《公共政策分析》复习题答案一、单项选择题1. 下列属于公共政策直接主体的是（D ）A. 利益集团B. 公民个人C. 大众传媒D. 代议机关2. 在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是A. 工具学习（B ）B. 概念学习C. 社会学习D. 组织学习3. 下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是A. 公众的支持（D ）B. 执行人员的精神状态及领导策略C. 监督机关的支持D. 明确而一致的政策指令4. 世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C ）A. 政策变动都是必要而且正确的B. 政策变动都是符合事物发展的客观规律的C. 政策变动的主要原因是政策环境的变化D. 政策变动的主要原因是决策者的变动5. 下列关于公共政策本质的说法正确的是（C ）A. 公共政策无法实现公共性与偏好性的统一B. 公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益C. 政策是联结理论与实践的桥梁D. 政策的确立和改变完全由民意决定6. 政策成本评估就是评估政策投入与与产出之间的（A ）A. 比例关系B. 叠加关系C. 扩散关系D. 互动关系二、多项选择7. 资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括 （ABCDE ）A. 人力资源B. 财物资源C. 信息资源D. 权威资源E. 制度资源8. 公共政策调整的内容包括（ABCE ）A. 政策目标B. 政策方案C. 政策措施D. 政策环境E. 政策主体和客体8•属于公共政策间接主体的有 （CDE ）A. 执政党B.领袖人物C.在野党D.利益集团E.选民B.公共决策机关的产生C.公共强制机构的出现 E.社会价值的分配【、辨析题9.当代中国，具体的行政决策程序包括 ABCA.法制部门的审查B. 领导会议的讨论决定C. 行政首长的签署发布D.通过议案E.公布政策10.公共政策产生的初始条件为 ABCA.公共问题的形成 D.公民的参与1 .官方政策活动者就是政治家。
答：错。
官方政策活动者是指政治体制内的、行政使公共权力的政策过程参与者，一般包括国家机关、执政党、政治家和官员。
2 •大众传媒是社会问题进入政策议程的主要途径之一。
答：对。
大众传媒通过制造舆论的方式对社会问题进入政策议程施加影响。
3政策执行力是一种合力。
答：对。
政策执行力是指各级政府执行国家（其代表是中央政府）意志（包括战略、规划和政策）行动力的合力。
4 .政策周期是指政策周而复始的运行过程。
答：错。
政策周期新老政策的交替循环。
5政策工具就是制定政策时使用的笔和电脑。
答：错。
政策工具是人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式。
四、简答题1什么是公共政策？答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。
2. 什么是政策制定？答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。
3. 政策评估有什么标准?政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。
4. 什么是政策调整？答：政策调整就是在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行（尤其是政策执行效果）的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
5 .什么是政策终纟吉？答：政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为。
6政策的功能包括哪些方面？答：包括以下四个方面：（1）政策导向功能。
（2）政策控制功能。
（3）政策协调功能。
（4）政策象征功能。
7. 我国的官方政策研究机构主要有哪些？答：主要有俩大类：一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。
这类机构是专职政策研究机构。
8. 什么是政策制定？答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。
9. 什么是政策方案？答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。
10. 政策方案规划的原则有哪些？答：政策方案规划的原则主要有：信息完备原则；系统协调原则；科学预测原则；现实可行原则；民主参与原则；稳定可调原则等。
11. 什么是政策合法化？答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。
12. 政策执行研究的主要途径有哪些？答：政策执行研究的主要途径有：自上而下的研究途径；自下而上的途径；“政策/行动连续统”途径；工具选择途径等。
13. 什么是政策执行？答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。
14 .什么是政策评估？答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
五、论述题(本小题共2题，每小题15分，共30分)1. 试论政策制定的主要环节。
答：政策制定的主要环节包括：(1) 政策问题:如自然大灾难、人为事件、技术变革、民权抗议、工会罢工、生态变化外、战争行为、武器技术革新、国际冲突、世界联盟变化、政治运动(2) 政策议程设立：将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域(3) 政策方案规划：包括问题界定、目标确立、方案的设计、后果的预测、方案抉择等。
(4) 政策方案合法化。
2. 联系实际谈谈政策执行的基本手段。
答：政策执行的基本手段有：(1) 行政手段：行政手段是指依靠行政组织的权威，采用命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。
它具有权威性、强制性、对象有限性、时效性的特点。
(2) 法律手段:法律手段是指通过法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法的方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。
(3) 经济手段。
经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种关系，以促进政策顺利实施的方法。
它有间接性、有偿性、关联性的特点。
(4) 思想诱导的手段？思想诱导是一种以人为中心的人本主义管理方法，它运用百强制性的手段，诱使政策执行者和政策对象自觉自愿地支贯彻执行政策，而不从事与政策相违背的活动。
3•联系实际谈谈如何完善我国民主集中制决策方式。
答：民主集中制决策方式是我们党和国家最主要的决策方式。
应从以下几个方面进一步完善。
(1) 必须充分发扬社会主义民主，民主集中制的首要前提是必须充分发扬民主，只有在充分发扬民主的基础上才有民主集中。
(2) 借鉴现代决策科学的理论及方法，实现民主集中制决策体制及运作的科学化、现代化。
(3) 加强法制建设，建立健全执行民主集中制决策体制及原则的各项规章制度。
六、案例分析题(本大题15分)国家发改委要求审慎涨价经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。
近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。
针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行为加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。
发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。
请回答：（1）试述公共政策监控的概念和内容。
（2）以有关政策执行过程监控的论述对本案例做出分析。
答案：（1）公共政策监控的概念：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。
公共政策监控的内容：①政策监控的主体；②政策监控的对象；③政策监控的目标；④政策监控的过程。
（2）①一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格，将会影响人民群众的日常生活，进而影响以民为本、更加关注民生问题等相关政策目标的实现，甚至还有可能引发严重的社会动荡。
②为及时纠正民生政策执行环节中出现的偏差，提高政策目标实现的程度，保障公民的合法权益，国家发改委紧急要求稳定物价。
所采取的一系列措施，是对相关政策运行的指导和纠偏，属于典型的政策监控。