关于做好规范性文件清理工作的方案
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（x 发〔x〕28号）、《x人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（x〔x〕90号）和x人民政府法制办公室《关于印发〈规章规范性文件清理工作实施方案〉的通知》（x〔x〕24号）要求，区人民政府决定，对全区现行有效的规范性文件进行清理，现将清理工作有关事项方案如下：
一、充分认识规范性文件清理的重要意义
为实现党的x确立的在x年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标，全国人大常委会在做好法律制定工作的同时，对法律、法规的清理工作十分重视，x年对现行法律进行了全面清理，修改、废止了部分法律和有关法律问题的决定；x年，部署开展了全国地方性法规的清理工作。

国务院对行政法规也正在进行清理。

x年4月，国务院办公厅印发了《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（x 〔x〕28号），对规章、规范性文件清理工作进行了安排部署。

x年6月，x人民政府召开了会议，对全区规章和规范性文件的清理工作进行了安排部署。

按照合法性原则，根据法律、法规修改和废止情况，及时对我区规范性文件进行清理，既是保证国家法制统一的客观要求，也是确保x年形成科学、统一、和谐的中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。

各乡镇、街道、部门要充分认识规范性文件清理工作的必要性、重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，积极开展清理工作，保证清理工作任务按时完成，维护国家法制的统一和政令畅通，推进依法行政，更好地促进我区经济社会又好又快发展。

二、清理范围和任务分工
（一）清理范围。

1、区人民政府制定的所有规范性文件；
2、区委、政府联合制定下发的所有规范性文件；
3、各乡镇人民政府、街道办事处制定的所有规范性文件；
4、区直各部门制定的所有规范性文件（含法律法规授权组织和经区人民政府授权的有行政管理职权的组织及部门联合制定的规范性文件）。

以上清理范围中所指规范性文件包括县区合并前后制定的所有规范性文件。

清理主要围绕以下四类问题，对规范性文件进行研究梳理，分别作出废止、宣布失效或者修改等处理。

一是不符合法律、法规、规章规定的；二是不适应经济社会发展要求的；三是规范性文件相互矛盾或者明显不协调的；四是含有加重企业负担以及地方保护、行业保护等方面内容的。

（二）清理任务
规范性文件清理按照“谁制定，谁清理”的原则组织实施。

1、区人民政府规范性文件由区人民政府法制办公室负责清理；
2、区委、政府联合印发的规范性文件由区委办公室负责清理；
3、各乡镇人民政府、街道办事处规范性文件由乡镇人民政府、街道办事处负责清理。

4、各部门规范性文件，由各部门负责清理；部门联合制定的规范性文件，由牵头部门负责与相关部门协商进行清理。

5、依据法律、清规授权或者经区人民政府批准具有行政执法权的组织制定的规范性文件，由法律、法规授权或者经区人民政府批准具有行政执法权的组织负责清理。

三、清理工作的原则和基本要求
清理工作坚持法制统一原则。

在对规范性文件的清理中，对不符合法律、法规、规章规定的，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规范性文件，要予以修改或者废止。

在规范性文件备案审查中被指出存在问题的规范性文件也要在清理中一并处理。

清理后，要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未经过清理没有列入继续有效文件目录的规范性文件不得作为行政管理的依据。

四、加强组织领导，确保清理工作顺利完成
为确保顺利、按时完成清理工作任务，各乡镇、街道、部门要加强领导，精心组织，周密安排，把清理工作作为今年下半年的一项重点工作，主要领导要加强督促，确定一位分管领导主抓清理工作，组
织专门清理队伍，明确任务和责任，x力量做好规范性文件的清理工作。

清理工作要在x年10月15日前，完成规范性文件废止、宣布失效、修改的法定程序，未x修改的规范性文件，可以列入规范性文件制定规划或者年度制定计划，适时加以修改。

要分别将清理结果和现行有效的规范性文件目录向社会公布。

各乡镇、街道、部门要及时将规范性文件清理情况报区人民政府，并抄送区政府法制办公室，汇总后以区人民政府文件上报市人民政府，同时抄报x政府法制办公室。

在清理工作中遇到重大问题和重要情况要及时报告区人民政府。