西方政治制度（总结）研究西方政治制度意义:1有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别2是我们面向世界.学习外国的需要3有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向4有助于完善我们的知识结构.梭伦改革具体内容:1经济改革2社会结构改革3政治改革行政官员: 执政官独裁官监察官保民官行政长官雅典城邦民主制内容1公民大会2议事会3陪审法庭4十将军委员会特征1直接民主2抽签选官3轮番为治罗马帝国统治体制: 元首体制四帝共治体制君士坦丁体制古罗马政治制度影响1共和国的观念.制度形式2古罗马混合政体启迪了后世政治制度设计3罗马法是古罗马留给后人最宝贵遗产之古罗马王政时代政治制度库里亚大会.长老会议.王共和时代人民大会.元老院.行政官员帝国时代三种政治体制（元首体制.四帝共治.君士坦丁体制）行省制度中世纪封建时期的政治制度贵族君主制度.等级君主制专制君主制影响1中世纪孕育了现代宪政主义2封建等级会议孕育了现代议会罗马帝国崩溃根本原因是罗马帝国赖以生存的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔直接原因是日耳曼蛮族的大规模入侵文艺复兴1主张个性解放和平等自由2提倡发扬人的个性3要求现世幸福和人间欢乐4提倡科学文化知识宗教改革马丁路德的“民族教会”指的是建立德意志民族自己的教会.不受罗马天主教教廷的控制.独立自主.国家世俗权利高于教会神权.没收罗马教会的土地收归国有启蒙运动发生在17-18世纪的西欧的一场反封建专制.反教会的思想解大宪章确立了王权有限.法律至上的宪政原则现代西方政治制度发展变化1政治民主化2行政集权化3多元共治4地方自治西方政治制度的基本原则1主权在民原则2代议制原则3法治原则4分权制衡原则5人权原则代议制历史条件1资本主义商品经济要求实行民主制2现代国家无论是领土还是人口都达到相当大的规模代议制政府两大弊端及建议方案1议会中的普遍无知和无能.智力条件不充分2可能受到和社会普遍福利不同的利益的影响建议方案1实行精英民主2以比例代表制替代多数代表制3保障少数代表在议会的对抗职能4主张扩大选举权5议会实行两院制代议制通行具体原则1人民通过代议机关行使国家主权2人民通过选举代表组成代议机关3代议机关必须遵循严肃的议事规则4少数服从多数与保护少数原则5代议民主并不排斥直接民主法治原则主要内容1法律必须是普遍的和公开的2法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利3法律面前人人平等a公民不分性别、职业种族、文化程度.财产状况.均享有选举权和被选举权.享有公民投票权b人人享有同等的政治、社会经济权利.可以平等地竞争政府公职.担任公职任务c所有的人凡触犯法律皆绳之以法.任何人没有法外特权d所有的人均应受到同等的法律保护4司法必须独立法治的含义法治与自由.法治与自然法法律普遍性:1法律的使用不是针对某些特定的人群2法律的规范是具有普遍意义美国人权原则主要体现:《弗吉尼亚宣言》《独立宣言》《权利法案》西方选举制度原则1普遍原则2平等原则3自由投票原则4选举公开原则a候选人情况公开b选举过程公开c候选人公开表达自己的见解和主张d公布竞选资金的来源于使用情况西方选举制度意义1是实现人民主权和代议制民主的主要途径2是政权合法性的基本来源3民众政治参与和政治社会化的重要方式选民资格1积极要件.国籍条件.年龄限制.居住限制2消极要件a不能患有精神病b不能被剥夺政治权利3形式要件.选民登记候选人资格国籍资格.年龄资格.居住资格.职业限制.文化教育资格.选举保证金选区划分基本原则1一人一票原则2根据人口的变更不断改化选区的原则3按照行政区划划分选区选举地理学1将本党占有较大优势的小片区域连在一起.形成一个选区.使本党有可能在改选区获胜2将不支持本党的选民分散到各个选区.使他们在各个选区都不可能形成多数3将不支持本党的选民统统划入到一个或少数几个选区.虽然可能落败.但不影响大体形式竞选机构.资金.方式1由竞选咨询专家组成的竞选班子2由候选人的亲信学者和实业家组成的政策顾问班子3由志愿人员组成的秘书班子4由党的各级骨干分子和志愿人员组成的竞选组织网竞选资金来源1个人捐款2社会团体的捐助3政党募集4候选人本人及其家族资产5政府资助竞选方式 1竞选旅行与演说2充分利用传统媒体进行宣传3网络竞选4民意测验选举监督的主体和内容1选举组织机构2专门的选举监督机构3选民和社会组织4大众传媒内容1对竞选资金监督2对竞选行为的监督3对选民行为和选举工作人员行为的监督竞选资金控制做法1规范竞选资金来源和确定捐款限额2公布竞选费用3规定竞选资金的最高限额4实行政府资助制度选举诉讼类型和管辖机关1选举人资格诉讼2选举效力诉讼a由非法剥夺或赋予选举权而引起b由选举管理方面的违法行为而引起选区划分.应选议员名额的分配等引起3当选诉讼a决定当选的机构违法b选票计算违法c当选人的资格认定违法管辖机关1代议机关2普通法院3宪法委员会或宪法法院4选举委员会或选举法院等专设机关政党特征1政党具有鲜明的阶级性2拥有明确的政治纲领3都有明确的政治目标4有相应的组织系统和领导机构5有一定纪律约束政党分类1是否掌握政权划分.执政党.在野党和参政党2在议会中掌握的议席数量划分.多数党和少数党3价值观.意识形态.政治主张划分.社会党.保守党.自由党.基民党.共产党.民族主义政党等4法律地位.活动方式.存在目的划分.合法政党.非法政党5活动区域划分地区性政党.全国性政党或国际性政党6阶级立场划分社会主义政党.资本主义政党西方国家选举政党该做1制定和提出竞选纲领2挑选和提出候选人3利用大众传媒.开动宣传机器4筹集竞选经费.大搞金元政治政党政治运行内容1组建政党组织.宣传政党纲领和主张2拉拢选民.角逐竞选3政党竞争.轮流执政4政党分肥.握国家机关重要职位政党政治运行意义1现代政党政治促进了政治与社会的双向交流2现代政党政治保证了西方国家政府机构之间的有机联系3现代政党政治有利于加强西方国家政治制度的自我调整西方国家政党政治特点1表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识2是发生在不同政党之间的政治.表现为不同政党在争夺对国家权力控制的过程中形成的关系3以夺取和执掌政权为目标4反映了社会政治.社会各阶级.各阶层及各种社会力量之间的斗争.联合和博弈5政党政治主导国家政治利益集团类型1特殊利益集团与公共利益集团2体制化和结社性利益集团3经济型和政治性利益集团4压力集团利益集团影响政策方式1直接向政府表达政治诉求.提出利益要求.直接影响政策2通过政党影响政策3通过大众传媒影响政策利益集团政治对西方国家影响1改变和丰富了西方传统政治决策机制2扩展与深化了西方公民政治参与3成为一种新权力制约机制利益集团对政党政治冲击1西方政党在传统上都是代表阶级或集团利益.而阶级利益又比较抽象地表达为政治纲领和策略2主要靠运用政党纲领和政策来吸引选民.西方政党的群众基础相对模糊和不固定的.有时在行动上容易造成不一致和低效的局面3西方政党都是通过控制公民参加选举并赢得选举来获得或维持政权.从而影响政治和经济大宪章内容1宣告国王无权擅自征税.除传统的封建捐税外.任何赋税的征收都须“经全国公意许可”2宣告国民有协商的权利.有关征税.立法等都应与国民普遍协商.征得全国普遍同意3确立了“王权有限”的原则.宣告王权应制约以及人民有权合法驱除暴君议会的三个时期1建立时期2全盛时期3功能调整时期议会基本特征1以夺取政治权利.固定资产阶级革命成果为主要政治任务2重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则包括人民主权自由平等法治和人员等3议会不断加强权力.完善其内部的各项制度和规则议会功能调整时期特征：1最高权力的地位受到挑战，立法功能有所削弱2随着行政权力的膨胀，议会的政治生活和决策的中心地位不复存在3立法功能退化相对照，议会其他功能日显突出。
议员任职资格1国籍2居住3职业4保证金制度5提名限制6其他资格产生方式1选举产生议员2国家元首或国家官员认命产生议员3特殊身份成为议员议员职权1提案权2质询权3讨论和表决权特权1人身保护权2言论免责权3生活保障权议长职权1召集.主持会议2主持议会辩论3主持议会表决4主持制定议事规则等外职权1表议会进行活动2特殊情况代行总统权力议会党团类型1由一个政党单独组成本党的2由两个以上的政党的医院组成的3跨国议会党团职责1协调本当议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度 2 组织指挥本议会当团在议会及各种委员会中的活动3 选择议会中的盟友和对手4观察研究议会内政治的发展形势.并提出相应的对策国家政党政治运行的内容5参与争夺议会事务的领导等议会权利1立法权2预算权a预算监督b财税监督3监督权a质询b听证c调查d倒阁e弹劾制议会立法程序1提出法案2审议法案3通过法案4公布法律议事规则1议会会议.会期2议会议事法定人数3会议公开4一事不再议国家元首特征和权力:1对外代表国家2对内象征最高国家权力3依照宪法行使元首职权权力1公布法律2发布命令3外交4统帅军队5任免6赦免7荣典特殊待遇1外交特权和尊荣2不受司法管辖的特权3享有物质生活的特殊待遇内阁制特点1多数党火多数党联盟执政2国家元首为虚伪元首与政府首脑掌握行政实权3内阁向议会负连带的政治责任总统制特点1既是国家元首又是政府首脑2总统和国会权力分立.地位平等3内阁成员均接受总统的领导.监督4总统所属政党不一定国会多数党半总统制特点1总统是国家元首和国家权力的中心2总统与总理分享行政权3总理及内阁要对议会及总统负责委员会制特点1联邦委员会为最高行政机关2联邦委员会实行合议制3联邦委员会为集体元首4联邦委员会是议会的执行机构政府组成原则1相容原则或不相容原则2禁止兼职和从事营利性活动的原则3现役军人不得入阁原则政府机构的设置1政府各职能部门2政府首脑的办事机构3政府的直属机构政府职能发展1 18后-20世纪初.奉行守夜人政府的小政府理念2 20世纪30 -60年代倡导积极干预的打政府思想3 20世纪70-80年代鼓吹政府失灵而推崇市场价值4 20世纪90年代至今提出政府与市场并重的混合型管理模式政府职能内容1直接动用军队.警察等国家暴力机器.镇压工人群众的反抗.并以强制方式将社会控制在既定的秩序范围之内2完善民主程序.加强政府制度建设.推动公民参与政府决策过程.并促使政府在责任性.回应性.透明性方面有大的改进3积极参与国际交往和开展外事活动.以增进本国长远安全与利益.并在国际上维护本国声誉.扩大本国影响4通过财政.金融.货币等宏观调控手段来调节市场.预测.管理和监督本国的经济和财政运行5扶持基础设施和新兴产业的发展.提供社会经济发展所必需的基本公共物品和公共服务6限制垄断和不公平竞争.解决环境污染等外部负效应问题.维护市场秩序及确保市场经济的有序运行7调节收入分配.为弱势群体提供基本的社会保障.为市场经济的正常运作创造相对稳定的社会条件8制订有关人才培养.科技进步.文化事业的发展规划.实现既定的科技.教育.文化等战略目标.政府决策过程1决策创议2决策制定3决策执行4决策评估5决策调整西方国家政府职能发展趋势1政治统治职能逐渐强化2社会管理职能的市场化地方政府的类型按设置目的1一般地域性地方政府2市镇型3民族区域型4特殊型地方政府按照关系行政体地方政府和自治体地方政府行政区划遵循原则1推动经济发展原则2加强控制和提高管理效率3促进民族团结和发展4照顾自然条件和历史传统5保持稳定又适时调整原则西方国家地方政府改革特点1原来具有中央集权传统的西方国家逐步实行权力下放和地方分权.增强了地方政府的自治权力2大多数国家都在根据本国情况对地方政府体制不间断进行改革.使之能适应各种环境地方政府职能演变1地方政府职能总量不断膨胀2地方政府的管理性.服务性职能日趋重要3地方政府职能出现职能合并倾向4地方政府服务职能的民营化潮流城市政府职能特点1城市政府职能的履行所面向的人群大而密集.结构复杂且参与意识强烈2城市政府职能的范围广泛且对专业性和技术性的要求很高3城市政府职能更多地以直接和法制的方式履行地方政府机构发展变化1规模不断膨胀.结构日趋复杂.数量不断增多.雇员人数也日益增长2职能分工与专业化程度不断提高3地方自治日益扩大4地方政府组织的结构和形式日益多样化基层政府作用1为居民直接提供各类公共服务并满足其需求2巩固政权的基础并保障国家政治.社会秩序的稳定3推动公民参与治理过程并促进民主政治的发展市长议会制1市长和议会由市民选举产生2市长是行政长官3市议会拥有制定地方法规和规章的权力4市长拥有向市议会提交立法草案的权力.市长对市议会通过的法案具有否决权.议会市长制1市议员和市长分别由市民选举产生.市长不得兼任市议员2市议会拥有不顾市长反对而通过预算.地方性法规和决议的权利3市议会拥有对市长任免市政府一部分工作部门首长的同意权4市议会对市长和市政府的工作有建议权5市议会对市长和市政府的工作有调查权6市议会拥有通过不信任的议案而要求市长辞职的权力7属于市政府工作部门序列的特别行政机关对市长和市议会双重负责议会—经理制.特征是立法权和行政权都掌握在市议会手中.市议会将市行政权委托给市经理.市经理作为行政首脑来管理行政事务和官员内容1市议会由市民选举产生.市议会规模较小.享有立法权和行政权.市议员不得兼任市经理和各行政部门首长2市议会公开聘请一位受过专业训练的有实践经验的市政专家来担任市经理.被授予履行城市政府职能的所必需的全权.包括任免市政府各部门负责人并监督其工作.编制预算草案并负责执行.执行市议会的各种法律和决议等3市经理需向市议会负责.并向其提供有关市政府的管理方面的意见.4市长由市议会认命或由市民直接选举产生.只作为官方代表行使一些礼仪性的职权.无权干预市经理的工作.议会委员会制1市议会由市民选举产生的有一定任期的议员组成.既是立法机关又是行政机关.有权制定各种政策、法令、章程和决定本市的税率、编制、预算等2市长由市议员选举产生.兼任市议会主席.除主持市议会以外还承担一些礼仪性的职责.市长无实权.但在市议会表决中当不同意见表决票数相等时.可投决定性的一票3市议会设有若干委员会.它们相当于市政府的工作部门.可根据市议会授权自行处理其主管事务.但必须向议会报告并接受其审核.城市委员会在性质上属市议会的执行机构.它们有不同的种类.因不同的城市而不相同4市议会任命一些市政官员.与委员会对口设置.共同处理城市管理的日常事务.市政官员对市议会负责.主要有市秘书、司库、教育官、卫生视察员、消防主任等.个别市议员无权对其发号施令西方国家司法原则:1司法独立原则a法院法官只服从法律b司法内部系统相对独立c法官独立 2法律面前人人平等原则a任何特权的防范.法律确认的保护公民在享有权利的和承担义务上处于平等的地位.不允许任何人超越法律之上的特权b公民权利的保护.即在法律上宣布公民有获得平等保护的权利3公平审判原则a 公平的法院b公平的诉讼程序c公正的处罚西方国家检察机关权力和职责1参加刑事案件的侦查.提起公诉.出庭支持公诉2监督法院的刑事审判3监督判决的执行4充当政府的法律顾问.为政府提供法律咨询法院特性1被动性2普遍性3依法性4等级性法官的保障1法官不可更换制2法官专职制3法官高薪制4法官退休制律师的基本职责1参与诉讼为当事人辩护2担任法律顾问司法审查对象和内容1审查议会通过的一切法律法令和行政部门的一切行政法规命令和规章宪法保障和权力制衡功能2对宪法性争议进行裁决仲裁功能违宪审查1国家机关之间的权限争执2国家整体与部门之间.中央与地方之间以及地方与地方之间的权限争执3有关宪法所保障的公民权力的案件行政裁判的类型1法国的行政法院2英国的行政裁判所3美国的独立管制机构4瑞典的议会司法督察专员封建主义对现代宪政主义影响1封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展2封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度3封建等级会议孕育了现代议会。