、采矿权价款缴纳情况应缴867万元，已缴867万元，已缴清。
煤矿占地均为临时用地，占宁武县余庄乡寺儿上、原平市长梁沟镇大吉洼、原平市轩岗镇北梁三个村庄土地，均签有临时占用有偿使用土地协议。
7、资产情况截止2016年12月31日，账面反映的资产总额为26955.85万元，其中：货币资金12.95万元，应收款项2449.40万元，存货443.54万元，在建工程12753.75万元，固定资产8653.96万元，无形资产2642.25万元。
虽然账面反映的资产总额较大，但从实际变现能力看,“在建工程”和“固定资产”反映的主要是井下巷道的价值，矿井关闭，巷道报废且无利用价值；兼并时的设备资产大部分淘汰设备，拆除后变现价值也很小；应收款项基本上是已施工未结算的工程预付款，收回的可能性基本不存在。
截止2016年12月31日，账面负债总额17642.26万元，其中：应付职工薪酬56.80万元（实际拖欠243.83万元，187.03万元未入账），应付往来款项17585.46万元。
公司账面上未反映欠缴税款，也未向银行等金融机构借款。
8、职工情况截止2016年12月31日，煤矿拥有在职职工113人，无离退休人员。
在职职工中距离法定退休年龄不足5年的职工有13人。
二、组织领导主体企业山西忻州神达能源集团有限公司牵头成立了我公司关闭退出煤矿领导组及相关工作小组。
具体情况如下：1、关闭退出煤矿领导组组长：田（山西忻州神达能源集团有限公司总经理）常务副组长: 戴（山西山西忻州神达能源集团有限公司副总经理）副组长: 刘（山西忻州神达能源集团有限公司党委副书记、纪检书记）张（山西忻州神达能源集团有限公司总工程师）高（山西忻州神达能源集团有限公司董事、董事会秘书）程（山西忻州神达能源集团有限有限公司总经理助理）高（山西忻州神达安茂煤业有限公司股东-府谷蕊盟公司法定代表人）成员：周（山西忻州神达安茂煤业有限公司自然人股东）苏（山西忻州神达安茂煤业有限公司董事长）许（山西忻州神达能源集团公司财经部部长）白（神达集团矿山技术咨询服务公司经理）刘（山西忻州神达能源集团有限公司审计部部长）赵（山西忻州神达能源集团有限公司机电部部长）王（山西忻州神达能源集团有限公司生产建设计划部部长）温（山西忻州神达能源集团有限公司安全监察部部长）赵（山西忻州神达能源集团有限公司纪检监察办公室副主任）王（山西忻州神达能源集团有限公司法律顾问）王（山西忻州神达能源集团有限公司保卫部副部长）穆（山西忻州神达安茂煤业有限公司财务科长）侯（山西忻州神达能源集团有限公司人力资源部部长）李（山西忻州神达能源集团有限公司财经部副部长）办公室主任：苏（兼）职责：全面负责关闭退出煤矿的组织、领导、指导、协调、把关、上报审批、备案等全部工作。
2、领导组下设六个工作小组⑴、职工分流安置组组长：成员，职责：负责拟定职工分流安置方案，预算分流安置费用，并付诸实施。
⑵、设备撤除、资产清点组组长：成员：职责：负责拟定井上下设备撤除、资产清点（全矿）方案，预算撤除费用，并组织实施。
⑶、井筒封闭验收、档案资料组组长：成员，职责：①负责拟定井筒封闭、设立标志、矿井关闭验收方案，预算相关费用，并组织实施。
②负责矿井关闭退出的一切资料（包括文字、证照、图纸、声音、影像、视频等）的收集、整理(包括图纸资料的填绘)、存档工作。
③编制《工业广场等地面建筑设施撤除及土地复垦治理方案》，预算相关费用，并组织实施。
⑷、资产负债处置、奖补资金使用综合组组长：成员：职责：①负责拟定资产处置方案、负债处置方案、奖补资金使用方案，预算相关费用，并组织实施。
②负责聘请中介机构进行财务审计、资产评估等相关工作。
③负责在奖补资金不足以保障关闭退出工作时，拟定补足资金方案，并组织落实。
④负责拟定矿井关闭退出的一切政策法律风险防控方案。
⑸、综合协调、安全维稳组组长：成员：职责：①综合协调组全面负责关闭退出煤矿期间的一切协调工作。
根据公司的地企现状，拟定《综合协调方案》。
②全面负责关闭退出煤矿期间的安全维稳工作。
根据可能发生的安全风险及预防应急应对措施，拟定《安全维稳方案》。
⑹、纪检监督组组长：成员：职责：负责拟定矿井关闭退出的期间的纪检监督方案，并付诸实施。
三、退出时间节点和进度安排1、矿井停工时间：已经自2015年原平市政府上报关闭以来一直停工停建。
2、设备回撤时间：从接到上级关闭文件之日起，设备撤除、资产清点组按照《设备回撤方案》启动设备回撤工作，按照要求争取在8月份底完成。
3、井筒封闭时间：从设备回撤工作结束之日起，井筒封闭验收组按照《封闭井筒、设立标志方案》，启动封闭井筒、设立标志工作，按照要求争取在9月份底完成。
4、验收时间：从封闭井筒工作结束之日起，井筒封闭验收组按照《矿井关闭验收方案》启动验收工作，按照要求争取在11月份底通过省级验收。
四、职工分流安置1、在职人员总数：截止2016年末共有职工113人。
其中，劳动合同制82人，非全日制用工31人。
2、拖欠职工工资及社会保险：截止2016年12月31日，欠发工资243.83万元，欠缴养老保险、失业保险、住房公积金本金共计596.85万元，其中养老保险本金298.2元，失业保险本金39.15元，住房公积金169.5万元，滞纳金约90万元。
3、职工分流安置原则：坚持公开、公正、公平原则；坚持职工与公司协商一致的原则；坚持足额支付缴纳拖欠工资、社会保险的原则；坚持遵照《劳动法》保障职工权益的原则。
4、职工分流安置方式：按照省政府办公厅下发的“晋政办发〔2016〕111号”《转发省人力资源社会保障厅等部门关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作实施意见的通知》，采取企业内部分流、使用失业保险基金帮扶企业稳岗、转移就业安置、特别职业培训、创业载体建设、自主创业、内部退养等多方式、多途径进行分流安置。
本次职工分流安置，我们首选在集团公司范围内进行岗位调剂、全员分流安置，最后选择按照《劳动合同法》依法解除劳动合同、足额给予经济补偿。
5、职工分流安置费用：985.7万元，其中：拖欠职工工资及社会保险861.93万元，全部解除劳动合同支付经济补偿金123.77万元。
6、职工分流安置具体办法在《职工分流安置方案》中明确，并经公司职工大会审议通过。
责任人：高丽生五、设备撤除、井筒封闭1、设备撤除：由设备撤除、资产清点组全面负责，根据矿井实际情况拟定《设备撤除方案》，内容包括：①编制《设备撤除方案》原则：安全第一原则，经济效益优先原则。
如果撤除费用高于撤出设备的使用价值，慎重考虑是否撤除。
②组织撤除队伍。
③恢复供电、通风、排水、巷道简易维护等准备工作。
④安全技术措施。
⑤撤除顺序--按照“先里后外、先大后小”的原则。
⑥安全应急预案。
⑦时间节点：按照要求8月份底完成。
⑧费用预算。
初步预算，撤除费用大约需要700万元。
责任人：戴忠2、井筒封闭、设立标志：由井筒封闭验收、档案资料组全面负责，根据矿井实际情况拟定《井筒封闭、设立标志方案》，内容包括：①编制《井筒封闭、设立标志方案》原则：安全第一的原则，达标优先的原则、费用最低的原则。
②组织施工队伍。
③选择经济的封闭方式。
④安全技术措施。
⑤封闭原则—达到煤炭行业煤矿井口永久封闭标准。
⑥设立标志原则—简易永久。
⑦时间节点：按照要求9月份底完成。
⑧费用预算。
初步预算，井筒封闭、设立标志费用大约需要150万元。
责任人：3、工业广场等地面建筑设施撤除及土地复垦治理：由井筒封闭验收、档案资料组全面负责，根据矿井实际情况拟定《工业广场等地面建筑设施撤除及土地复垦治理方案》。
①编制《工业广场等地面建筑设施撤除及土地复垦治理方案》原则：恢复耕地优先原则、绿化第二原则、投资最小原则。
②土地复垦设计：聘请中介机构做好规划设计③施工结束后，报原平市国土部门验收备案。
④解除临时占地有偿使用协议。
⑤时间节点：在井口封闭后的一年内完成。
⑥预算费用大约为750万元，从奖补资金中支付。
责任人：六、资产处置1、固定资产清点：由设备撤除、资产清点组负责，按照《资产清点（全矿）方案》实施，清点井上下设备、型号、数量，并登记造册，力争在9月底完成固定资产清点工作。
责任人：戴忠2、总资产清点：由资产负债处置、奖补资金使用综合组负责，按照财务会计制度及政策法规，清点公司全部资产，核实账务（包括货币资金、应收账款、存货等），并编制资产总额表，力争在10月15日前完成总资产清点工作。