(五)行文规则
行文应当确有必要，讲求实效。
要以解决实际问题为宗旨，不得随意行文。能以电话、传真、 邮件、内网等方式进行部署的事项，不再印发文件；现行文件规定仍 然适用的，不再重复发文。
系统内应当逐级行文。
遵循对等原则，“明来明复、密来密复、函来函 复”。
各级行根据职权范围，可以同上级行相互行文；可以同 所辖分支机构相互行文；可以向本级机关 内设部门行文； 可以根据工作需要以函的形式向不相隶属的单位商洽工作、 询问和答复问题。
公文处理工作现行制度
2012年4月中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关 公文处理工作条例》（中办发﹝2012﹞14号） 。
2012年6月，国家质监总局、国家标准化委员会发布《 党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012）。
2012年11月，总行修订印发了新的《中国农业银行公文 处理办法》（农银规章﹝2012﹞164号）和《中国农业 银行公文格式管理规定》（农银规章﹝2012﹞168号） 。
公文写作规范与技巧
中国农业银行办公室
主要内容
一 公文基础知识 二 公文拟写的基本要求和基本方法 三 常用公文写作注意事项
一、公文基础知识
（一）公文的概念
公文是法定作者在公务活动中为了行使某种职权， 所使用的一种凭证式记录的信息。
农业银行的公文是农业银行在经营管理过程中形 成的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯 彻党和国家方针政策，发布农业银行规章制度， 指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。
•《党政机关公文处理工作条例》： 决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、 通知、通报、报告 、请示、批复、议案、函、纪 要。(15个文种)
（三）发文类别
行务发文 行发文、办公室发文、机关内设机构发文
党务发文 党委发文、纪委发文、党办发文、党委部门发文
其他发文 工会、共青团、保密委员会、农村金融学会等 群团组织发文 内部情况通报
文件。
（四）公文格式
公文一般格式可划分为版头、主体和版记三部分。
版头部分
• 份号 • 密级 • 保密期限 • 紧急程度 • 发文单位标志 • 发文字号 • 签发人
主体部分
• 标题 • 主送单位 • 正文 • 附件说明 •发文单位署名 • 成文日期 • 印章 • 附注 • 附件
版记部分
• 抄送单位 • 内部发送单位 • 拟文部门 • 印发单位 • 印发日期
2013年1月1日实施
《中国农业银行公文处理办法》修订说明
• 一是参照《党政机关公文处理工作条例》，调整了原《办法》的篇章 结构，使新《办法》尽可能与《条例》结构一致。 如将原《办法》第 六章“发文办理”改为“公文拟制”，第七章“收文办理”和第八章“公文归档 ”整合为新的第七章“公文办理”。
• 二是根据《条例》最新规定，修改原《办法》有关内容。如取消“议 案”文种，取消发文格式中的“主题词”，增加“发文单位署名”，将“成文 日期” 改为阿拉伯数字标注，“急件”改为“加急”，并细化了上行文和下 行文行文规则。
行发文是以总行名义发出，对全行性事务进行 汇报、请示、商洽、部署、指示或批复的公文。
• 农银发：向上级机关请示、报告有关事项；向全行发布全 局性、政策性工作事项；印发行领导在全行工作会议上的 讲话；转发上级机关重要方针政策及其他重要事项的文件； 印发表彰、处分决定及重大事件通知通报等。
• 农银任：干部任免、聘用有关事项。 • 农银复：批复分行、培训学院请示事项。 • 农银函：与不相隶属单位沟通、商洽工作，答复问题等。
发文字号
• 按照“农银+发文单位简称＋发文类别+年份+序号”标注
文件标题
• 发文单位＋事由＋文种词 • 标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号
阅知范围：主送、抄送和内部发送
• 使用全称或者规范化简称、统称； 按照级别高低排列； • 只发送给与文件内容事项相关的单位或部门
附件说明：公文正文的说明、补充或者参考资料。 发文单位署名、成文日期和印章 附注：需要说明的其他事项
• 农银规章：印发系统内各项制度规范，包括基本制度、政 策、基本规范、守则、管理办法、规定、实施细则、操作 规程等。
办公室发文是以总行办公室名义发出的公文， 是行发文的重要补充形式。
➢ 农银办发 • 向全系统部署一般性工 作事项。
• 转发上级机关或不相隶 属机关的文件。
• 向上级机关部门（司、 局）行文。
•（取消主题词）
版文密级：绝密、机密、秘密、商密AAA、商密AA、商密A。 • 涉密公文不得在综合办公信息系统上流转。
紧急程度
• 紧急公文要标明“特急”、“加急”。 • 根据文件执行时间合理确定缓急程度。
发文单位标志
• 一般由发文单位全称或规范化简称后加“文件”组成。 • 各级行发文标识一律使用“中国农业银行××分（支） 行”加文件。
• 三是结合近年来我行公文处理工作的新情况、新变化，对原《办法》 有关内容进行调整和补充 。如在发文类别中新增“农业银行党委宣传 部发文” ，进一步明确了“请示”和“批复”的行文要求等。
公文的特点
一是法定性 二是权威性 三是规范性 四是时效性 五是实用性
（二）公文的种类
• 《中国农业银行公文处理办法》： 决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、函和纪要。（11个文种，取消议案）
• 通报业务经营情况等。
➢ 农银办函 • 与上级机关办公室或 其他不相隶属单位的办 公室商洽一般性工作。
• 印发各种会议、培训 通知。
部室发文是以内设部门名义制发的文件。
➢ 布置本部门职权范围内的事务性工作。 ➢ 批复对口部门报送的仅属于本部门职权范围内处
理事项的请示。 ➢ 通报本业务条线单项业务或常规性经营情况。 ➢ 转发外来机关一般性工作部署及外来机关部门
各级行内设部门（不包括二级部）根据职权范围，可向上 级行及所辖分支机构的对口部门行文二级部确需行文的， 应以办公室或所挂靠的一级部名义印发。除办公室外，各 级行内设部门原则上不得以部门名义对外正式行文。