日本的产业政策讲到日本就不得不讲到日本的产业政策，日本被认为是发展型国家的原型日本的发展被认为是政府主导的发展，政府试图影响经济发展的方向和进程，在这个过程中建立了密切的政商关系。
并且石油危机以来政府干预和控制的想法在产业政策决策者那里在减弱，对价格机制的看法更加的积极。
一．日本产业政策的形成原因1.日本传统与市场体制（1）古代日本社会645年日本发生“大化改新”仿照中国唐朝的制度，实行了一系列政治改革。
世袭氏姓贵族制度被废除，高度中央集权的奴隶主王权统治即古代天皇制得以确立。
12世纪末迄16世纪末400年间，日本社会处于封建制形成和发展的阶段。
其特点是幕府政治的建立和发展，天皇的朝廷和武家政权并存以及朝廷实力不断削弱（2）武士道精神武士是日本以武艺为专业的社会阶层，日本封建社会平安时代中期以后统治阶级的忠实仆从，以主从关系为纽带的武士团为加强战斗力，以忠节武勇，孝行廉耻，无欲等要求无事，使之绝对服从主军，重言诺。
（3）近代日本社会1968年倒幕维新派发动政变，推翻了德川幕府，成立明治天皇为首的维新政府，这就是日本封建社会过渡到资本主义社会的重大历史转折点。
明治政府在戊辰战争(1868-1869)中取胜后，在富国强兵，文明开化，何止产兴业三大口号下，实行一系列改革，意图彻底废除幕番封建割据体制，建立中央集权的统一国家。
同时提倡向西方国家学习，发展资本主义，力图摆脱不平等条约带来的半殖民地危机，以把国家建设成为一个独立自主的近代资产阶级国家。
19世纪70年代中期日本发生了反对专制统治争取资产阶级自由民主权利的自由民权运动。
在群众斗争的压力下，明治政权向君主立宪政体演变。
1885年废除太政官制，实行内阁制，1889年颁布明治宪法（下一年实施）1890年开设国会，日本是的君主立宪体质-近代天皇制从此确立。
近代天皇制实质上是地主资产阶级专政，属于资产阶级政权的范畴。
2.日本文化与企业精神日本之所以能在简短的历史时期实现经济腾飞，迅速崛起而成为界第二大经济大国，其主要原因是得益于日本的企业文化。
（1）日本企业文化的内容日本企业文化的主要精神包括团队精神与创新精神。
其团队合作精神所凝聚的就是日本的民族精神：在不利于民族生存，发展的外部自然资源环境中，八个人荣辱团体，凭借团体的智慧和力量来赢得个人的生存和发展。
团结，写作，同甘共苦，休戚与共，甘愿为团队，民族，国家不计较个人的得失，勇于奉献和勇于牺牲，就是以民族精神为主导的企业精神。
创新精神也源于民族精神。
给予生存危机的忧患意识，日本民族形成了特别善于学习和借鉴其他民族的成功经验，以创新求生存，从而建立了日本的“多元合金文化”这样的创新体现在管理上，将企业主的利益与雇佣学者的利益统一起来，调动生产者的主动性，主动性，创造性，从而从根本上消除了劳资矛盾。
（2）支持日本企业文化的民族心理A。
渴望成为强者B。
务实心理C。
“忠”“和”心理（3）日本企业组织的特点(1) 实行终身雇佣制度，员工与企业同甘共苦（2）对员工实行长期考核和逐步提升制度（3）非专业化的经历道路，培养使用哪个各种工作环境的多职能人才（4）管理过程既要运用统计报表，数字信息等清洗鲜明的手段，又注重对人的经验和潜能进行细致而积极的启发诱导（5）采取集体研究的决策过程（6）对工作统一负责（7）人们树立考古的整体观念，员工之间平等相待，每个人对照事物均可以作出判断，并能独立工作，自我指挥代替高级指挥。
3.日本的政府主导型市场经济体制它以市场为基础，资源配置的决策是由各个企业做出的，政府通过制定社会经济计划与经济政策，又到企业行为，从而对资源配置发挥主导性作用。
与其他发达国家相比，日本政府对经济活动的干预是比较强的。
主要有以下几种方式：（1）经济与计划战后历届政府都要制定中长期计划，有经济企划厅指定，一般为5-7年，根据计划通过行业组织各种经济奖惩手段有力的指导企业行为。
（2）产业政策。
卓有成效的产业政策是其重要特点。
它主要包括（1）.协调不同产业间关系的产业结构政策（2）.是协调各产业内部企业之间关系的产业组织政策。
（3）财政和货币政策。
大藏省负责制定财政政策，并编制国家预算，统一领导，监督国家金融机构，中央银行负责制定和贯彻货币政政策。
二．产业政策的演变及其特征产业政策是日本政府宏观调控政策的重要内容之一。
所谓产业政策，是指“影响该国的产业结构的所有政策”。
日本产业政策二战后就开始出现，并随着日本经济发展的不同阶段、国际国内形势的变幻体现出不同的特征。
日本经济的恢复和发展是很快的，50 年代末日本经济就恢复到了战前水平，从50年代中期起开始进入经济持续快速发展时期。
60年代末，日本已成为仅次于美国的世界第二大经济大国。
不讲（日本经济能取得这样的成就，原因也是多方面的：1.是战后美国在日本进行社会改革，并推行非军事化政策。
通过改革，进一步废除了生产关系中封建落后因素。
并制定了外向型的经济发展战略，为战后经济发展奠定了基础。
2.是先战后美国对日本经济的扶植。
朝鲜战争和越南战争爆发后，日本接收到了美国几十亿元美元的“特殊订货”，这是日本经济迅速发展起来。
3.是制定适当的经济政策和产业政策，引进先进科技，促使日本经济腾飞的翅膀。
）（一）产业政策的演变1.在经济复兴时期从1945年到1955年的经济复兴时期。
在此经济复兴阶段，日本政府主要采取了以倾斜生产方式为核心的产业复兴政策。
二战后，日本经济体系受到严重打击，面临恢复生产、重建经济秩序、恢复物价稳定等任务，同时与世界的经济联系也有待恢复。
这一时期产业政策应用得最为广泛，并为以后各期的产业政策产生了相当大的影响。
这一时期产业政策目标就是促进自主产业的形成，可划分为两个阶段：第一阶段的经济发展战略主要体现为产业立国，希望通过重要产业的复兴来推进整体经济增长和重新启动工业化过程，重点支持了钢铁和煤炭两个基础产业的发展。
产业政策体现为“倾斜生产方式”。
不讲（倾斜生产方式是指社会再生产链，特别是工业在生产链的纵向连续关系中，从最初投入的上游产业向最终产出的下游产业逐步推移，顺序发展的方式。
主要通过原材料分配，复兴金融共苦贷款，价格控制，差价补助金，进口物资的分配等当时一些直接控制手段实施的，带有很强的计划经济色彩。
）第二阶段，开始采取“产业合理化”政策，倾所谓产业合理化政策实质就是通过设备更新更新和技术改进来促进基础工业成本降低的政策。
希望通过引进技术、降低成本来促进工业的发展。
日本的产业政策开始以法规的面貌出现，重点支持了钢铁、煤炭、海运、电力、石化、合成纤维等行业。
其政策手段以间接控制为主，主要有租税特别措施，财政投资贷款，海运利息补贴，外汇配额等。
其次，政府对那些产品市场价低于成本的重点企业实行价格优惠补贴，1948年国家用于物价补贴的金额占当年财政支出的24%。
价格补贴政策一方面稳定了基础原料价格；另一方面也刺激了企业投资和生产活动。
三十物资倾斜政策。
政府对有限物资实行严格的统治政策以保证重点产业的需要。
这一时期，日本经济的主要特征是资本缺乏，缺乏一个有效的资本市场，对外国原材料及技术严重缺乏。
2. 高速增长时期的产业政策1955-1973年是高速增长时期，这一时期产业政策的目标就是实现赶超。
主要变化体现在两个方面：一是实行了贸易立国战略下的产业保护育成政策。
二是迅速提高经济实力。
1957年，日本政府在新长期经济计划中第一次提出以“产业结构高级化”为一项基本政策。
1960年的《国民收入倍增计划》继续该政策，并提出实施重工业化的具体计划。
1963年，日本政府发表了“关于产业结构的长期展望”把发展重化学工业提高产业竞争能力作为实施产业政策的重要目标。
通产省的产业结构审议会通过《60年代通商产业构想》第一次提出了产业结构高级化的统一政策体系。
这一时期日本产业政策在政策体系，目标手段和功能上都开始向适应现代市场经济方向发展并逐步完善。
1.是为适应贸易自由化和资本自由化而建立产业新秩序的政策。
2.是调整设备投资政策。
3.是在机械化产业中，调整生产领域，确立专业市场体制和实行共同化市场。
4.是继续推行产业扶持政策。
最终实现了目标，超越英，法，德等国家，越据为世界第二经济强国。
在这一时期，日本企业面临着提升产业国际竞争力的内在要求，出现了反对市场过度竞争，通过规模经济降低成本的讨论。
虽然同时也采用其他的政策手段，但产业组织政策的推行成为这一时期最重要的特征。
1970年日本GDP总值排名日本排在第二位为2068亿美元。
3.稳定增长时期的产业政策1973-1985年是日本稳定增长时期，经过高速增长阶段，日本经济取得了长足的进步，产业的国际竞争力迅速提升，并在六十年代中期之后出现持续性贸易顺差。
这一时期在内部的主要问题是，随着经济快速增长，大量的工业污染、消费垃圾、城市的过度拥挤、社会福利和公共设施的欠缺等。
外部的主要问题是两次石油危机对高耗能的工业如炼铝、石化等行业产生严重影响，而日本汽车机械等产品的出口猛增也使日本和美国、欧盟之间的贸易摩擦成为一个十分突出的问题。
为此，日本政府提出要把产业结构由当前重化学工业转换为知识密集型的工业结构，提出了“知识密集型”的产业政策。
1.是以据此实行的行政措施为基本的政策支柱。
2.是调整长期萧条产业。
3.是调整国际间的贸易摩擦；在应对贸易摩擦方面，日本在压力下逐步降低关税和简化关税手续，减少进口商品配额和限制，经济的开放程度不断增加。
4.是提出综合能源对策；确保石油的稳定供应，节能对策以及石油代替能源开发与利用；发展节约能源和高加工度化的产业，加强公共设施的配套建设。
5.是资助尖端技术领域的技术开发并扶植有关产业；6.是限制公害和中小企业对策。
7.对在石油危机之后处于衰退的产业，则采取了成立萧条卡特尔、缩小生产规模、停产转产、鼓励海外转移等措施。
4.经济结构调整时期的产业政策1985-1990年是日本经济结构调整时期，1985年下半年开始日元持续大幅度升值，日本政府于1986年5月发表了“面向21世纪产业社会长期设想”，提出以对外实现“国际水平分工”和对内实现“知识融合化”作为产业结构的新发展方向。
具体措施：1.是刺激国内需求，推进了“内需扩大主导型”战略2.鼓励对外投资3.是充实社会公共投资，提高国民福利水平。
5.90年代以来的产业政策90年代之后日本提出了“创造性知识密集型”的产业政策。
“以科学领先，技术救国”的方针，调整产业结构，建设制止密集型产业，经济发展的指导思想，由单一增长为目标，转向以“生活大国”为目标，经济增长方式有出口主导型向内需主导型转变，政府提出了“新技术立国”和“科学技术立国”的方针，出台了《面向21世纪的日本经济结构改革思路》的报告，指出以制造业为中心开展国际分工不可避免，日本应开发新的产业领域，现有产业应该向高附加值产业转移；放宽规制，促进竞争，改革有关的企业制度。