2.发展趋势 （1）选官标准：由家世、财产、门第逐渐发展到才学，趋向公开公平。 （2）选官权力：从地方收归中央。 （3）选拔形式：由举荐评定授官，到科举考试授官，趋向制度化、严 密化。
拓展：全面看待科举制对古代社会的影响 （1）积极方面 ①开放考试，吸收寒士进入政权，扩大统治基础； ②有利于形成高素质的文官队伍； ③将选拔人才权力集中于中央，强化中央集权； ④营造了尊师重教和勤奋读书的社会氛围； ⑤促进文学繁荣。如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。 （2）消极方面 ①明清八股取士，束缚知识分子思想,不利于知识创新和人才培养； ②脱离实际的学风，是近代中国自然科学落后的重要原因。
四、历代（汉、唐、宋、元）中央集权体制演变（地方官制、中央官 制、选官制）
（一）中央集权（地方官制）的演变及特点 1.演 变： （1）西汉：①初郡国并行制②东汉武帝推恩令、设刺史。 （2）唐朝：节度使---藩镇割据 （3）北宋：①收精兵；养兵政策 ②行政权、兵权、财权收归中央（削实权、制钱谷）； ③文官管理地方、通判监督； （4）元朝：行省制度（宣慰司）
②影响。 （4）宋朝：二府三司制---中书门下（最高行政机构）、枢密院(分 宰相军权)、三司(分宰相财权)。 （5）元朝：一省两院制----中书省、枢密院、宣政院。
2.趋 势： 相权日益削弱，君主专制不断强化
（三）历代选官、用官制度的变化及特点 1.演变 （1）夏商周:世卿世禄制度 （2）春秋战国、秦、汉初:军功爵制。 （3）汉武帝察举征辟制：孝廉（品德）成为士大夫做官的主要途径。 （4）魏晋南北朝九品中正制：世家大族子弟依靠门第入仕。 （5）隋唐宋元科举制：才学 补：明清科举：八股取士，束缚士人思想。
一、中国早期国家政治制度——夏商周 （一）夏朝：
王位世袭制（政治权力传承方式转变） （二）商朝：
1.王位世袭制 2.内服与外服制度 （1）内服（中央）：商王直接控制 （2）外服（地方）：附属国管辖 （3）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是有限。 3.政治特点：商王通过垄断神权以强化王权。
（4）影响：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统 治阶级的内部的稳定和团结。
一、中国早期国家政治制度——夏商(西)周 （一）夏朝：
王位世袭制（政治权力传承方式转变） （二）商朝：
1.王位世袭制 2.内服与外服制度 （1）内服（中央）：商王直接控制 （2）外服（地方）：附属国管辖 （3）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是有限。 3.政治特点：商王通过垄断神权以强化王权。
制、行省制度； 4.选官制度（演变）：
④始终充斥着君权和相权，中
察举制、九品中正制、科举制。 央和地方的矛盾。君权不断加
逐渐把选拔官员的权力从地方集 强,相权不断削弱,中央权力不
中到中央。
断加强,地方权力不断削弱。
政治、经济、军 事、法律、文化 手
段
君主专制 皇权至上
核心
战国形成
专制主义（决
秦朝确立
特点：高度集权
专制主义中央集权制度 “专制主义”是一种国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权
至上，个人独裁，皇位终身制、世袭制； “中央集权”是一种中央与地方关系处理模式，即中央控制地
方、地方绝对服从中央。
1.内容： （1）皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上(集权)、皇位世袭 （2）中央行政制度：三公九卿(相互配合、相互牵制)--朝议 （3）地方行政制度：郡县制（划分行政区域和层级，长官由皇帝直接任免）
五、明清君主专制的加强
（一）明代君主专制的加强 1.明代地方体制的演变 （1）初期：沿袭元代行省制 （2）明太祖：废行省，设三司（布政司、按察司、都指挥司） 2.明代中央体制的演变 （1）初期：沿袭元代中书省体制 （2）明太祖：撤中书省和丞相，权分六部，直接对皇帝负责 （3）内阁体制的逐渐形成：
①明太祖时，设殿阁大学士，侍从顾问----奠定基础； ②明成祖时，选殿阁大学士，入值文渊阁，参与决策，“内阁”确立； ③明宣宗时，大学士拥有票拟权----发展 ④明神宗时：内阁首辅-----全盛
2.影响： （1）奠定古代中国传统政治制度基础。是对分封制的否定，是官僚 政治取代贵族政治的标志。历代沿用。 （2）对中国统一多民族国家建立与巩固有重要作用。 （3）对古代农耕经济及文化发展及中华民族形成（民族融合）起重 要作用。 （4）专制色彩浓厚，阻碍近代民主及资本主义的发展。
小结：专制主义中央集权制度主要特点 （1）皇权至高无上（无论中央还是地方）：皇位终身制、世袭制； 皇帝的决策与执行具有独断性和随意性，具有浓厚的人治色彩。 （2）两对基本矛盾贯穿制度发展过程中：中央内部皇权与相权；中 央与地方。
拓展阅读：内阁首辅与丞相比较
权力来源 职责
任免
对皇权影 响
宰相
内阁首辅
宰相制度赋予
皇帝个人信任
中央一级决策者 侍从咨询为主
要经皇帝及大臣商 直接由皇帝意愿决
议
定
制约皇权
君主专制强化的产 物
内阁不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。只是皇 帝的侍从咨询机构，本身无决策权。
（二）清代君主专制的加强 1.清代地方体制的演变（略） 2.清代中央体制的演变
思 （3）政治-君臣；血缘-兄弟。 考 思考2：早期（夏、商、西周）政治制度的特点 扩 (1)以血缘关系为纽带：将国家权力和家族关系结合起来，形成“ 展 家国一体”的局面。
(2)等级森严：以分封制和宗法制为核心形成了“周王—诸侯—卿 大夫—士”的等级序列。不同等级权利和义务固定，很难逾越。 (3)地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高统治 者尚未实现中央权力的集中。 (4)迷信色彩浓厚：王权与神权密切结合。
2.趋 势：不断削夺地方实权（分割、限制），加强中央集权。 3.影 响： （1）利于巩固国家统一和多民族团结；（2）利于经济和文化发展。
（二）君主专制（中央官制）的演变及特点 1.演 变：
（1）西汉： ①汉初，仿秦代制度，实行三公九卿制； ②汉武帝时，形成内（中）外朝制
（2）魏晋时期：逐渐形成三省体制 （3）隋唐：三省六部制--①中书：决策；门下：审议；尚书：执行
（三）西周： 1.分封制：（1）目的、（2）过程、（3）内容、（4）影响 2.宗法制：（1）目的、（2）内容、（3）影响 3.礼乐制
2.宗法制（规定宗族内嫡庶系统的制度）
（1）含宗义：法是形用式父：系①血家缘谱关；系的②亲宗疏祠来；维③系族政规治等。级、巩固国家 统 （治2）的目制的重度：要。观念：①“亲亲尊尊”；②“修身、齐家、
（1）初期：设内阁、置六部 议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制；
（2）康熙时，设南书房参与机要，中枢机构一分为三：内阁、议政 王大臣会议、南书房。相互制约，集权于皇帝。
（3）雍正时，设军机处 标志封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰
①职能：跪受笔录、传达中央各部和地方官员执行。 ②特点：简（机构简单）、速（效率提高）、密（决策保密） ③影响：君主专制、中央集权空前强化。
（三）西周： 1.分封制：（1）目的、（2）过程、（3）内容、（4）影响 2.宗法制 3.礼乐制
1.分封制（地方行政制度） 特点：层层分封，等级森严
（1）目的：巩固统治，拱卫王室 （2）过程：两次分封：周武王、周公旦 （3）内容：
①分封对象：王族、功臣、古代帝王后代； ②主要诸侯国：鲁、齐、燕、卫、宋、晋； ③诸侯的权利：a.受封时获得土地和人民；
巩固治分国封、制平形天成下的统”治；秩③序“，男解尊决女贵卑族在”权；力④、“财裙产带和土地 继承上的风矛气盾、。荫庇心态”。
（3）内容： ①最大特点：嫡长子继承制。 ②确立严格的大宗小宗体系（划分、关系），周王是天下大
宗。把血缘关系同政治关系结合,“家”与“国”密切结合。 ③保证各级贵族享受“世卿世禄”的特权。 ④等级森严；
2.不同点：
分封制
盛行时代
奴隶社会
与中央政 被分封的诸侯具有一定 府的关系 的独立性，封位世袭
影 响 容易形成割据势力
划分标准 与宗法制相联系，以血 缘关系为基础
郡县制 封建社会
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免 有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一
在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
拓展2：秦朝的中央机构有何特点及作用？
1.特点：以皇权为中心的中央行政体制 2.作用： （1）分工明确。三公九卿分工严密，各司其职，提高了办事效率。 （2）君主专制。“三公”相互牵制，保证专制皇权不致旁落。 （3）重策朝议。先由“三公九卿”朝议，后皇帝裁决，这就在一定 程度上减少君主专制下重大事情的决策失误。
中国古代政治制度的内容
特点：
1.皇帝制度：皇权至上；皇位世 袭；皇权独尊。 2.中央体制（演变）：
三公九卿制度、三省六部制
①以君权为中心，权力高度集 中。 ②人治高于法治。
度、废丞相、设内阁和军机处。 ③政治机构完备，统治网络严
3.地方体制（演变）：
密。对官吏的控制和监督逐渐
分封制、郡县制度、郡国二 强化。
……
二、东周时期（春秋战国）政治局势：大动荡、大变革、大发展 （一）春秋时期 （二）战国时期
宗法分封制走向崩溃； 王室衰微； 诸侯争霸； 诸侯称王； 地主阶级（士）兴起； 各国改革变法（商鞅变法）； 兼并战争，统一趋势增强； 中央集权制逐渐形成（县制的出现）。
三、秦朝 （一）秦国统一与秦朝疆域 （二）巩固统一的措施 （三）专制主义中央集权体制
一、中国早期国家政治制度——夏商周 （一）夏朝：
王位世袭制（政治权力传承方式转变） （二）商朝：
1.王位世袭制 2.内服与外服制度 （1）内服（中央）：商王直接控制 （2）外服（地方）：附属国管辖 （3）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是有限。 3.政治特点：商王通过垄断神权以强化王权。