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出台背景
2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发〔2004〕2号） 《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家 安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发〔2010〕23号）
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出台背景
企业安全生产标准化 与
职业健康安全管理体系
内容
• 一、企业安全生产标准化背景及创建 • 二、职业健康安全管理体系要素 • 三、企业安全生产标准化一般要求与核心
要求 • 四、体系要素与标准化的一般要求与核心
要求对比 • 五、区别与联系
2
出台背景
1 安全生产标准化的发展历史
2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工 作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿商贸、 交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。 为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总 局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿 山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安 全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管 理水平。
法律法规与其他要求
4.3.3
目标指标
4.3.4
管理方案
4.4.1
机构与职责
4.4.2
培训、意识与能力
4.4.3
协商与交流
4.4.4
文件化
4.4.5
文件和资料管理
4.4.6
运行控制
4.4.7
应急预案与响应
4.5.1
绩效测量和监测
4.5.2
事故、事件、不符合、纠正和预防措施
4.5.3
记录与记录管理
4.5.4
5
出台背景
2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
（国发〔2010〕23号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社 会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
理
4.5.1监测 和测量
4.5.2不合 格、纠正 和预防
4.5.4审核
3、职安体系17个要素相互关系 14
三、企业安全生产标准化一般要求与核心要求
要求
安全生产标准化
4
一般要求
4.1
原则
4.2
建立和保持
4.3
评定和监督
5
核心要求
5.1
目标
5.2
组织机构和职责
5.3
安全生产投入
5.4
法律法规和安全管理制度
6
出台背景
2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
（国发〔2010〕23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次 安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信 息，落实防范和应急处置措施。
7
出台背景
审核
13
4.6
管理评审
4.6管理评审
4.2方针
4.3.1危险源辨 识
4.3.2法律与其 他要求
4.3.3目标与指 标
4.3.4管理方案
4.4.1组织机构 4.4.2与培能训力意识 4.4.3信息沟通
4.4.6运行控制 4.4.7应急准备
与反应
4.4.4文件化 4.4.5文件与资
料管理
4.5.3记录 与记录管
5.5
教育培训
5.6
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出台背景
2 工作现状——积极开展工作，取得初步成果
•冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，22 个单元（炼钢、炼铁）； •机械制造企业通过安全标准化一级企业共九批 203家，有效期之内的94家等; •国家级安全质量标准化煤矿248家。
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企业创建
1 转变意识 2 组织培训 3 制定规划
强制性 、自身需求 全员参与 成立领导小组，职能分解， 专业培训2 工Biblioteka 现状——针对行业特点，加强制度建设
煤矿
采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水
企业 安全 生产 标准 化系 统
危险化学品 金属非金属矿山
烟花爆竹 机械制造 冶金企业
通用规范、氯碱、合成氨 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场 生产企业、经营企业 基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康 炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布
建筑施工 其他
建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 正在制订水泥、有色、烟草等行业
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出台背景
2 工作现状——出台配套措施，积极推动工作
（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证 延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号） 中明确要求:
“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活 动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其 提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证 手续”。
• ●2001年9月，国家技术监督总局发布了GBT/28001—2001 标准，2001年12月，国家经贸委发布了职业安全健康管理 体系审核规范。
• ●被称为后工业化时代的管理方法。
12
2、职安体系 17 个要素
要素号
OSHMS
4.2
职业安全健康方针
4.3.1
危害辨识\风险评价和风险控制策划
4.3.2
进度安排，资源保证
4 实施考评 对照标准，梳理查找，
自评、评审，持续改进
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二、职业健康安全管理体系要素
• 1、职安体系产生的背景
• ● 1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指 南》，美国工业健康协会制定了关于《职业安全健康管理 体系》的指导性意见，1997年，澳大利亚、新西兰、日本、 挪威制定相应标准，1999年，挪威权级社（DNV）等13个 组织提出了职业安全健康评价系列（OSHAS）标准，即 OSHAS 18001：《职业安全健康管理体系—规范》，OSHAS 18002：《职业安全健康管理体系—实施指南》；2001年4 月，国际劳工组织（ILO）发布了《职业安全健康管理体 系导则》。
2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
（国发〔2010〕23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标 和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间 内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许 可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要 予以关闭。