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八防及委外作业安全专项培训
培训师：史万进
开展“八防”及委外作业
安全大检查大整治
苏州园区安委会将按照市安委会统一部署，在2017行动基础上进一步深入开展以“八防、委外作业”为抓手的安全生产大检查大整治专项行动。
以“八防”为抓手，以委外作业为突破口
NO.1
防机械伤害
委外作业的主要风险：
1.委外作业现场火灾、触电、高空坠落、物体打击、受限空间等各类事故频发；
2.委外承包商安全主体责任不明、安全组织架构未设署，安全责任制落实不到
位；
3.委外承包商无相应资质和安全生产条件、劳务市场从事高危作业行为；
“八防”及委外作业事故频发暴露的企业问题
1.部分企业安全生产主体责任不落实
2.生产现场管理不到位
2018年进一步深入开展以“八防、委外作业”为抓手的安全生产大检查大整治专项行动的总体目标：
1.超前辨识预判，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防
控各类安全风险；
企业如何进行隐患排查与
隐患排查治理
风险分级管控
双重预防机制
企业应自行开展“八防”及委外作业风险隐患排查工作
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隐患排查的三个方面：
人的不安全行为企业管理缺陷
物的不安全状态隐患排查治理的基本模型
区域划分
平面布局图活动确定
隐患类别判别
辨识工具的应用
隐患分级隐患治理
企业隐患治理的控制层级•消除或替代
* 禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等
•工程控制
* 自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等
1-机械伤害的安全隐患
2-触电的主要隐患
3-高处坠落的主要隐患
防坠落保护装置的ABC管理4-坍塌（脚手架）的安全隐患
4-坍塌（脚手架）
2005年12月4日，首都机场三号航站楼工地模板支撑钢管脚手架2002年7月25日，浙江大学紫金港校区“学生活动中心”坡屋顶浇筑过程中，
关于危险的架子-非法的修改
Gaps not covered 缝隙没掩盖
Intermediate transom not installed back 没按中间小横杆
Loose planks 架子板松散
Scaffold tube protrudes too long 架子杆探头太长
Missing toe board 缺少端部踢脚板
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Damaged Toe board with shape edges 损坏不平整的踢脚板
关于危险的架子-劣质架子的搭设
5-物体打击的主要隐患
作业区域的临边风险
临边、临洞作业人员人坠落风险
应使用安全网和防护栏进行隔离
登高作业使用登高梯时，应检查梯子是否完
好，摆放时是否牢固，可防止侧滑和外滑
6-场（厂）内专用机动车辆事
故的主要隐患
7-火灾的主要隐患
2013年3月20日中午11点10分左右，园区苏桐路百瑞美特殊材料（苏州）有限公司内的一堆放石蜡的堆垛发生火灾。
过火面积达1000多平方米。
火焰最高达十多米，附近一公里之内都能看见滚滚浓烟。
火灾初步原因是因承包商电焊工违规操作所致。
事故最终造成一名消防员在清理现场时牺牲。
8-中毒（受限空间）的主要隐
患
8-工程施工过程中的其他隐患
“八防”及委外作业制度建立
企业开展“八防”及委外作业安全管理，应从管理根源制度着手，以构建安全标准化制度为基石
安全制度
机械安全管理基本要求
•现场设备/装置标识清晰、状态明确，严禁传动部位裸露•开展现场机械安全风险评价、包括自动化设备及工业机器人•针对机械风险评价存在高风险的问题项展开内部改善
机械安全相关制度
•《机械安全管理规范》
•《机械风险评价规范》
•《设备安全操作规范》
•《安全装置检查要点》
针对图中的在运行的自动化设备，
结合上述机械安全要求，确定是
否存在问题？
电气安全管理基本要求
•设备电气系统应有明确的接地系统，电器设备应保证完好
•设备出线均应使用套管加以防护，严禁基本绝缘线路裸露
•手持及移动式电动工具应定期按法规要求进行绝缘电阻测试
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电气安全相关制度
•《手持式电动工具台账》
•《电气安全管理规范》
•《手持式及移动式用电工具规范》
•《配电房管理制度》
•《安全用电工具管理规范》等
消防安全管理基本要求
•消防标志、标识配置合理且符合法规要求
•灭火器配置布局与火灾类型符合要求，定期开展点检•仓库防火间距符合法规要求
消防安全相关制度
•《消防安全管理规范》
•《消防器材检查管理规范》
•《消控室值班管理制度》
•《工业气瓶安全管理规范》
•《仓库安全防火制度》等
员工个体防护用品安全基本要求
•围绕作业现场风险和职业危害因素，确定公司PPE配置标准•按照PPE配置标准采购并向员工发放合格的PPE
•作业现场员工进行PPE正确佩戴和使用培训
员工个体防护用品安全相关制度
•《个体劳保用品管理规范》
•《PPE岗位配置标准》
•《PPE使用与检查方法》
•《PPE有效期管理规范》等
特种设备安全基本要求
•企业应建立从特种设备采购-验收-报检-使用-维护-修理-报废的全流程管理，所有特种设备应办理使用许可和检定
•建立各类特种设备的安全操作规程
特种设备安全相关制度
•《特种设备安全管理规范》
•《厂内交通安全管理规范》
•《叉车安全操作规程》
•《行车安全操作规程》
承包商安全管理基本要求
•企业应建立从承包商项目选择-使用-监管-关闭的全闭环管理•建立承包商资质及安全档案
•对承包商人员进行安全技术交底、培训及过程监控
承包商施工安全方案评估的6D法则
与承包商签署安全协议的注意事项安全生产责任
应执行的安全管理规范、标准、制度；
如何进行项目安全技术交底
承包商安全相关制度
•《承包商安全管理规范》•《承包商安全培训资料》•《承包商危险作业许可制度》•《施工安全检查规范》
危险作业安全相关制度
动火
登高
承包商危险作业的许可流程
作业单位提出特种作业申请
根据作业类别和危险等级办
危险作业事故案例
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危险作业安全相关制度
•《动火作业安全规范》
•《登高作业安全规范》
•《吊装作业安全规范》
•《受限空间作业安全规范》
危险作业安全相关制度
•危险作业前风险管控
•危险作业前采样监测与确认
•危险作业前许可证办理/有效期
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受限空间危险作业票的办理受限空间危险作业票的办理
应急预案相关制度
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应急预案的类型
综合应急预案：急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案：火灾等事故）、危险源和应急保障而制定的计划和方案，是综合
组织体系
管理机构
应急预案的附件内容
1）有关应急部门、机构或人员的联系方式2）重要物资装备的名录或清单
3）关键的路线、标识和图纸
--警报系统分布及覆盖范围
应急预案相关制度
•《综合及专项应急预案》•《各项应急现场处置方案》•《应急准备与响应管理规范》•《应急救援互助协议》。