新建医院综合楼建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目概况(1)项目名称:第五师九十一团医院综合楼建设项目(2)项目建设单位:第五师九十一团(3)项目建设性质:新建(4)项目法人代表:某(团长)(5)项目主管部门:第五师卫生局、发改委(6)项目建设地点:九十一团医院(7)项目建设期限:2016年5月--2016年11月(8)可行性研究报告编制单位某农五师全新勘测设计有限公司证书编号:工咨乙135****0059(9)建设规模新建医院综合楼建筑主体为地下一层,地上二层,框架结构,设计总建筑面积1993.41m2,地下室层高 3.6m,一层、二层层高均为3.9m,室内外高差1.50m,建筑总高9.30m。
(10)估算投资本项目估算总投资556.82万元,其中①工程费用448.52万元;②工程建设其它费用67.05万元;③基本预备费41.25万元万元。
(11)资金来源本项目估算总投资为556.82万元,申请国家专项资金445.46万元,占总投资的80%;团场自筹资金111.36万元,占总投资的20%。
(12)主要技术指标表1-1项目主要技术指标(13)研究范围本可研报告的研究范围如下:项目建设背景和建设的必要性及可行性分析;建设场址和建设条件分析;建设规模和建设方案论证;环境保护、节能节水措施研究;组织机构与项目管理;招标方式;投资估算和资金筹措方案;社会效益评价;可行性研究结论与建议。
1.2建设单位概况1.2.1第五师九十一团概况九十一团团部位于某县以东60公里的托托地区,东距乌苏市100公里,西距师部驻地(某市)170公里。
地理坐标为:东经83°34′37″~83°43′07″,北纬44°27′50″~44°36′00″。
东至乌伊公路里程碑344公里与乌苏交界,西至乌伊公路里程碑401公里和沙泉子相邻,南至天山北麓的博罗努山,北至古尔图老河道。
东西长57公里,南北宽17.3公里。
地处托托河冲洪积平原上,地势由西南向东北倾斜,海拔320-400m,自然坡降为3—15‰。
团部南有312国道和北疆铁路贯穿,交通极为便利。
2014年末九十一团总人口为3713人。
其中从事农业生产活动的人口为2806人,从事行政管理、教育、医疗卫生的行政人数120人,从事餐饮服务、商贸、交通运输等的人员数87人,在本地企业务工人员240人。
外地来本团居住至少1年以上的人口数量大致为600人,其中务农大致150人,经商30人,务工242人;季节性来本地打工的人口数量大致为1200人。
九十一团是以农业为主,工、交、建、商全面发展的团场,主要粮食作物有小麦、玉米,主要经济作物有棉花,主要园艺作物有瓜果、蔬菜等。
团域内现有工业企业有轧花厂、塑料制品厂。
2014年九十一团生产总值(现价)8036万元,其中:第一产业6536万元,第二产业491万元,第三产业1009万元。
由此可见,九十一团团部基础设施已初具规模,团场城镇化建设与发展已具有一定得基础。
1.2.2医院基本情况九十一团医院成立于1976年,隶属于第五师卫生局,是一所全民所有制事业单位。
经过三十多年的发展成为集医疗、预防、卫生保健为一体的“一级甲等医院”。
医院有内、儿、外、妇、药剂、医技、疾控等科室。
拥有DR、大生化、多参数监护仪、彩超、阴道镜+Leep刀等先进设备。
能开展心脑血管、高血压、糖尿病、肺心病、胃肠道疾病的诊治,以及腹股沟疝修补、阑尾切除、包皮环切、上环、取环、人工流产、宫颈糜烂微创治疗等手术。
现有职工总数37人,专业技术人员30人,其中高、中级专业技术人员10人,初级职称12人,员级8名。
医院现有门诊住院综合楼和辅助楼一栋,建筑面积2232㎡,业务用房面积2080㎡。
编制20张床位,现实际使用25张床位。
各种医疗设备60多台(套),业务收入2015年达220余万元,全年收住病人500人次。
1.3编制依据1.3.1有关文件和要求(1)第五师九十一团医院综合楼建设项目可行性研究报告编制委托书(2)《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(3)《兵团卫生事业“十二五”发展规划》(4)《兵团第五师国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》(5)《中华人民共和国医疗卫生法》(6)《中华人民共和国招投标法》(7)《中华人民共和国建筑法》(8)《建筑工程质量管理条例》(9)《建筑工程勘察设计管理条例》(10)其他国家和自治区等有关文件1.3.2有关规范和标准(1)《乡镇卫生院建设标准》(JB107-2008)(2)《中央预算内专项资金项目中心乡镇卫生院建设指导意见》(3)《综合医院建筑设计规范》(GB51039-2014)(4)《综合医院建设标准》(JB110-2008)(5)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)(6)《无障碍设计规范》(GB50763-2012)(7)《屋面工程技术规范》(GB50345-2012)(8)《建筑采光设计标准》(GB/T50033-2013)(9)《建筑地面设计规范》(GB/T50037-2013)(10)《建筑灭火器配置设计规范》(GB 50140-2005)(11)《建筑抗震设计规范》(GB 50011-2010)(12)《钢结构设计规范》(GB 50017-2003)(13)《混凝土结构设计规范》(GB 50010-2010)(14)《建筑地基基础设计规范》(GB 50007-2011)(15)《建筑结构荷载规范》(GB 50009-2012)(16)《建筑工程抗震设防分类标准》(GB 50223-2008)(17)国家发改委《投资项目可行性研究指南》(试用版)(18)国家发改委《建设项目经济评价<方法与参数>》(第三版)1.3.3有关定额与补充文件(1)《全国统一安装工程预算定额》(2000)(2)《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》(2002)(3)《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额》(2010)(4)《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额》(2010版上、下册)(5)《2011年博州地区单位估价表》(建筑、装饰装修、安装)(6)《建筑安装工程2011年博州地区单位估价表材料预算单价》(2011)(7)《关于印发博州2015年6月份建安、装饰装修、抗震加固、市政、仿古建筑及园林、房屋修缮工程材料价格信息的通知》(博州建发[2015]92 号)(8)《关于印发(农五师关于建设市场管理的补充规定)的通知》(师发[2012]11号)(9)《关于调整某地区建设工程定额人工费单价的通知》(博州建发[2014]35号)(10)《关于农五师建筑材料价格风险费用计取等有关事宜的规定》(师发[2011]29号)(11)《关于第五师建设市场管理的通知》(师发[2013]14号)第二章建设的必要性和可行性2.1项目建设的背景党和政府历来高度重视卫生事业的发展,强调把保护人民健康和生命安全放在重要位置。
我国经济社会转型中居民生活方式的快速变化,使慢性病成为主要疾病负担。
预计到2020年我国人口规模将超过14亿人,随着医疗保障制度逐步完善,保障水平不断提高,医疗服务需求将进一步释放,医疗卫生资源供给约束与卫生需求不断增长之间的矛盾将持续存在。
2015年新疆兵团347亿余元为民办好十件实事。
十件实事的实施重点将侧重五个方面,其中第五条突出国家投入重点,促进健康、养老与体育领域发展,打牢新兴产业发展基础。
健康服务工程其中包括医疗卫生服务体系建设项目。6个师(市)和10个团场(城镇)医院、社区卫生、妇幼保健、疾病预防等医疗卫生服务设施建设,总投资5900万元。
团场乡镇卫生工作是兵团卫生工作的重点,关系到保护团场生产力、振兴团场经济、维护团场社会发展和边疆稳定的大局,对提高边疆各族人民的身体素质具有重大意义。
改革开放以来,兵团党委为加强农村卫生工作采取了一系列措施,团场缺医少药的状况得到了极大的改善,职工健康水平和平均期望寿命有了很大提高。
但是,从总体上看,团场卫生工作仍比较薄弱,基础设施落后,医疗体制改革滞后,资金投入不足,卫生人才匮乏,面临着诸多困难,尤其是目前医疗基础设施不足,无法及时开展医疗救护工作,为进一步加强团场卫生工作,做好团场卫生工作,保护和增进职工健康,已经成为兵团各级党委义不容辞的责任。
九十一团医院至今为止都没有系统的综合楼,使用功能不齐备,不配套,不利于患者康复,无法满足诊疗需要,严重影响了卫生院的医技水平,进而影响着人民群众的身体健康。
因此九十一团建设体系项目不仅是卫生院自身的迫切需要,也是民心祈盼的健康希望工程。
九十一团按照“政府领导、部门配合、社会动员、群众参与”的工作方针,狠抓各种多发病、常见病、传染病和疑难病的预防与控制,使防控体系日趋完善,医疗水平不断提高,各种重大疾病在全团范围内基本上得到了有效预防与控制,有力地维护了人民群众生命健康和社会经济发展成果。
但是,有些多发病、传染病、疑难病尚未得到有效控制,有些原已得到控制的高发病又有死灰复燃之势,加上九十一团自然灾害频繁又增加了病情发生的风险。
因此,必须进一步贯彻落实国家有关医疗卫生的法律、法规,加快各种疾病综合性医疗机构的建设,加大综合科医疗防治的力度,确保人民生命健康和社会经济发展。
随着国家新农合作医疗制度和城镇居民医疗保险项目的实施,九十一团病人就诊数量剧增,目前九十一团医院条件,远远满足不了群众多层次、人性化的就医需求。
解决看病问题成了一个焦点问题。
因此,本项目就在此背景下提出来了。
2.2项目建设的必要性(1)本项目的建设是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进基本医疗保障制度建设的需要。
加快推进基本医疗保障制度建设,尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖,并随经济发展逐步提高保障水平,有助于从制度上推动看病难、看病贵问题的解决。
医疗保障制度建设的任务目标已经明确,关键在于抓好落实,医疗保障制度建设务必要有突破性进展,让人民群众得到明显实惠。
各级人力资源社会保障系统要深入学习领会深化医药卫生体制改革文件精神,进一步增强做好医疗保障工作的责任心和紧迫感,要做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求、狠抓落实,争取早日实现全体中国人民人人享有基本医疗保障的目标。
因此,本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要,其影响深远,意义重大。
(2)本项目的建设是解决九十一团卫生资源总体不足,卫生发展落后于经济发展的需要。
九十一团医院医疗条件较差,群众就医环境简陋,卫生资源严重不足,是长期存在的突出问题。
这样落后的医疗环境严重影响了群众利益和加重医疗卫生人员的需要。
解决群众看病难问题,最根本的办法还是要加快发展壮大医疗卫生资源。
全面加强公共卫生服务体系建设,建立健全疾病预防控制惠及九十一团群众的重大民生工程,事关重大,任务艰巨。