10年六省60%的参保对象纳入医疗保险。城市社区卫生服 务机构建设方面，地级以上城市社区卫生覆盖城市市民 比例达到95.32%。社会保险、养老保
险、医疗保险等制度改革和工作改进，极大地完善了社 会保障体系。此外，城乡社会救助体系全面建立，社会 福利事业加快发展。发展中的主要问题和不足产业
结构有待升级，科技对经济增长的带动能力不强。中部 地区产业结构水平从2005年以来虽有所改善，但与全国 平均水平相比还有一定的差距：第一产业比重
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1537万人，新增就业人员2474万人。就业结构进一步改 善，一、二、三产业从业人员所占比重分别为47%、21%、 32%，第一产业从业人员降到
50%以内，第三产业从业人员所占比重稳步增长。社会保 障制度不断完善，社会救助和社会福利作用凸显。社会 保障工作方面，新型农村合作医疗、惠民医院
、城镇居民基本医疗保险试点、城市社区卫生服务机构 等工作按要求顺利推进。城镇基本医疗保险方面，六省 城镇居民基本医疗承接加工贸易由沿海向 内地转移的契机，但截至目前，中部地区加工贸易仍未 有实质性的变化和发展。对策及建议1、积极承接
产业转移，推进产业结构优化和升级。应增强服务意识， 从转变政府职能入手，积极向服务型政府转变，大胆进 行制度创新和机制创新，全方位为投资者提供优
质服务。要坚持以市场为导向，转变用行政命令来维持 经济秩序和处理经济矛盾的思维及方法，树立资源配置 以市场调节为基础，用资源换资金、换技术、换市
场的观念。2、改善基础设施建设，为长远发展打下坚实 基础。一是加强农田水利基础设施建设，增强中部地区 抵御自然灾害的能力。加快实施灌区续建配套及
其末级渠系节水改造，推进大中型排涝泵站更新改造， 抓紧小型农田水利建设。二是加快农村公共事业，推进 城乡基本公共服务均等化。加快农村社会保障体系
建设和扶贫开发，促进农村社会全面进步。3、大力发展 外向型经济，扩大对外开放。大力支持进出口贸易，鼓 励企业积极承接境外和东部产业转移，支持骨干
况经济总量和人均GDP持续快速发展。从经济总量看，自 中部崛起战略实施以来，中部地区国民经济实现了持续 平稳较快增长，经济总量占全国的比重比战略
实施前稳步提高，增幅达129%，年均增幅达15.3%，超过 全国平均水平5个百分点。人均GDP在实施中部崛起政策 之后取得了较快增长。2005年
-2010年，中部地区人均GDP年均增幅超过13.5%，高于同 期全国平均水平。固定资产投资、社会消费和外贸同向 拉动经济增长。从固定资产投资增
中部地区位于我国大陆腹地，包括山西、安徽、江西、 河南、湖北和湖南六省，承接东西，贯通南北，在我国 区域发展格局中具有十分重要的战略意义。然而，
改革开放以来中部地区的经济地位不断下降，与其他经 济板块相比，中部地区的相对发展水平和发展速度都明 显偏低。2006年出台的《关于促进中部地区崛
起的若干意见》，为中部六省提供了重要战略机遇。近 年来，中部六省发展速度明显加快，产业发展迈出了实 质性步伐。中部崛起战略实施以来中部经济发展简
偏高，第三产业比重则明显偏低。第二产业中，高耗能 的重工业所占比重较高，传统轻纺工业成萎缩之势，高 新技术发展相对滞后，缺乏有重大影响力的领军型
企业和产业。基础设施建设亟待加强，对高技术人才吸 引力低。农业基础设施老化，农业综合生产能力比较薄 弱。水利灌溉设施落后，抵御自然灾害能力差。能
源基地建设方面，存在局部电网薄弱，输电设备老旧， 整体运行可靠性低等问题。现代装备制造和高新技术产 业基地建设面临的主要问题之一是优秀经营人才的
速来看，中部要高于东部和西部地区，占全国比重不断 提高。从社会消费品零售额增长率来看，中部地区居全 国首位。中部地区的对外贸易也实现了快速发展。
2005年-2010年，中部地区进出口商品总额年平均增长 31.5%，同期各省对外贸易年均增速大大高于同期全省生 产总值增速。各项社会事业快速发
展。城镇就业规模不断扩大，就业服务体系逐步完善。 中部六省各县市就业规模不断扩大，2005年中部六省就 业人数共19063万人，2009年达到2
进出口企业扩大进出口规模；通过产业结构升级，优化 进出口结构；大力引进外资，从单纯的吸引资金转向更 加注重引进先进技术、现代化管理模式和优秀人才
，鼓励外商向现代装备制造、高新技术产业、基础设施、 环保产业等领域投资。优化投资环境，为外向型经济向 纵深发展创造条件。（作者单位：武汉大学中国
中部发展研究院）
缺乏和大批专业人才外流的困境。生活工作环境欠佳， 福利待遇不高和发达地区竞争等因素，造成中部现代装 备制造业高级人才短缺，制约了企业的技术开发能
力和经营管理水平。外向型经济发展不足，产业优势没 有充分发挥。中部地区对外贸易存在的问题：一是对外 贸易依存度偏低。2005年至2010年，中部
地区对外贸易依存度只有10%左右，而全国的外贸依存度 却是60%左右，远低于全国平均水平。二是加工贸易发展 显著不足。随着沿海地区土地、劳动力等