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创建全国人口计生综合改革示范市的思考

进 0元 务 。各级各部门必须 立足当前 , 眼长 明 、 步 的生 育 观 念 。要 大 力 开展 优 质 业费达到 3 的标准 ,逐步健全稳定 着
以群众 增长的投入保 障制度 。 远, 以创建 活动 的扎实开展保证人 口计 服务。坚持以群众需 求为导向 ,
进一步增强基层计生技术 生 目标任务全面完成。当前 , 要着眼抓 满意为标准 ,
三 要 在 促 进 人 口长 期 均 衡 发 展 上 生 信息全员 化 、 自动化 、 网格 化管理 系
建 国家人 口计生综 合改革 示范 市 的根 务 。
本 目的是建立 和完善“ 统筹协 调 、 科学
尽快建立相关 部门信息 管理 、 质服务 、 优 利益导 向 、 群众 自治 、 下 功夫 。 加 强 人 口出 生 缺 陷 干 预 能力 统 建设 。同时 , 要 启动百村 人 财保 障” 六大机制 , 为人 口计 生工作 建设 。坚持把工作 的重 心放在 边远 乡 共 享机制 。在 自治化建设上 ,
发 展 论

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创建全 国人 口计生综合 改革示范市的思考
口 马 世 忠
营造有利 于人 口计生工作 的 良好 实省政府“ 国策要用 国库保 ” 的要求 , 切 创 建全 国人 口计生 综合 改革示 范 活动 , 文 实加大经费投入力度 , 确保人均计生事 市是一项系统工程 、 一项长期 的战略任 社会舆论环境 ,引导群众树立科学 、
么” 的原 则 , 照 国家 和 省 的有 关 政 策 , 对
创建 全 国人 口计 生综 合改革 示范
四要在严 格落实 各项政 策上下 功 市政策性强 , 涉及面广 , 责任重 大, 意义
对 现 行 的 制 度 、 策 进 行 清 理 , 完 善 夫 。要 着 跟 完 善 计 生 利 益 导 向机 制 , 政 该 全 深远。各级各 部门要切实加 强领导 , 通
方力量 , 统筹各方资源 , 力做 到“ 努 五个 疾病筛查及康 复等工作 , 努力降低 出生 下移 ,努力在监督人 口计生政策落实 、 结合” 即与建章立制相结合 , , 与解决重 缺陷发生率 。 综合治理出生人 口性别 发挥村级 自我管理 和教育方 面取得新 要 逐步实现人 口计生 工作 基层 群众 点难点问题 相结合 , 与广泛开展宣传教 比偏 高问题 。各有关部 门要齐 抓共 管 , 突破 , 在职业化建设上 , 要本着“ 稳定 育相结合 , 与全 面落实 目标管理责任制 认 真落 实禁 止非 医学需要鉴 定胎 儿性 自治化 。 相结合 , 与新农村建设的各项活动相结 别 和选择性别终止妊娠 的规定 , 严厉打 队伍 、 调整充实 、 不断 提高” 的原则 , 坚 两非” 为, 行 有效遏制 出生人 口性别 持 以创建示范性服务机构为抓手 , 以拓 合 , 而实现上下联动 、 面互动 。 从 点 另一 击 “
两 家 用优 惠政 口计 生 工 作 、 进 综 合 改 革 示 范 市 创 建 推 实 各 项 管 理 措 施 。 切 实 加 强 人 口计 划 都 要 向农 村 “ 户 ” 庭 倾 斜 , 要
要 强 提 方面 , 要实行分级负责。 、 ( ) 市 县 区 两级 比偏 高势 头 。 着力 解 决 流 动 人 口计 划 展 服务 项 目 、 化 服 务 能 力 , 升 服 务
主要是细化方 案 , 健全制度 , 制定标 准 , 生育服务管理难 的问题 。 认真贯彻落实 水 平 为 突 破 口 , 力 推 动 干 部 队伍 职 业 努 加强指 导 ; 、 乡 村两级要把 着力点 放在 《 流动人 口计划生育工作条例》 切实保 化建设 。 , 障。 各级各 部门要把体制 村 , 大力宣传和普及预防人 口出生缺 陷 计 生基层群众 自治试点活动 , 积极 探索
民 机制创新作为基础性 工作 , 切实抓 紧抓 科学知识 ,广泛 开展婚育 咨询 和指导 , 建立基层群众 民主决策 、民主管理 、
好。 一方面 , 要坚持统筹兼顾。 要整合各 深入推 进免 费婚 检和孕前健康 、 新生儿 主监督等制度 , 促进 人 口计 生工作重心
基 层 、 基 础 , 五个 方 面下 功 夫 。 打 在

五要在 强化 管理服务 措施上 下功
人员的服务意识 和服务技 能 , 为广 大育 夫 。 以信息化 、 自治化 、 职业化 “ 三化 ” 建

便捷 、 高效 的技术服 设 为突破 口,全 面提升管理服务水平 。 要在推进 机制创新上下 功夫 。 创 龄群众 提供优质 、 在信息 化建设上 , 确保全面完成人 口计
省 县 努力形成各 级党 政组织齐 的完善 , 该废 止的废止 , 为促 进机 制创 面兑 现 国家 、 和市 、 出台的各项优 力协作配合 ,
新 打好 基 础 。
先优 惠政策 ,切 实解 决计生 家庭在 生 抓共建共管 , 社会各界广泛参与支持的 要 坚持党政 主导 , 努力构建齐抓
二要在稳定低生育水平上下功夫 。 产 、 活 、 生 生育中存在的困难和问题 , 在 强 大 合 力 。
要 把稳定低 生育水平 作为统 筹解决人 制定普惠政策时 , 要充分体现对计 生家

口问题 的首要任务和根本措施 , 真落 庭 的优 先 优 惠 ,凡 是 出 台 的 普 惠 政 策 , 共管格局。各级党委 、 认 政府要把抓好人
创新载 体 、 好服务 、 抓 促进 落实上 。 当 障流动人 口计划生育 的合法权益 , 加强 带动 , 推动全市人 口计生工作再上新水
前, 各级各部 门要 围绕 “ 大机制 ” 按 与流 出人 口聚集地 的协调联系 , 六 , 推动形 平 。
照 “ 什 么 、 什么 , 缺 补 什么 薄弱 就抓 什 成 “ 区域一盘棋” 的格局 。
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