关于加强企事业单位民主管理工作的思考
［摘要］：自党的十八大以来，尤其是中华全国总工会关于企事业单位民主管理通知建议以来，面对事业单位民主管理存在着对于民主管理在认识上存在着明显的误区和偏差；民主管理制度不够健全，运作不够规范，职代会职权落实不够到位，职工代表的整体素质不高，履行职责的综合能力不强等问题，各级工会必须明确职责，认真努力贯彻民主管理制度，积极解决实际行动中国的问题。

［关键词］：民主管理存在问题解决办法
一、事业单位民主管理存在着急待解决的问题
过去几年，企事业单位的民主管理工作取得长足发展，民主管理意识渐渐深入人心。

但是，我们必须清醒的看到，在全面建设小康社会的进程中，在实现中华民族的伟大复兴的新的历史起点上，与党的十八大关于加强企事业单位民主政治建设的总体要求相比，与事业单位广大职工群众扩大有序政治参与的强烈愿望相比，事业单位民主管理工作仍然存在着急待解决的问题。

企事业单位对于民主管理在认识上存在着明显的误区和偏差。

最普遍的问题是事业单位对民主管理的认知度不高。

有的事业单位领导对于开展民主管理在认识上存在盲点，片面认为民主管理是企业的事，与事业单位没有关系。

有的事业单位领导不够重视民主管理工作，混淆民主管理与行政管理的区别和界限，把二者对立起来，甚至以行政管理取代民主管理。

企业民主管理制度不够完善，运作不够规范，职代会职权落实不够到位。

有的事业单位没有按照国家有关规定和要求制定民主管理制度。

有的事业单位没有建立以职代会或职工大会为基本形式的民主管理制度。

有的事业单位民主管理工作组织体制和工作机制不够健全，职代会、厂务公开等民主管理制度的覆盖面不广。

有的民办性质的事业单位没有建立平等协商集体合同制度，建立正常工资增长机制。

职工代表的整体素质有待提高，综合能力不强。

有的事业单位没有按照国家有关规定和要求，组织职工代表进行培训。

有的事业单位职工代表培训工作在培训内容和形式上缺乏创新。

不能满足新时期对职工的要求。

有关民主管理的法律法规没有得到有效落实。

企事业单位开展民主管理必须都有法律依据和制度保障。

必须保障广大职工的民主政治权利作。

但是，有的事业单位没有认真贯彻落实以上这些有关事业单位开展民主管理的法律法规，开展民主管理工作。

有的事业单位过于强调自身的特殊性，缺乏创造性和创新性。

二、加强企事业单位民主管理的必要性
建立健全企业民主管理制度，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的重要措施，是社会主义基层民主政治建设的重要内容，是维护和保障职工经济和政治权利的有效措施，是处理好改革、发展、稳定三者关系，构建和谐社会的迫切需要。

所有企事业单位都应当建立和坚持企业民主管理制度，保障职工民主参与、民主监督、民主管理的权利，维护职工合法权益。

实行企业民主管理是贯彻落实党的十八大精神的重要内容。

党的十八大报告就坚定不移发展社会主义民主政治作了专门阐述，报告提出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。

”是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保证职工在企事业单位的主人翁地位的重要途径；是加快转变经济发展方式，促进社会和谐的重要手段；是建立健全完善中国特
色的现代企业制度，构建和谐稳定劳动关系的重要方式；是加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，加强企业党组织和领导班子建设的重要任务；是密切企事业党群和干群关系，巩固党的执政基础和执政地位的重要课题。

实行企业民主管理是现代企业管理的必然要求。

现代企业管理的核心是以人为本，以行为科学理论、人力资源管理理论和利益共同体理论为支撑。

推动企事业单位普遍建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。

在中小型企业集中的乡镇街道、开发区、工业园区大力推行区域（行业）职代会制度，积极指导探索不同类型企业民主管理新的实现形式。

全力推动事业单位在建立完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的同时，搞好内部事务公开与社会事务公开的“双向公开”，促进事业单位办事公开工作。

实行企业民主管理是构建和谐劳动关系的重要途径。

劳动关系是现代国家重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础。

加强企业民主管理是实现企业劳动关系和谐的重要途径。

要结合学习贯彻党的十八大精神，采取多种形式，加强对实行民主管理重要性和必要性的宣传工作，提高整个社会对于企业民主管理的认知度，增强广大人民群众的民主素质。

深入开展调查研究和理论思考，回答民主管理面临的重大理论和现实问题，通过理论创新推动民主管理工作的不断创新。

实行企业民主管理是加强企事业单位党风廉政建设的重要组成部分。

事业单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。

党的十八届三中全会进一步强调，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

要紧紧围绕企事业单位改革发展难点问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导班子建设和党风廉政建设密切相关问题，深入推进厂务公开民主管理工作。

三、加强事业单位民主管理的几点建议
统一思想认识，高度重视在推进事业单位改革中加强民主管理工作。

在事业单位改革中切实加强民主管理工作，是党的十八大精神的指导，是尊重和保障职工民主权利，是保障事业单位改革顺利推进的基础，也是党中央、国务院关于深化事业单位人事制度改革要坚持科学化、民主化、制度化方向，坚持民主、公开、竞争、择优原则的要求。

坚持民主程序，在事业单位改革中切实代表和维护职工民主权利和劳动权益。

各事业单位工会应当积极取得本单位党组织的领导和支持，积极参加本单位改革领导机构，参与改革的各项工作，从源头上代表和反映职工的利益诉求。

要深入职工群众，充分听取职工意见建议，主动向所在单位的党政以及上级工会反映职工的思想动态，代表好、表达好职工的合理利益诉求，维护好、实现好职工群众的合法权益。

注重源头参与，切实加强对事业单位改革中民主管理工作的分类指导。

各地工会和有关产业工会要深入实际调查研究，注意总结借鉴事业单位改革试点地区的成功经验，及时了解发现改革中的新情况新问题，提出相应的对策建议。

对改革过程中出现的不稳定因素，要及时向当地党委、政府和有关部门反映，力争把改革中的矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保职工队伍与社会和谐稳定。

［注释］：中华全国总工会办公厅关于推进事业单位加强民主管理工作的通知。