’(*(" 万 人 没 有 医 疗 保 险 # 城 市 人 口 医 疗 保 险 覆 盖 率 为 .!&"$- # 约有 !!#!! 万人没有医疗保险 # 另外像妇幼保健 # 城
乡邮电通讯等资源利用也存在很大差异 $ !." 城乡劳动生产率的差距 % 三农 & 问题是目前我国经济发展最突出的问题 # 从经济 学 上 看 #% 三 农 & 问 题 主 要 源 于 四 个 比 重 持 续 下 降 ’ 农 业 部 门 产值占 /01 比重明显下降 # 农业生产 率 与 全 国 平 均 劳 动 生 产率的比值下降 # 农民人均收入占 人 均 /01 的 比 重 不 断 下 降 # 农民的农业收入占总收入的比重不断下降 $
为世界上地区发展差距最大的国家之一 # 其差距明显大于印 度 $ 从人均总国民收入 /23 看 #!""" 年中国为 )$!" 美元 # 已 经进入世界下中等收入阶段 # 但是还低于中等收入国家平均 数 !.*"" 美元 "# 仅相当于世界平均水平 !’.%" 美元 " 的 #)- # 从地区看 # 是 % 一个中国 # 四个世界 & 第一世界是上海 ( 北京占 总人口 !&%’- # 相当于世界高收 入 国 家 # 第 二 世 界 是 天 津 ( 浙 江 ( 广东 ( 福建 ( 辽宁 ( 江苏占 总 人 口 的 !%&(- # 相 当 于 世 界 上 中 等 收 入 国 家 水 平 #第 三 世 界 像 山 东 等 地 区 #相 当 于 世 界 下 中等收入国家水平 # 占人口的 !%&’*- $ 第四世界大部分是中 西部地区 # 占总人 口 的 #"&#’- # 相 当 于 世 界 低 收 入 国 家 水 平 $ 据国家统计局最新分析 # 全国城镇有低收入人口 !#%" 万 人 # 乡 村 有 低 收 入 人 口 $"!’ 万 人 # 合 计 %%#)$ 万 人 # 这 里 的 标 准 可 能 相 当 于 国 际 贫 困 线 # 农 村 占 总 数 ’(- # 中 西 部 地 区 占 (#- # 其 中 中 部 城 镇 低 收 入 人 口 占 全 国 总 数 比 重 为
２ !.+
解决瓶颈因素的对策建议 消除体制性障碍 % 加速城镇化进程 % 促进城乡协调发展 十六届三中全中 ’ 决定 ( 首次提出 % 完善我国社会主义市
场经济的主要任务之一是建立有利于逐步改变城乡二元经 济结构的体制% 又提出改善农村富余劳动力转移就业的环 境 %建 立 健 全 农 村 劳 动 力 的 培 训 体 制 %取 消 对 农 民 进 城 就 业 的限制性规定 % 为农民创造更多的就业机会 , 逐步统一城乡 劳 动 力 市 场 %加 强 引 导 和 管 理 %形 成 城 乡 劳 动 者 平 等 就 业 制 度 %深 化 户 籍 制 度 改 革 %使 农 业 人 口 可 以 就 业 或 居 住 地 登 记 户籍 % 并依法享有居民应有的权利 % 承担应尽的义务 , 中国需要一场制度革命 % 从根本上解决长期以来城乡分 隔 #分 享 的 不 公 平 和 不 公 正 局 面 %例 如 农 村 人 口 占 总 人 口 的
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! 4 *% 但 是 政 府 用 于 农 村 的 财 政 支 出 仅 占 总 支 出 的 +"&2 +#& % 这种长期实行的不公平 # 不 公 正 的 制 度 % 严 重 限 制 了 农
民 人 身 自 由 %防 碍 对 农 民 的 人 力 资 本 投 资 %阻 碍 了 农 业 劳 动 力流动和转移 , 这是中国农民人均收入相对水平和公共服务 水平低下的根本原因 % 是束缚我国社会生产力发展的最大体 制性障碍 , 国家要实行的这场制度革命的 * 核心 + 是要解放农民 % 而 解放农民的根本性措施是消除城乡居民两种身份制度 % 使农 民拥有与城市人口平等的发展机会 % 享受与城市人口同等的 公 共 服 务 水 平 %包 括 自 重 迁 徒 和 自 由 居 住 的 权 利 #平 等 接 受 基 础 教 育 的 权 利 %接 受 职 业 培 训 的 机 会 %平 等 就 业 竞 争 的 机 会和享有劳动保护的权利 % 享有在居住或者工作所在地的社 区民主选举和被选举的权利 % 等等 , 国家应在农村建立规范 的 财 政 转 移 制 度 %为 农 村 人 口 提 供 基 本 的 公 共 服 务 %如 基 础 教育 % 公共卫生和基本医疗服务 % 根治流行病与地方病 % 提供 清 洁 水 源 %提 供 计 划 生 育 服 务 %提 供 农 业 科 技 知 识 服 务 和 技 能培训 , 国 家 还 应 投 资 于 农 村 基 础 设 施 %改 善 农 村 生 产 #生 活 的 基 础 设 施 %为 农 民 创 造 更 多 的 就 业 机 会 %例 如 可 投 资 于 农 田 基 本 建 设 #国 土 整 治 植 树 造 林 %建 设 乡 村 道 路 %乡 村 自 来 水 网 % 乡村广播电视网 % 乡村公共电话网 % 乡村公共因特网等 ,
!!" 生态环境问题 水土流失严重 % 成为最突出的生态环境问题 , 荒漠化土 地不断扩大 % 我国是世界上荒漠化最严重的国家之一 , 全国 荒漠化土地面积达 !1! 万平方公里 % 占国土面积的 !,& % 而 且还以每年损失一个中等县的速度继续发展 , 树木积蓄量急 剧下降 % 森林赤字不断扩大 % 中国属于少林国家 % 森林面积占 全 世 界 总 数 的 *$& % 林 木 积 蓄 量 全 世 界 总 量 的 1+.,& % 另 外 草地退化沙化和碱化面积逐年增加 % 大气污染十分严重 % 酸 雨面积急剧扩大 % 水污染严重 % 加剧了水资源短缺 , !*" 生态成本与赤字 主要有自然灾害引起的经济损失 ) 有 $" 年代 % 我国因自 然灾害造成的经济损失占 ’() 比重在 *&2#& 之间 , 大气和 水污染造成的损失价值每年约 为 #%" 亿 美 元 % 约 占 ’() 的
１ %&%
制约中国经济发展的瓶颈因素 城乡差 距 拉 大 是 中 国 面 临 的 最 大 瓶 颈 因 素 # 也 成 为 中 !%" 城乡居民收入差距扩大
%&!
地区发展不平衡造成 % 一个中国 # 四个世界 & 我国的地区发展不平衡不仅表现为人均收入或人均
/01 差异大 # 而且还表现为其他经济社会指标差异较大 # 成
倍 #!""! 年为 )&% 倍 $ !!" 城乡居民消费支出差距扩大
%$’( 年 两 者 的 相 对 差 距 为 !&*( 倍 # 到 !""! 年 扩 大 为 )&!$ 倍 # 根 据 中 央 财 经 领 导 小 组 办 公 室 陈 锡 文 估 计 # 如 果 把
城镇居民的财政补贴都折算出来 # 城乡居民的消费水平实际 差距将达到 * 倍 $
+.%
资源环境和经济发展不协调 !+" 资源能源危机成为中国经济快速增长的瓶颈 我 国 资 源 分 布 的 特 点 是 资 源 总 量 大 %种 类 齐 全 %堪 称 地
大物博 $ 但人均占有各类资源量少 % 资源相对紧缺 % 生存空间 小 $ 在传统的经济增长过程中 % 以大量消耗资源 & 能源污染型 产业为主 % 资源利用率低下 % 污染排放量大 % 加剧了中国资源 与发展的矛盾 % 环境与发展的矛盾 $ 当前在我国出现的缺煤 & 缺 电 & 缺 油 的 所 谓 能 源 * 三 荒 +% 无 疑 给 中 国 发 展 战 略 敲 响 了 警钟 ,
经 济 纵 横
制约中国经济发展的瓶颈因素 及对策建议
李 玲
! 西华师范大学 商学院 # 四川 南充 *)’""! "
Hale Waihona Puke 摘要 ’ 进 入 !% 世 纪 # 中 国 经 济 在 进 入 新 一 轮 高 速 增 长 周 期 的 同 时 # 却 遭 遇 到 了 城 乡 差 距 拉
大 # 地区发 展 不 平 衡 # 经 济 发 展 和 社 会 发 展 不 协 调 等 一 系 列 制 约 经 济 发 展 的 瓶 颈 因 素 # 本 文 将 从 研 究中国经济国情的角度出发对这些因素进行分析 # 并进一步提出了解决这些难题的对策和思路 $ 关键词 ’ 经济发展 ) 国情 ) 瓶颈因素 ) 对策 中图分类号 ’6!"! 文献标识码 ’7 文章编号 ’%""!8*.(’!!""#""$8"%"’8")
国进一步发展生产力和促进社会进步的最大的体制性障碍
%$’( 的 城 镇 居 民 家 庭 收 入 人 均 生 活 费 收 入 与 农 村 家 庭
人 均 纯 收 入 相 对 差 距 !&)* 倍 # 到 %$(# 年 缩 小 为 %&’! 倍 #
%$$" 年 扩 大 为 !&"! 倍 #%$$( 年 为 !&#% 倍 #!""" 年 为 !&’%
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中国经济增长与就业增长的关系大体分为两个阶段 % 第
一 个 阶 段 属 于 高 经 济 增 长 与 高 就 业 增 长 模 式 %+$,-2+$-$ 年 期间 %就业 ’() 增长弹性系数 ".*+#% 第二阶段是高经济增长 与低就业增长模式 % 就业 ’() 增长弹性系数降为 ".++!% 这反 映了进入上世纪 $" 年代中国经济增长模式从高就业增长转 向低就业增长 , 从 $" 年代中期进入大规模结构调整 %突出表 现为 *下岗洪水 +* 失业洪水 + 和 * 转型贫困 + 人口迅速增长 ,