• 3、选择管辖。指教师在两个或两个以上有管辖权的行政 机关之间选择一个，提起申诉。
• 4、移送管辖。指行政机关对不属于其管辖范围的申诉案 件，应当移送给有管辖权的行政机关办理，同时告知申诉 人。
• 5、指定管辖与协议管辖。在特定的情形下，可能还会涉 及指定管辖与协议管辖。
六、教育行政机关内具体承办 教师申诉的部门
十二、行政机关应作出的文书
如：1995年4月26日《四川省实施〈中华人民共和国教 师法〉条例》规定“第三十九条 行政机关作出申诉处理决 定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人”。1995 年10月6日《国家教委关于〈中华人民共和国教师法〉若干 问题的实施意见》规定“行政机关作出申诉处理决定后，应 当将申诉处理决定书发送给申诉当事人”。1998年9月3日 《成都市教育委员会关于教师申诉若干问题的暂行意见》 “作出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书送达给申诉 当事人”。
2、启动救济程序的法定期限（即诉权及 其行使时限）：对于提起行政复议或行政诉讼 的期限与程序，法律都有明确的规定，当事人 可能会知道，也可能不知晓，因此必须在申诉 处理决定书中载明。对于申请复核期限法律没 有规定，如果行政机关不载明履行告知义务， 如某教育局的处理文书这样描述“申诉人与被 申诉人对本--若有不服，可向--市人民政府申请 复核”，申诉当事人根本无法操作。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限 的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”
十七、申诉教师启动救济途径 的期限
2、行政诉讼：依据《行政诉讼法》规定，提起行政诉讼的期限分两种情 形：
(1)、不服行政复议后的起诉：可以在收到复议决定书之日起十五日内 向人民法院提起诉讼
“第三十八条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复 议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定 的除外。
《教师法》确立的这项维护教师合法权益的行政救济 程序的制度，即教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、 法规的规定，向主管的行政机关申诉理由、请求处理维护 自己合法权益的制度，就是教师申诉制度。
一、教师申诉制度的特征：
• 1、教师申诉制度是一项法定申诉制度。 • 2、教师申诉制度是一项专门性的权利救济制
这要看具体的情形，一般是由督导 部门具体承办。由于教师申诉往往会涉 及财产权、人身权等法律与政策问题， 因此教育行政机关的人事部门、法制工 作部门应会同督导部门工作。
七、教师申诉的程序
• 1、提出申诉。教师提出申诉，应当以书面形式提出。 • 2、对申诉的受理。主管的教育行政部门接到申诉书后，
应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，分别不同 情况，做出如下处理：
• (2)、与诉讼法上的申诉制度。诉讼法上的申 诉制度是公民对司法机关对已经发生法律效 力的判决、裁定不服，而向法院或检察院提 出申诉，请求再审的制度。
二、哪些情况教师可以提出申诉
• 1、教师认为学校或其他教育机构侵犯其 《教师法》规定的合法权益的，可以提 出申诉。
• 2、教师对学校或其他教育机构作出的处 理决定不服的，可以提出申诉。
十六、教师申诉的代理
既然教师申诉是非诉讼意义上的行政申诉， 申诉人应当可以委托代理人进行代理。对于被 申诉人——学校或其他教育机构，甚至行政机 关，由于他们与申诉人之间本身是一种不平等 关系，一旦提起申诉，被诉人就负有义务参加、 并接受受理机关的调查、举证。因此，被申诉 人应当自己参加，不能委托代理人。如果后面 进入行政诉讼，被诉人可依法委托代理人参加 行政诉讼。
教师申诉制度
什么是教师申诉制度？
我国《教师法》第39条规定：“教师对学校或者其他 教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机 构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教 育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理”。 “教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规 定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政 府有关部门提出申诉；同级人民政府或者上一级人民政府 有关部门应当作出处理”。这是宪法关于公民申诉权利规 定在教师身上的具体体现。
3、《申诉处理决定书》应列出申诉当事人各自提 交的全部证据材料；受理机关调取的证据材料；经质 证予以采信的证据材料；以及适用的法规；
4、《申诉处理决定书》必须准确无误的载明申诉 当事人不服处理决定的获得救济的法律途径，即诉权、 其他权利及行使权利的期限。
十五、《申诉处理决定书》必
须载明哪些申诉当事人应具有的 救济权利
有法律上的时效限制。
四、教师申诉向谁提出，由谁 受理
受理教师申诉的机关，因被申诉主体的不同而 有所区别。可分两种情况：
1）、教师如果是对学校或其他教育机构提 出申诉的，受理申诉的机关为主管的教育部门；
2）、如果是对当地人民政府的有关行政部 门提出申诉的，受理申诉的机关可以是同级人 民政府或者是上一级人民政府对口的行政主管 部门。
教师申诉的举证责任总的来说应当由学校 或其他教育机构承担。 • 1、申诉人：只要向受理申诉的机关提交证明 申诉对其有意见的证据材料；以及申诉人的身 份证据材料这两类证据即可。 • 2、学校或其他教育机构：必须提交能证明事 实、处理过程、履行法定义务的证据材料，以 及作出行政决定或对事件处理的法律依据。
受理机关应根据经采信、具有真实性、合 法性以及证明力的证据材料，以及依据法律规 定属于可适用的法律法规对事实进行认定。
十一、法律法规的正确适用
适用原则：正确适用国家的法律法规；行政规范 性文件原则上不适用。
具体类型：1、基本法律；2、国务院制定公布 的行政法规；3、立法法实施(2000年7月1日)以前 经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规；4、 由国务院确认的其他行政法规；5、地方行政法规； 6、立法法实施(2000年7月1日)后的行政规范性文 件均不能适用；7、对于立法法实施以前的规范性文 件，处于上位的，且不与行政法规、地方行政法规冲 突的、具有合法、有效及合理性的可以适用。
② 管理行为存在着程序上的不足，决定被申诉人 补正；
③ 对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定的 职责的，决定限期改正；
④ 管理行为的一部分适用法律、法规和规章错误 的，可以变更原处理结果或不适用部分；
⑤ 管理行为所依据的内部规章制度与法律、法规 及其他规范性文件相抵触的，可撤消其原处理决定。
八、举证责任
• 1、获得救济的途径与法律途径：(1)、行政 内部设定的途径：申诉当事人对申诉处理决定 不服的，可向原处理机关隶属的人民政府申请 复核。(2)、法律途径：教师申诉，特别是申 诉内容直接涉及其人身权、财产权及其他属于 行政复议、行政诉讼受案范围事项的，可以依 法提起行政复议或者行政诉讼。
十五、《申诉处理决定书》必须 载明哪些申诉当事人应具有的救 济权利
十七、申诉教师启动救济途 径的期限
1、行政复议：依据《行政复议法》第九条的规定，应 当在“自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请”。
“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵 犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期 限超过六十日的除外。
依照上述地方行政法规、行政规范性文件的规定，行政 机关作出申诉处理决定后，送达给申诉当事人的法律文书只 有一种，即《申诉处理决定书》。如果说，行政机关送达申 诉当事人的文书不是申诉处理决定书，而是其他文种，如 《意见书》，那么该行政机关的做法首先是于法无据，其次 是违法行为，所作出的《意见书》不具有法律效力，申诉当 事人可向该行政机关所在地人民法院提起请求撤销《意见书》 具体行政行为的行政诉讼。
受理机关依据职责职权自行调查的证据材料应当 质证。
十、申诉事实认定
认定申诉事实的证据材料必须是真实、合法 经申诉当事人质证无异议。
对于经申诉人双方质证，且无异议的证据 材料，受理机关应予以采信、采集，方可作为 认定事实的依据。对于双方持不同意见的，且 被申诉人不能证明该证据材料所证明的事实或 申诉人原已认可的，不能采信。未经申诉当事 人双方质证的证据材料不能作为认定事实的依 据。
九、证据审查与质证
教师申诉是一个法律行为，受理机关作出的行政处 理决定具有行政法上的效力，因此为了确保处理决定 的正确，受理机关必须对申诉当事人双方所提交的证 据材料、法律法规规范性文件进行书面审查。将证据 材料的实性、合法性作初步判断；对所涉及与本案 相关的法规的适用作初步认定。
组织双方对所提交有证据材料质证，让申诉人对 证据进行辨认与认可；让被申诉人对其提交的证据材 料进行辩解，以及让申诉当事人本案所涉及的法律法 规的适用是否适当、合法阐述充分发表意见。
需要指出的是：教师申诉只能向行政机关提 出，不能向行政机关的个人提出。否则行政机 关干部将按一般的群众来信办理。
五、教师申诉的管辖
• 1、隶属管辖。指教师提出申诉时，应当向该学校或其他教 育机构所隶属的教育行政主管部门提出申诉。一般情形下 行政区域的教育行政机关往往会找划分隶属管辖。
• 2、地域管辖。指没有直接隶属关系的学校或其他教育机 构中的教师提出申诉时，按照教育行政部门的管理权限， 由当地主管的教育行政部门受理。如：民办学校同教育行 政部门之间没有隶属关系，民办学校中的教师申诉适用地 域管辖。
申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人 民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日 起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”
(2)、直接起诉：应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出 “第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。 第四十条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽 误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院 决定。”
• 3、教师认为当地人民政府的有关部门侵 犯其《教师法》规定的合法权益的，可 以提出申诉。