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科学的污染物管理
（1）源削减：防止或减少污染物的最初产生。 （2）再生利用：采用一定的设备和工艺流程将污染
物转化或吸收，成为可以重新利用的材料。分为 厂内的现场再生利用和回收转移后的厂外利用。 （3）废物处理：通过化学、物理和生物等手段使污 染物转变为无毒或者少毒的物质。如废水处理。 （4）最终处置：对经过以上层次的处理后仍然存在 的污染物残余，必须进行的处理处置。如填埋、 焚烧、深井灌注等等。
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（六）清洁生产审核中应注意的问题
清洁生产是一种有效益的新型资源和环境管理模式。 清洁生产及其审核工作涉及企业方方面面，尤其是
涉及企业产品自身和生产工艺、技术和设备，必须 获得企业高层领导支持和参与，这是做好实施清洁 生产的基本前提。 清洁生产是一个企业全员参与的过程，需要每一位 职工的热心参与。必须发动群众，依靠群众，群策 群力。
可持续清洁生产 方案实施
实施方案的确定
实施方案的产生和筛选
审
预审核
审核准备
（四）清洁生产的审核程序
我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段、35个 步骤。
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核
（五）清洁生产的无费、低费方案
无费、低费方案：在实施清洁生产过程中，在企 业范围内各个环节发现的问题，有相当部分可迅 速采取措施解决。对这些无需投资或投资很少， 容易在短期见效的措施，称为无费、低费方案。
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污染产生分析
工业是环境污染的主要来源。传统工业生产方式能 源消耗高，资源浪费严重，导致资源逐渐枯竭，污 染远远超出环境容量。
工业环境污染的主要来源主要包括：在原料及辅料 开采及运输过程中的泄露，生产过程中的不完全反 应和不完全分离造成的物料损失、中间体形成，产 品运输、使用过程中的损失以及产品废弃后对环境 产生的不良影响。
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（三）清洁生产与传统环境保护手段的区别
目的不同（符合法律法规和达标排放；符合经济、 社会和自然的可持续发展要求）
工作区间不同（污染物产生以后；产品设计开始的 整个产品生命周期）
工作内容不同（污染物处理处置；源头削减和生产 全过程控制）
工作手段不同（附加的末端治理；科学控制物料、 能源、产品、工艺、设备、人员等因素）
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效益 成本 排放 消耗
现成本构成
实施清洁生产
原成本构成
非产品产出
非产品产出
产品性产出

产品性产出
污染产生于原材料，消耗的是成本，治理还要花费 代价，是生产效率低的表现。
清洁生产是一种有效益的节能减排工作手段。
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（四）结论
清洁生产建立在污染预防战略之上，充分总结并有 效避免了传统环境保护手段——末端治理的弊端。
原材料和能源 技术工艺 设备 过程控制
产品 废弃物 管理 员工
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（1）原辅材料和能源
主要包括：原辅材料本身特性（如纯度、毒性、 降解性等性能），原辅材料的使用（如储存、发放、 运输、投入方式和投入量等），使用的能源是否清洁 以及是否采取了节能和采用了二次能源等措施。
推进清洁生产 促进节能减排
——知识普及篇（企业领导层）
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天津市经济委员会资源环保处
2007年10月
关于市经委资源环保处
主要职能： 组织拟订全市资源节约与综合利用、清洁生产和环
保产业的法规、规章、政策，并组织实施和监督管 理； 组织开展工业污染防治和工业节水工作； 组织相关技术改造工程和新技术、新产品、新设备 的推广应用。
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③生产过程控制方面： 选择在最佳配料比下进行生产； 增加检测计量仪表； 校准检测计量仪表； 改善过程控制及在线监控； 调整优化反应的参数，如温度、压力等。 ④设备方面： 改进加强设备,定期检查和维护，减少跑冒滴漏； 及时修补完善输热、输汽管线的隔热保温等。 ⑤产品： 改进包装及其标志或说明等。
重点考察员工的素养：是否具有足够的专业技 术人员、熟练的操作工人和优良的管理人员员工的责 任心，以及员工工作的积极性、创造性和进取精神。
（8）输出的废物
主要包括：废弃物是否回到生产过程进行再利用， 或者综合利用成为其它生产过程的原料；不能再利用 的废弃物，是否做到经过处理后才排入环境。
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工作层次和参与范围不同（局部的、技术的；全 局的、战略的）
适应范围不同（较难适应于分散的、流动的、个 性的点源；适应广泛）
效果不同（污染物转移；节约资源、提高效率、 减少排放、增加效益）
效益不同（提高生产成本和行政成本；降低生产 书本和行政成本）
积极性不同（企业-政府间的矛盾和对立；企业自 发行为）
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18家 18家 434项 134项 10701.4万元 14.4万吨标煤 57.5万吨 减排SO2120吨，COD499.8吨 10722.8万元
常见无费、低费方案
①原辅料及能源方面： 采购量与需求相匹配； 加强原料质量(如纯度、水分等)的控制； 根据生产操作调整包装的大小及形式等。 ②技术工艺方面： 改进备料方法； 加捕集装置，减少物料或成品损失； 改用易于处理处置的清洗剂等。
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（5）产品 主要包括：产品自身及其包装的方式和用材、
体积大小、储运和搬运过程，使用以及报废后的处 置等整个生命周期等。
（6）生产管理
主要包括：企业的管理水平，例如管理制度上 是否存在漏洞，是否得到有力执行，管理是否严格， 奖惩措施是否配套和落实等。
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（7）员工
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⑥管理方面： 清扫地面时改用干扫法或拖地，以取代水冲洗； 减少物料溅落并及时收集； 加强库存管理，严格岗位责任制及操作规程等。 ⑦废弃物等处理方面： 现场分类收集可回收的物料与废弃物； 实施冷凝液的循环利用、余热利用等。 实施清污分流等。 ⑧员工方面： 加强员工技术与环保意识的培训； 采用各种形式的精神与物质激励措施等。
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在总结末端治理的弊端、探索预防污染环境战略 的基础上，人们提出了一种全新的环境管理理念。
（二）清洁生产的定义
国家《清洁生产促进法》中关于清洁生产的定 义是：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁 的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善 管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资 源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用 过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人 类健康和环境的危害。
（二）清洁生产的审核思路
清洁生产审核的基本思路可以表述为： A.提出问题→ 废物在哪里产生? --列出污染源(废物)清单 B.分析问题→ 为什么会产生废物? --进行废弃物产生原因分析 C.解决问题→ 如何减少或消除废物? --产生有针对性的解决方案并实施
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（三）影响废弃物产生的八个因素 ——贯穿开展清洁生产审核全过程的八要素
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（一）什么是清洁生产审核
清洁生产审核，是指按照一定计划 和程序，对生产和服务过程进行调 查、诊断和评估，找出能耗高、物 耗高、污染重的原因，提出减少有 毒、有害物料的使用、产生，降低 能耗、物耗以及产生废物的方案， 进而选定技术经济及环境可行的清 洁生产方案的过程。
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2、清洁生产优惠政策
2008年开始，国家发改委设立清洁生产备选项目库。 国家财政部每年面向排污重点行业的中小企业提供清洁生
产资金资助。 天津市经委编制《天津市清洁生产项目名录》，名录中项
目列入市技术改造资金支持范围。 对符合《天津市环境保护专项资金项目申报指南》规定的
清洁生产项目，在环境保护专项资金使用上优先予以安排。
非产品产出
▪ 非产品产出：所有用于生产，但没有转化为最终产品 的原材料、能源和水等各类消耗。
形成各类污染排放
▪非产品产出自身消耗的资源成本和费用；
成本升高 ▪堆存以及为满足环境要求而发生的处理处
置费用；由此支出的各类人工费用； ▪交纳的排污费以及超标排放的罚款； ▪可能引发职业病的医疗费用以及各类环境 事故赔偿等等。
不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核 结果，且超过限期拒不改正的，处十万元以下罚款。
不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的由行 政部门公布，并处十万元以下罚款。
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四、国家和我市相关政策简介
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1、清洁生产的自愿实施与强制实施
国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。 企业符合以下情况之一，实施强制性清洁生产审核： A、污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总
量超过地方人民政府核定排放总量控制指标的污染严重企 业； B、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物 质的企业。在依照国家规定设立的中小企业发展基金中， 应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生 产。
清洁生产是一种科学的资源节约与环境保护管理模 式，是一种有效益的节能减排工作手段。
清洁生产不能简单理解为环境保护，也不能片面理 解为资源节约，而是面向源头削减和生产全过程控 制，是在战略层面的一种可持续经济发展方式。
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二、清洁生产审核
国内外实践证明，实施清洁生产审核是工业企业 推行清洁生产的重要途径，是企业有效实施清洁生 产的关键和核心，是开展清洁生产的重要方法。 为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，国 家发展和改革委员会、国家环保总局制定并审议通 过了《清洁生产审核暂行办法》（16号令），自 2004年10月1日起施行。
实施无／低费方案，符合清洁生产边审核边实施 的原则，可以及时取得成效，滚动式地推进审核 工作。