改革卫生院与计生服务站现状，实行“计卫联手”，以推进大田乡医疗卫生和计划生育工作，现将情况汇报如下：
一、乡镇计生服务所现状
1、人员基本情况：计生服务站6人，，平均年龄35岁，具有大专学历4人，中专学历2人。

无执业医师，取得执业助理医师资格证者仅2人。

为了工作，计生服务站不得不从上级医疗聘请执业医师挂牌计生服务营业。

2、场地、设备基本情况：计生服务站有B超室、化验室手术室、女性室门诊咨询室、治疗室、药具室间、消毒室、康复室，人流上环室等。

配备了电脑、B超机、红外治疗仪、显微镜、人流吸引产器、电冰箱等相关医疗器材。

3、服务工作开展情况：2012年度，全乡共有已婚育龄妇女2688人，计生服务对象286人。

计生服务所积极开展计生服务工作，完成“三查”对象588人次，完成“四术”226例，其中，完成上环23、取环2例，结扎144例。

同时，计生服务站还开展了一些简易的医疗服务项目，为新婚夫妇进行孕前优生监测82对。

二、乡镇卫生院现状
1、人员基本情况：卫生院共有职工13人，平均年龄32岁，具有大专学历以上10人，中专学历3人，取得医生执业资格证者2人，占 18%。

初级职称者13人。

2、场地、设备基本情况：卫生院建筑面积为812平方米；设置了门诊、妇科室、手术室、住院部，乡卫生院经过近两年的努力，在
硬件建设上也有较大的改变，基本上可以满足辖区内计生服务工作的需要。

3、承接本服务区计生服务工作情况：由于卫生在硬件建设、人员素质、技术力量都要雄厚于计生服务站，所以我乡卫生院在做好本服务区内的基本医疗服务与预防保健、健康教育、康复等社会公益事业的同时，要积极配合乡镇计生服务所做好计生服务工作。

4.收支情况：卫生院2012年收入12万元，以各种形式自创收入12万元。

总支出11万元。

三、卫生院、计生服务所整合的理由
1、院、站分设，既浪费资源，又不利于计生工作。

“十一五”规划纲要明确指出“坚持计划生育基本国策，稳定和完善现行生育政策，落实人口和计划生育工作目标责任制”，“加强计划生育管理能力建设”。

我区现状是:计生服务所工作人员大部分未能取得医生执业资格证，不能从事男女扎手术，不能承担高难度结扎手续，计生服务所流引产、结扎手续都得分别县指导站，导致场地和高额配置的设备利用率很低，造成资源严重浪费，这与“建设资源节约型、环境友好型社会”的要求极为不符。

2、“十二五”加强农村卫生院建设势在必行。

国家规划纲要提出：“加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级卫生服务和医疗救助体系。

培训乡村卫生人员，开展城市医师支援农村活动。

”可以预见，随着政府投入的进一步加大、医卫管理的
进一步完善以及乡镇卫生院体制改革探讨的进一步深入，乡镇卫生院的公共卫生服务职能将进一步凸现，它将真正承担起政府在农村的卫生行政职能，并真正成为农村公共卫生工作的枢纽、农村疾病控制的中心、农村初级卫生保健的核心、农村社区卫生服务的指导中心。

而“完善农村计划生育服务体系，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和‘少生快富工程’”，乡镇卫生院有能力也应责无旁贷地成为农村计划生育工作的坚强后盾。

同时，早在2004年，国务院出台的《计划生育技术服务管理条例》中就已作出规定，有医疗机构的乡镇不再新设计生技术机构，但乡镇还在筹划建设规模更大、档次更高的中心计生服务站，这实际上是一种财政重复投入，这种浪费公共财政资源的做法要引起高度注意，农村计生工作财政投入只能随着公共卫生事业的加强而向乡镇卫生院倾斜和流动。

3、将所并入院，是对计生工作的一项改革探索。

要探讨计划生育工作改革，要在工作方式方法上有明显的改变。

这无疑是对计生工作“争先创优”提出了更多更高的要求，也包含着计生服务所适应时局调整机制、改革创新。

我们认为，把卫生院和计生服务所整合以推进计生工作创新局面、上新台阶，是一个重大举措。

四、计生服务站、卫生院整合的措施
1、将现有计生机构的人员、房屋、设备等成建制并入卫生院，在卫生院增挂计划生育技术服务机构的牌子，实行“一套人马，两块牌子”的管理、运行，由计生局和卫生局共同管理，分类指导和考核。

2、坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，由在本区范围
内公开选聘、任命主任，实行任期目标责任制，扩大主任管理经营及人员聘任的自主权。

同时，卫生院要积极探索卫生院体制改革的新途径，既要适应市场经济环境，把可以进入市场参与竞争、自收自支的医疗卫生服务放出去，又要坚决担当起公共卫生服务的重担，为建设社会主义新农村服务。

3、政府要按照原渠道拨付拨足卫生、计生经费，确保乡镇卫生院有足够的人力、物力、财力承担公共卫生服务、提供包括计划生育服务在内的农村医疗卫生公共服务产品。

我们要把握机遇，积极采取“向上争资、自身挖潜”等办法，多渠道、多形式筹措资金，加强计卫生服务中心基础设施建设，提高农村医疗卫生水平，提高农村计生服务水平。

五、贯彻党的十八大精神推进人口计生工作科学发展
2013年是贯彻落实党的十八大会议精神，开创人口计生工作新局面的重要一年。

按照中央提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的新要求。

日前，省州计生委召开人口计生部门工作会议，全面部署2013年工作。

围绕国家、省人口计生工作会议精神，结合实际，人口计生工作将重点围绕6项工作任务，狠抓落实。

一是把2013年作为“信息化建设推进年”，务求取得实质性进展；二是把免费孕前优生健康检查项目目标人群平均覆盖率达到80%以上；三是进一步加大出生人口性别比的综合治理力度，严格兑现目标责任制奖惩；四是全面推进流动
人口计划生育基本公共服务均等化工作；五是完善法律法规和政策体系；六是实施好《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》，提高服务机构的规范化、标准化水平。

十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。

为此，在2013年将积极采取多种形式对技术人员进行人口计生方面的培训。

加强人口计生目标责任考核，落实人口和计划生育工作考核办法、责任追究实施办法和稳定低生育水平考核暂行办法，同时围绕中心工作科学设置考核指标，坚持因地制宜，分类指导，合理确定量化权重和评价指标，探索建立促进人口长期均衡发展的指标体系。

全面提升人口和计划生育工作水平，深入推进综合改革，以改革促转变，以转变促发展。

要健全综合治理工作机制，要深化关爱女孩行动，依法开展打击“两非”专项行动，做好出生实名登记和二胎全程优质服务工作；要巩固“一盘棋”机制建设，完善流动人口服务管理信息系统，免费计划生育技术服务率达90%以上；
提高人口和计划生育工作水平，夯实基层基础、提升工作队伍素质是关键。

2013年，将大力夯实计划生育基层基础，推进村级计生专干集中办公规范化、科学化和信息化；加强计划生育服务站建设，提高基层服务机构的管理水平和服务能力。

其次增强工作队伍整体素
质。

加强人口计生部门领导班子和队伍能力建设，保证人口计生机构、队伍稳定，做好干部的继续教育工作；分期分批培训管理人员、专业技术人员，做好计生培训工作；指导计生业务，不断提高计生技术水平，加强基层计划生育各项建设。

同时深化党风廉政建设。

严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好党员干部特别是领导干部党性党风党纪和廉洁从政教育，深入开展廉政风险防范管理工作，推进廉政风险防控体系建设，树立人口计生部门的良好形象。