崀山泉水山居建设项目选址方案论证报告2016.12.2编制单位：湖南大学建筑设计研究院编制人：梁倍铭目录目录 (2)第一章概况 (4)一、项目建设背景和基本情况 (4)二、编制依据 (5)第二章项目所在地自然和社会环境 (8)一、地理位置 (12)二、自然环境简况 (13)三、社会环境 (14)第三章项目基本情况 (8)一、项目名称和建设单位 (4)二、项目建设与内容 ................................................................................ 错误!未定义书签。

三、本项目工程内容 ................................................................................ 错误!未定义书签。

四、投资规模及筹措 .............................................................................. 错误!未定义书签。

五、给排水 .............................................................................................. 错误!未定义书签。

六、变、配电系统 .................................................................................. 错误!未定义书签。

第四章项目选址的基本要求 ................................................................ 错误!未定义书签。

一、用地的基本要求 (11)二、交通运输要求 (11)三、周边环境要求 (11)第五章项目选址原则与技术路线 .................................................... 错误!未定义书签。

一、指导思想 (7)二、选址的基本原则 ................................................................................ 错误!未定义书签。

三、项目选地原则 (7)四、项目选址技术路线 (8)第六章选地基本条件及技术经济条件分析 ........................................ 错误!未定义书签。

一、项目选址位置选择范围 (15)二、项目选址位置基本条件 (16)三、项目选址基本条件分析 (28)四、项目选址的技术经济条件分析 (8)第六章项目选址的工程技术条件分析 .................................................. 错误!未定义书签。

第七章项目环境保护影响分析 ............................................................ 错误!未定义书签。

一、施工期间的环境保护 (16)二、项目运营期间的环境保护 (18)第八章项目选址符合城市规划的结论 (30)第九章附件 (34)一、新宁县城总体规划文本相关条款 (34)二、附图 (34)三、相关批复及意见 (34)第一章概况一、项目建设背景和基本情况1、项目的由来湖南添彩生态科技有限公司利用区域内的旅游资源和生态优势，新建集科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的休闲旅游、养生养老项目，项目总开发60余亩，全部为租地，其中山地面积约10亩用于“泉水山居”休闲民宿项目（第一期）开发，建设民宿、道路、绿化、管网及配套设施。

山地与农田面积50亩，租赁期分别为70年，用于果蔬的种植，租赁期为30年。

正在筹备第二期新建田园文化项目，建设果蔬基地、道路、绿化、管网及配套设施。

“泉水山居”休闲民宿项目（第一期）（注：因与第一期项目有机联系的第二期文化田园旅游农业项目正在筹划，故此选址论证侧重第一期选址论证，第二期顺带提及）位于新宁县崀山镇联合村（原崀山中心完小办学的地块），是景区北大门去往辣椒峰景区的途中所经之地。

该项目由湖南添彩生态科技公司发起，旨在带动崀山景区周边的美丽乡村开展的民宿酒店、田园社区、养生休闲等项目于一体的创新生态旅游综合开发。

2、风景区规划的基本依据和要求（1）基本依据本项目选址以国务院颁发的《风景名胜区规划规范》为指导，以及当地资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势为依据，认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则。

处理好环境效益、社会效益和经济效益之间的关系，在风景资源可持续发展的基础上进行风景区开发建设。

（2）基本要求①要求依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。

②要求严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。

③要求充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。

④要求合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。

2、有关法规依据和要求（1）法规依据本项目选址以《中华人民共和国森林法》等有关国家法律、《湖南省风景名胜区条例》等有关地方法规为指导，《邵阳市城镇体系规划》、《新宁县城总体规划(2011—2020年) 》(修订版)和《崀山风景名胜区总体规划(2003-2020)版》为依据。

正确处理好保护和开发之间的相互关系，（2）法规要求①本项目选址除执行相关法律、法规外，尚应符合国家、省（部）相关规范和技术导则的规定。

②应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。

二、编制依据1、相关法律、法规《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国文物保护法》；《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国防震减灾法》；《风景名胜区管理暂行条例》（1985年国务院发布）；《风景名胜区管理暂行条例实施办法》；《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》；《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）；《建设部等九部委贯彻13号文件的意见》（建规[2002]204号文）；《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999 ）；《风景名胜区条例》；《湖南省风景名胜区条例》；《湖南省风景区总体规划编制报批管理规定》；《湖南省风景名胜区详细规划编制报批管理暂行规定》；《崀山风景名胜区总体规划(2003-2020)版》；《崀山世界自然遗产提名地保护管理规划》；《邵阳市城镇体系规划》；《新宁县城总体规划(2011—2020年) 》(修订版) ；国家、湖南省、邵阳市和新宁县等有关法律、法规2、相关规范和技术导则《建设项目选址规划管理实施办法》；《景区旅游休闲基础设施规划导则》；《湖南省建设项目选址规划管理办法》；《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》；《湖南省镇(乡)域村镇布局规划编制导则(试行) 》；《声环境质量标准》（GB3096-2008）；《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；风景区建设项目选址论证报告内容要件。

3、与建设项目相关的文件湖南添彩生态科技有限公司《“泉水山居”休闲民宿与“文化田园”旅游农业项目可行性研究报告》；“泉水山居”休闲民宿总体规划。

第二章项目建设论证技术路径一、可行性技术分析依据和原则（1）基本依据①符合国家、地区的相关政策和规划的要求②节约建设用地，尽量不占或者少占农田；③满足本项目服务功能的特定要求；④地区的客观条件与项目建设、运行条件相适应；⑤符合保护生态环境要求，促进人与自然和谐发展。

⑥项目选址与城市规划相协调⑦项目用地与国家保护耕地、节约用地的政策相统一⑧项目用地选址最大程度的保证项目运行安全、高效和保护环境（2）基本原则①整体性与开放性的原则“泉水山居”休闲民宿（第一期）与正在筹划的“文化田园”旅游农业（第二期）的规划将从整体布局着手，特别注重度假养生养老区与周边人文、地理环境，特别是崀山景区的总体建设环境有机结合。

整个功能区尽管分工明确有各自的特点，前者侧重度假养生，后者注重休闲娱乐，但它不是一个个无机的、分散的单元，而是一种开放式的有机结合体；同时项目本身将与周边环境和崀山景区的总体发展相互衔接、相互融合。

②生态性原则项目本身的生产生活将非常注重生态方面的要求，节制引用外来物种，保护和发展乡土物种，不会对项目本身和周边乡村及崀山景区的开发建设产生不良影响。

③经济性原则项目将充分发挥企业在运营管理、生态技术与互联网领域的优势，强调用最少的人工和资金投入来保障自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源；项目本身除了发展度假养生养老、艺术田园体验式农业以外，还将挖掘民俗文化等，以综合经济效益求得项目自身良性循环，因此在项目规划中将充分考虑经济性因素。

④参与性原则游客直观体验、自娱自乐成为当前的旅游时尚。

项目将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，结合项目本身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引城市游客广泛参与到项目休闲度假、精致农业生产、民俗文化挖掘的方方面面，多层次体验原生态的生活情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。

⑤特色性原则特色是项目发展生命力所在，项目将明确休闲度假体验感唯一、旅游产品富有独有特色。

⑥多样性原则鉴于人们在当今的休闲度假体验中将充分展现个性，项目在进行功能规划中安排体验线路、方式、时间和消费层次的综合考虑方案，组织多样的休闲项目和线路供观光者选择。

⑦适宜性原则利用项目的土地资源禀赋优势达到土地最合理化的利用和获得最大的经济效益。

⑧规划的近期和远期统筹原则项目的规划建设不会一蹴而就，而是根据需要统筹规划，分期分期实施，逐步建设。

为保证其健康发展，一要规划优先、方案成熟一个实施一个，成功一个推广一个；二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。