一、现场检查笔录的基本含义
（三）现场检查笔录的双重意义 1、具体行政行为的真实记载，它是反映行政执法活
动的事实根据和程序档案，认真制作现场笔录，是严格 依法行政的表现；
2、提起行政诉讼后，成为人民法院审查行政行为是 否合法和有无根据的重要证据，是对行政行为进行司法 审查和监督的重要根据。
2009年1月5日浙江湖州南浔
2009年1月5日浙江湖州南浔
5
中国渔政东海总队第五届技术交流会
二、现场检查笔录的法律效力
问题：当事人拒绝签字的现场检查笔录是否可以成为定案 的依据？为什么？
答：当事人拒绝签名或者不能签名的现场检查笔录，只要注 明
原因且有两名以上的执法人员签名，推定有效。
“行政行为效力先定性”理论，即只要行政主体一经作 出行政行为并送达，便推定有效。
2009年1月5日浙江湖州南浔
7
中国渔政东海总队第五届技术交流会
二、现场检查笔录的法律效力
案例：
启东市渔政执法大队两名渔业行政执法人员在大洋港现 场查获渔民王某乘坐浮子筏使用自制电瓶从事电鱼作业，两 执法人员经现场检查，制作了《现场检查笔录》，决定对王 某予以1500元处罚。对该《现场检查笔录》王某拒绝签名， 随即执法人员在《现场检查笔录》上载明了王某违法行为的 时间、地点和拒绝签名的情况，因当时没有其他人员在场， 故《现场检查笔录》上也没有其他证人的签名。后王某不服 处罚，诉至法院，声称现场检查时他不在场，浮子筏上的电 鱼工具也与自己无关，并出具了一位朋友的证言为其作证。 请问法院该如何判决？
若王某举出了正规医院出具的伤病无法行动且住院的证 据并且进行了公证，法院又当如何判决？
经过公证的书证的证明力高于《现场检查笔录》。
2009年1月5日浙江湖州南浔
9
中国渔政东海总队第五届技术交流会
三、渔业行政执法中现场检查笔录的主要特点
（一）制作主体的行政性 （二）制作时间的即时性 （三）制作地点的现场性 （四）制作程序的规范性
4
中国渔政东海总队第五届技术交流会
二、现场检查笔录的法律效力
问题：当事人拒绝签字的现场检查笔录是否可以成为定案 的依据？为什么？
相关联的法律条文如下： 2、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
第十五条规定：“根据《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十一条第一款第（七）项的规定，被告向人民法院提供 的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法 人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当 注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法 规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。”
现场检查作为一种具体的行政行为，根据行政行为“效 力先定性”特性，只要合法作出并送达，便推定有效，而且 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条、《最高人 民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条的规 定，现场检查笔录属可以单独作为定案依据的证据材料。
2009年1月5日浙江湖州南浔
6
中国渔政东海总队第五届技术交流会
二、现场检查笔录的法律效力
问题：当事人拒绝签字的现场检查笔录是否可以成为定案 的依据？为什么？
此外，可找一个见证人签名，并附上见证人的有效证件 则更加完善。
现场检查在某种程度上胜于询问笔录，是主要证据，因 为它是违法现场（含行为）的第一证据。将现场笔录作为一 种独立的证据类别，即使现场检查笔录为“孤证”时，也可 直接作为定案的根据。这是根据我国行政执法的具体实践， 充分考虑我国行政执法的现实需要(即违法当事人不配合调 查取证、不提供其他证据的情况下) 做出的必要规定。
一、现场检查笔录的基本含义
（二）现场检查笔录的定义
现场检查笔录，是指行政执法人员在检查现场或案件发生 现场制作的，有关检查过程或案件违法过程或状态的书面(或 其他形式)记录。
较强的证明效力 与法律效力
行政处罚 的重要证 据
行政诉讼 的特有证 据种类
2009年1月5日浙江湖州南浔
2
中国渔政东海总队第五届技术交流会
经审查，法院认定《现场检查笔录》证明力高于证人证 言，判决渔业执法机关胜诉。
2009年1月5日浙江湖州南浔
8
中国渔政东海总队第五届技术交流会
二、现场检查笔录的法律效力
判决依据：
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 第 六十三条第（一）、（二）项规定：“国家机关以及其他职 能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；鉴定结论、现 场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证 优于其他书证、视听资料和证人证言”。由此可推出，强于 现场检查笔录的证明力的证据主要有物证，和证明力极强的 书证，如特殊行政机关和特殊单位出具的书证；而比较常见 的证人证言，则证明力低于现场检查笔录。
2009年1月5日浙江湖州南浔
10
中国渔政东海总队第五届技术交流会
四、渔业行政现场检查笔录制作过程中存在的主要问题
(一)文字书写不规范
1、字迹潦草、涂改后未按手印予以确认； 2、语句不通顺，易引起歧义，文字表述口头语过多等； 3、数量表述未用大写； 4、空白处未用斜线划去或未注明“以下内容空白”字样。
3
中国渔政东海总队第五届技术交流会
二、现场检查笔录的法律效力
问题：当事人拒绝签字的现ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ检查笔录是否可以成为定案 的依据？为什么？
相关联的法律条文如下： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十一条第一款第（七）项规定：现场笔录与勘验笔 录并列，为一种独立的行政诉讼证据种类。
2009年1月5日浙江湖州南浔
一、现场检查笔录的基本含义
（一)证据学上对勘验、检查、现场笔录定义的划分 我国三部诉讼法从证据学的角度，针对各自受理的案
件特点，对现场、物品、人身等与案件处理有关的查验性 笔录的证据种类作了不同的规定。
勘验、检查笔录
2009年1月5日浙江湖州南浔
勘验笔录
1
勘验笔录和现场笔录
中国渔政东海总队第五届技术交流会
2009年1月5日浙江湖州南浔
11
中国渔政东海总队第五届技术交流会
四、渔业行政现场检查笔录制作过程中存在的主要问题
(一)文字书写不规范 各种鱼类名称的准确表达（学名）：
例如： ❖ 白鱼古子,中文名是：白姑鱼。 ❖ 青占鱼，中文名是：鲐鱼
2009年1月5日浙江湖州南浔