全省商务工作会议精神传达提纲
全省商务工作会议于1月10日在哈尔滨举行。

会议的主要任务是：传达贯彻全国商务工作会议和省委经济工作会议精神，总结回顾“十一五”期间及2010年商务工作，分析当前面临的形势，表彰先进，交流经验，部署2011年工作,探讨未来五年我省商务事业发展的基本思路。

省政府副省长孙尧出席并做重要讲话。

省商务厅厅长叶晓峰在会上作了《锐意进取奋力拼搏全面推进商务事业更好更快发展》的工作报告。

会议由省政府副秘书长杨爱武主持，参加会议的有各市、地、县政府（行署）分管领导和商务（招商）部门负责同志，省农垦、森工总局商务（经贸）局长，各有关市县口岸办主任，国家级、省级开发区管委会主任和有关企业负责人，中省直有关单位负责同志。

我市市政府副市长王云鹏、市商务局局长徐红星、市经济开发区刘丽等同志参加了会议。

一、全省商务工作会议精神
（一）“十一五”时期及2010年商务工作的回顾
“十一五”时期，是我省商务事业取得辉煌成就和历史性跨越的五年，是新中国成立以来国内贸易增长最快，市场最为繁荣活跃的五年，同时也是外贸规模增长最快，外贸结构进一步优化的五年。

全省社会消费品零售总额五年累计达到1.5万亿元，年均增长17.1%。

2010年，社会消费品零售总额接近4000亿元大关，增长幅度超过19%。

2010年全省外贸进出口总额完成255亿美元，同比增长57.2%，比“十五”期末增长1.5倍。

“十一五”期间，全省五年累计实际
使用外资总金额113亿美元，年均增长11.2%，2010年实际使用外资实现26.6亿美元，同比增长12.7%；全省五年累计实际吸收省外投资总额3471.2亿元人民币，年均增长19.8%。

五年累计对外直接投资额13.9亿美元，是“十五”时期的1.5倍。

2010年全省商务进一步克服金融危机带来的影响，各项工作取得了新成效。

一是商贸流通快速发展，对经济社会发展的拉动作用不断提升。

全省社会消费品零售总额超过4000亿元大关，增长幅度超过19%，增幅在全国处于领先水平，高于辽宁、吉林和内蒙。

二是对外贸易快速回升，结构层次不断优化。

进出口总额实现255亿美元，同比增长57.2%。

对俄贸易完成75亿美元，同比增长35%。

三是招商引资创新发展，质量效益不断提高。

实际利用外资超过26.6亿美元，同比增长12.7%，增幅高于全国平均水平1.7个百分点。

全年吸收省外资金超过1300亿元人民币。

四是对外经济合作显著突破，“走出去”步伐不断加快。

全省对外承包工程及劳务合作营业额完成10.1亿美元，同比增长22.9%，派出劳务人员3000多人次。

五是园区、口岸建设提档升级，载体平台功能不断放大。

实现开发区内生产总值1059亿元，同比增长26%；实现税收138.6亿元，同比增长50%；实现进出口总额90亿美元，同比增长75%；实际利用外资8亿美元，同比增长18%。

口岸货运量完成885.9万吨，同比增长8.4%；出入境人员347.3万人次，同比增长26.7%。

（二）2011年全省商务工作安排
1、2011年全省商务工作基本思路是：深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚定不移推进“八大经济区”
和“十大工程”建设，以科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，加快现代流通体系建设，加快对外贸易转型升级，加快招商引资跨越发展，加快“走出去”国际合作步伐，在内外两大需求中培育新的增长动力，在内外两种资源中集成新的发展要素，在内外两个市场中拓展新的发展空间，以商务事业的新跨越推动全省经济社会更好更快发展。

2、2011年全省商务发展预期目标是：社会消费品零售总额完成4600亿元，同比增长15%；外贸进出口完成276亿美元，同比增长15%；全省实际使用外资完成30亿美元，同比增长15%以上。

3、为实现上述目标，会议提出2011年要重点做好七个方面工作：
第一，加强城乡商品流通网络建设，积极扩大消费需求，保障市场平稳运行。

第二，转变外贸发展方式，提高对外贸易运行质量，实现规模、质量、速度和效益同步增长。

第三，全力推进内外资并重策略，努力提高招商引资质量和层次。

第四，扩大境外投资合作领域，加快重点项目建设，加快实施“走出去”战略。

第五，提升沿边开放水平，优化对外开放结构和布局。

第六，优化发展环境，建设和谐商务，努力形成新的商务工作推进体制和机制。

第七，编制和实施好商务领域“十二五”规划。

（三）副省长孙尧就全省商务工作讲了四点意见
1、关于保证市场供应和加快市场体系建设问题。

一是商务部门要主动加强与工商、统计、物价、农业等部门的信息交流和协调配合。

二是要加快建立和完善市场监测体系与应急机制，认真落实新出台的储备肉、短期蔬菜储备管理办
法，适当增加储备品种，扩大储备规模，形成“丰时收储、歉时投放”的机制。

三是要加快城乡市场体系建设。

四是加速推进现代服务业发展。

2、关于促进外贸增长问题。

一是加强对俄经贸合作，努力打造全国对俄沿边开放的“桥头堡”和“枢纽站”。

二是要着力优化进出口商品结构。

三是加快推进外贸转型升级示范基地建设。

四是要推进市场多元化战略。

3、关于强化招商引资问题。

一是要在增量上做文章。

二是要突出重点，围绕产业项目定点定向招商。

三是积极拓宽招商引资渠道。

4、关于完善支撑体系扩大对外开放问题。

着手谋划绥（芬河）满（州里）沿边开放带建设，争取国家将我省沿边开放带建设上升为国家战略，并给予特殊政策和资金支持，允许我省在体制创新、平台创新、通道创新，境外园区建设创新、口岸经济发展模式创新等方面，先行先试，率先探索，率先突破。

二、2011年全市商务工作总体安排
按照省委经济工作会议和全省商务工作会议精神，围绕全省“八大经济区”和“十大工程”建设，努力开创我市商务工作新局面。

总体目标，全市外贸进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长20%，进一步推进招商引资工作，提升利用外资工作水平。

（一）强化出口基地建设，优化出口产品结构，转变外贸发展方式。

以“八大经济区”和“十大工程”建设为支撑，按照“出口抓加工，进口抓落地”的思路，积极整合市场资源，突出产业特色，加快转变外贸发展方式。

重点推进以双叶家具公司为龙头的木制品加工基地建设，勃农公司为龙头的机电产品加工基地建设，宏泰松果公司等为龙头的农副产
品加工基地建设。

（二）加快实施“走出去”战略，扩大外经合作领域，提升对外开放水平。

充分利用两种资源、两个市场，鼓励支持企业“走出去”开展境外投资合作。

重点支持七煤集团公司龙宇建材公司与俄合作。

利用双叶家具公司在俄实现投资办厂的有利形势，引导其扩大经济技术合作领域，帮助盛昌农产品加工有限责任公司扩大对韩经贸合作。

（三）积极组织企业开拓国际国内市场，努力提高招商引资质量和层次。

以建设省级新材料产业园区为目标，积极开展各类招商活动，力争引进一批技术含量高、市场潜力大、拉动能力强的大项目。

积极做好第二十二届哈洽会各项商务活动的组织筹备工作，积极组织参加“广交会”、“中国-东盟博览会”等国内外大型展会和各类国际国内经贸活动。

发展壮大日、韩等传统市场，积极拓展东盟等新兴市场，加速形成全方位、多元化、高层次的国际市场格局。

（四）加强城乡市场体系建设，构建现代商品流通网络，积极扩大消费需求。

按照省委经济工作会议关于努力扩大消费需求的总体要求，落实和完善鼓励消费政策，加速构建现代流通体系，努力实现市场繁荣与社会稳定的协调统一。

以大商新玛特为龙头，促进连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务等现代流通方式健康发展。

重点引导发展矿山机械、废旧物资、家居建材、汽车维修配件等四类专业大市场。

继续推进“万村千乡”市场工程、社区双进工程和“家电下乡”工程，及时足额兑付补贴，支持农村销售和售后服务网络建设。

积极引导发展拍卖、典当、旧货交易等行业，积极推进再生资源回收体系建设，认真做好特种行业监管。

（五）加大商务执法队伍建设力度，优化商贸流通环境，保障市场平稳运行。

一
是积极做好流通领域市场监管与12312举报投诉服务体系项目推进工作，提高执法能力和水平。

二是完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业信息直报系统，积极推进城乡市场信息服务体系建设；做好猪肉等主要副食品的供应工作，做好应急预案，确保不断档、不脱销；加快标准化菜市场改造升级，确保商品供应和市场稳定。

(六)编制和实施好商务领域“十二五”规划。

“十二五”时期全市商务事业发展要紧紧围绕加速转变经济增长方式，重点解决影响发展速度、发展质量等关键环节，在加速转型中加快发展，在加快发展中加速转型。