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1、概述
随着我国基本建设管理、投资体制的深化，国家在基本建设方面的投资约占整个国民经济财政总支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影响国民经济的发展水平。

而工程预决算作为建设项目的重要经济评价依据，其结果的准确性就更是重中之重。

随着国家加大对基建管理工作的重视，造价失控现象得到遏制，基建管理已初见成效，但长期普遍存在的三超现象还未根本解决。

2、工程预决算中常见问题分析
工程预决算中常见的问题分析如下：
⑴工程预算定额不健全。

现代科技不断发展，也带动着施工技术的不断进步，许多新技术、新工艺的出现，借用与应用在进行工程预算编制的时候，常常会遇到没有直接明确的定额可套用的情况，这时就涉及到借用定额问题，如房屋建筑工程需参照工民建定额等。

这类定额的借用，势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，往往不能符合实际的需要。

⑵高套定额或者重复套用。

常出现高套定额和重复套用定额的现象，从而造成预决算价格的虚高。

在编制决算时
常会将某项定额中已经包括的工作内容重新套定额，造成一项工作重复收费，提高了价格。

⑶工程量存在误差。

除了一些设计
图纸上明确说明了材料用量，工程量还需要预算人员重新进行计算，但是由于个人理解、技术水平等各方面的原因，往往会造成工程量的计算存在误差，可能出现工作内容的重复计算，尤其在一些隐蔽工程中，造成工程量虚高的情况。

⑷没有重视现场签证。

施工期间往往会出现现场签证，有时这种现场签证占工程造价的比例还比较大，如果没有事先的考虑和施工过程中的重视，且隐蔽工程的记录不详尽、签字手段不健全完整，就会提高工程决算价格，大大增加工程造价。

另外，工程设计受到地质资料、技术条件和建筑材料等的影响而发生变化，这些都要注意做好记录和变更确认。

探索·经验
Discovery 工程预决算中常见问题及防范措施
◎ 浙江万邦工程管理咨询有限公司 张英萍
【摘要】 工程预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，在工程项目招投标和企业经营管理水平考核中起着重要的作用。

其对于控制项目总投资,提高投资效益，都有着十分重要的意义。

但是工程预决算中出现的一些问题，甚至导致工程造价失控，都应该引起我们的关注。

【关键词】 工程预决算　问题　
措施　
⑸材料价格的管理混乱。

建筑材料价格波动很大，建筑工程造价中材料几乎占据半壁江山，甚至更多，因此需要重视材料的价格确定和价差调整。

3、控制工程预决算的措施
针对工程预决算中存在的一些常见问题，应采取积极的防范措施。

⑴不断完善工程预算定额体系。

工程预决算编审工作基本上是以现行的建筑工程预算定额为计价依据。

针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业应结合实际情况，考虑建筑工程的地域分布和类型，以及施工技术水平等因素，按照定额进行灵活调整，制定出一套趋于完整的定额体系。

不断地掌握新情况，研究新问题，深入了解新材料的市场价格，掌握施工中的实际用工、用料及实际发生的材料单价，避免漫天要价的错误做法。

工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进产业的蓬勃发展。

⑵建立工程预决算管理体系。

建设工程预决算参与方众多，如国家机关、银行、建设单位、设计单位、施工企业等诸多部门，要搞好工程预决算工作就要相互配合，努力建立起一个精干、高效、科学的预决算管理体系。

在此体系下，加强信息的收集、分析和交流，各司其职，正确反映工程设计经济的合理性,核实工程预决算，实现合理地使用建设资金,发挥建设项目的投资效益。

⑶重视工程预决算复核审查工作。

工程预决算复核审查是一项技术性、政策性、经济性强的工作。

审查的内容
包括工程量计算和预算单价套用是否正
确、各项费用标准是否符合现行规定
等，审查人员做好审查前的准备工作和
采取合适的审查方法、技巧，如灵活采
用全面审核法、重点审核法、分组计算
审核法、对比审核法、筛选法、分解对
比审核法等，以取得更好的效果。

①准备工作。

施工图是编审预决算
分项数量的重要依据，全面熟悉、核对
所有图纸，清点无误后依次识读。

根据
预决算编制说明，熟悉预决算包括的工
程内容。

任何单位估价表或预算定额都
有一定的适用范围，应根据工程性质，
收集熟悉相应的单价、定额资料，应弄
清所采用的单位估价表。

②审核重点。

重点审核工程项目
划分是否合理，是否出现多设或者少设
项目，划分项目方法是否与定额项目一
致。

审核工程量的计算规则是否与定额
保持一致，防止巧立名目，且注意确定
工程量的计取单位与套用定额计取单位
保持一致。

现场签证及设计修改通知书
应根据实际情况核实，审核签证凭据，
核准工程量。

审核人员要明确掌握施工
单位的真实情况，根据当地工程造价管
理部门颁发的文件及规定严格执行，确
定费率。

另外，审核人员要随时关注建
筑材料价格信息、指导等有关资料，掌
握建筑材料的新变化、新动态、新趋
势，最好深入市场了解建筑材料价格，
合理进行材料调差项目。

⑷提高预决算人员的综合素质。

建筑工程预决算是一项十分复杂的工
程，要求预决算人员具有较高的政治素
质、职业道德和业务水平。

坚持公正的
立场和采取科学的态度，懂得工程技术
经验·探索Discovery
知识，掌握套用定额和各种取费，熟练
运用各种预算软件和辅助软件，多方面
接触工程实际，及时掌握新材料、新工
艺、新方法，加强终身学习和继续教
育，以便更好的为工程服务。

⑸做好现场签证工作。

为了明确建
设单位与施工单位的经济责任，加强工
程项目预决算的审核工作，应当完备施
工资料和做好现场签证工作。

预决算人
员要对设计变更、技术措施等认真分析
其合理性、准确性，取得第一手真实可
靠的证明材料，收集所需的各种文件、
合同、图纸、数据、变更签证等，并征
求各相关方意见，根据实际情况核实，
做到实事求是，合理计算，做好现场签
证工作。

４、结束语
总之，工程预决算是一项专业性、
知识性、政策性、技巧性很强的工作，
要求预决算人员了解建筑市场的情况，
掌握基本建设管理业务知识，掌握工程
预决算技能，在工作中不断地学习、总
结和提高，做好工程预决算工作。

【参考文献】
[1]郭红梅.浅谈工程造价预结算审
核的技巧和方法[J].山西建筑.2007
[2]陈碧海.对预决算工程造价全过
程控制的问题分析[J].四川建材.2009
[3]李飞.影响工程预决算编制准确
性、合理性的因素[J].科技信息.2008
[4]张琼.关于工程造价的预决算审
核方法[J].科技资讯.2008
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