《水利水电工程施工质量通病防治导则》（征求意见稿）征求意见汇总处理主编单位：水利部建设管理与质量安全中心二〇一三年一月一、征求意见总体反馈情况1、本技术标准“征求意见稿”概况2012年9月中旬，编制组完成《水利水电工程施工质量通病防治导则》（征求意见稿）。
该“征求意见稿”共分14章，228条款。
本标准中的施工质量通病，按工程施工技术类型的不同，划分为岩石明挖、地下洞室开挖、地基加固、灌浆、混凝土、土石方填筑、金属结构制作与安装、机电设备安装等13类，共计222种质量通病。
即：岩石明挖工程，10种通病；地下洞室开挖工程，7种通病；锚喷支护工程，14种通病；地基加固工程，20种通病；防渗与排水工程，27种通病；灌浆工程，25种通病；混凝土工程，30种通病；土石方填筑工程，12种通病；砌体及护脚、护岸工程，18种通病；疏浚工程，4种通病；金属结构制作与安装工程，9种通病；机电设备安装工程，15种通病；安全监测系统安装调试与与施工期监测工程，31种通病。
2、征求意见总体情况2012年9月13日，水利部办公厅印发“办建管函〔2012〕682号函”文件，就本技术标准“征求意见稿”开始征求意见，并于2012年10月底截止。
2012年11月中旬，编制组完成对相应“反馈意见和建议”的汇总工作。
本次征求意见，实际收到反馈类文件和信息共计33份，反馈意见和建议538项，主要集中在第四章锚喷支护、第五章地基加固、第六章防渗与排水、第八章混凝土、第十三章机电设备安装等章节，其中第五章、第八和第十三章的意见和建议最多（见表1）。
表1 反馈意见汇总概况二、主要修改情况说明1、标准“征求意见稿”修改过程2012年11月25日-28日，先召开了专家研讨工作会议。
会上，对538项“反馈意见和建议”进行了分析和研讨，并针对每条“反馈意见”提出处理方案。
对“反馈意见和建议（538项）”的处理，分为“采纳或者部分采纳”和“未采纳”两类，其中，部分采纳和采纳的为486项，未采纳的为52项（见表1），采纳率为90.3%。
同时，根据整体反馈意见和标准编写实际，确定增加“灌浆、混凝土、机电设备安装”等专业质量通病共计61种，扩大了涵盖范围。
2012年12月15日，增加编写质量通病条目的工作基本完成。
2012年12月16日—28日，编制组对本标准进行了逐章、逐节、逐条目修改工作、同时完成新增条目的编写任务，也对应协调了相关条文说明的编写。
2012年12月29日，完成本标准送审稿文件。
2、本标准的主要修改情况现将标准征求意见稿各章节的主要修改情况（详见表2），综述如下：1 总则本章共收到反馈意见和建议7项，未采纳1项，其余意见和建议均予采纳，进一步充实和完善了本章内容。
未采纳的意见和理由是：1.0.3条“把防渗与灌浆放在一章，排水工程单独一章”，虽然帷幕灌浆是防渗工程的一种措施，但灌浆还包括固结灌浆、回填灌浆、接触灌浆、接缝灌浆等，都不属防渗范畴，所以不宜将防渗与灌浆放在一起。
另外，排水工程由于内容太少，单独列为一章不合适。
排水主要是造孔，其质量通病又多产生于造孔，将其与灌浆合并为一章是合适的。
2 岩土明挖本章分为边坡开挖、岩基明挖、土基明挖3节，计10种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议45项。
采纳或者部分采纳意见和建议39项，未采纳6项。
未采纳的主要意见和理由是：2.1.3条“岩石块径大”的主要原因增加“与岩石的节理走向和发育程度有关”，岩石爆破块径大与地质条件有关，但不是我们强调的问题，不应在爆破技术、施工方法中找原因。
2.3.3条“基坑降排水系统运行效果差”的防治措施增加“井点降水施工前，对作业人员时行技术交底，使作业人员掌握施工技术要点及操作规程”，关于基坑降水问题的防治一般不需向作业人员交底，所以也未予采用。
3 地下洞室开挖本章分为钻爆法开挖、掘进机开挖、破碎围岩及土洞开挖3节，计7种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议19项。
采纳或者部分采纳意见和建议18项，未采纳1项。
未采纳的意见和理由是：3.1.1条“洞室开挖超挖、欠挖严重”在主要原因中删除“岩爆地段”，深覆盖的地下洞室越来越多，造成开挖起伏差大的一种原因就是岩爆。
对岩爆地层的开挖方法，地下开挖规范也有规定，以保留为宜。
4 锚喷支护本章分为锚杆支护、喷射混凝土、格栅拱架或钢拱架、预应力锚索等4节，计14种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议52项。
采纳或者部分采纳的意见和建议49项，未采纳3项。
未采纳的意见和理由是：4.2.3条“未进行混凝土强度检测是非普遍性质量问题，不应放在通病里”，喷射混凝土强度是一项重要指标，许多工程不做检测并非不是普遍问题，还应列入本导则。
4.3.3条“格栅拱架或钢拱架底座岩体软弱，底部垫墩尺寸小的防治措施笼统”，这项工作非常简单，发生原因就是固检查不到位，按设计要求施工和加强检查即可满足要求。
4.4.3条“张拉速率过快，预应力损失加大”条目增加“最大张拉值小于设计要求值”，因为锚索张拉时要分级张拉至超张拉荷载，超张拉荷载为设计张拉力的110%，实际张拉时都能做到，所以可不做为质量通病，只要认真实施分级张拉和控制好张拉速率即可达到张拉的质量要求。
5 地基加固本章分为岩基地质构造处理、灌注桩、振冲、沉井、强夯、换土加固等6节，计20种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议57项。
采纳或者部分采纳的意见和建议50项，未采纳7项。
修改后，增加了高压旋喷桩方面质量通病的内容，也优化了部分具体质量通病条目的阐述。
未采纳的主要意见和理由是：5.2.1条“塌孔”的主要原因增加“泥浆浓度较小”，实际上在该条主要原因（1）中“泥浆比重较小，起不到护壁作用”表达的就是泥浆浓度，可不增加。
5.4.1条“沉井偏斜”关于是否还需要“承垫土”建议调研，实际上制作井筒时，放置“承垫木”是最为有效的防偏措施，也是经常采用的最简单的措施，再做调研并无意义。
5.4.2条“沉井干封底”关于“干封底与混凝土封底二者概念应再区分”，因为沉井封底就是两种封底方法，即干封底和混凝土封底，二者的区别为封底时无水和在有水情况下封底，概念已十分清楚，无需进行概念的再区分。
5.6.1条“地基密实度达不到要求”的主要原因中增加“施工过程不规范”，在防治措施要点中增加“施工过程符合规范要求”，实际上，要求“分层铺设，控制虚铺厚度”、“按设计和试验要求合理、规范使用机具”就是按规范要求施工的具体内容。
6 防渗与排水本章分为混凝土防渗墙、高喷防渗墙、振动板墙、深层搅拌防渗墙、防渗土工膜防渗、软基反滤材料及敷设等7节，计27种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议51项。
采纳或者部分采纳的意见和建议47项，未采纳4项。
未采纳的主要意见和理由是：6.2.5条“墙体集中渗漏”的防治措施要点建议“各项速度和压力应明确，条文参数应具体化”。
对高喷防渗墙而言，由于地质条件各异，墙体厚度、深度不同，采用的高喷参数是不同的，都应通过现场试验确定，还应根据实际地质条件进行调整，无法将高喷参数具体表述出来，这里只强调通过现场试验确定参数已经足够。
7 灌浆本章分为浆液与造孔、固结灌浆、帷幕灌浆、回填灌浆、接触灌浆、接缝灌浆、压水试验等7节，计25种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议38项。
采纳或者部分采纳的意见和建议34项，未采纳4项。
修改后，新增了灌浆质量检查等内容，同时，对部分节内容进行优化和修改，如“回填灌浆”、“接触灌浆”、“接缝灌浆”等3节调整改为“隧洞回填灌浆”、“岸坡接触灌浆”、“混凝土接缝灌浆”。
增加8种质量通病后，本章质量通病达到33种。
未采纳的意见和理由是：7.1.1条“浆液密度不符合要求”建议现象改为“测定浆液的密度与设计要求所灌注浆液配比不一致”，关于灌浆工程采用的浆液密度要求一般不由设计提出，而是通过灌浆试验根据地层的吸浆量来确定，所谓浆液密度的合格标准是与地层地质条件相适应，因此仍保留原来的表述较为合适。
7.3.1“孔口段灌浆不符合要求”有两条建议，主要原因建议改为“厚度小于40cm”，防治措施要点建议改为“使混凝土盖板厚度不小于40cm”。
因为《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》（SL62—94）第3.4.5条（1）中规定“灌浆塞应塞在已灌浆段底以上0.5m处，以防漏浆”，所以仍保留原规定。
7.6.2条“接缝张开度不够”的“当重力坝纵缝张开较小时，浆液难以灌入，并不影响其运行安全”，张开度张至最大时进行接缝灌浆是保证注浆饱满的措施，在张开度不是最大时进行灌浆虽不致影响安全运行，但可能会存在隐患，还是保留此条的要求为好。
8 混凝土本章分为模板、钢筋、止水及埋件、普通混凝土、预制构件混凝土、预应力混凝土、碾压混凝土、水下混凝土等8节，计30种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议105项。
已全部采纳。
根据反馈意见和建议，对已有质量通病条目经认真修改后，增加了30种质量通病，如增加和优化了“混凝土制备、运输、浇筑、养护等”混凝土施工内容，进一步拓展了涵盖面。
本章调整为模板、钢筋、止水及埋件、混凝土制备、运输、浇筑、养护等一般规定、预制构件混凝土、预应力构制混凝土、碾压混凝土、水下混凝土等8节，质量通病达62种。
9 土石方填筑本章分为基础面清理与基础处理、填筑施工工艺试验、土料填筑、堆石料填筑、反滤料填筑、接缝和结合部填筑等6节，计12种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议24项。
采纳或者部分采纳的意见和建议23项，未采纳1项。
根据意见和建议，适当进行了本章部分条目的改善性修改，提高了标准编写质量。
未采纳的意见和理由是：9.1.2条“基础沉降量超标”的防治措施要点（2）改为“采取控制填土速率和质量……”，以不填质量二字为好。
10 砌体及防护工程本章分为浆砌石工程、干砌石工程、混凝土预制块砌筑、护脚、护岸工程（抛石、抛枕）、河道软体排5节，计18种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议13项。
采纳或者部分采纳的意见和建议12项，未采纳1项。
未采纳的意见和理由是：10.1.2条“砂浆拌和质量差，强度不符合设计要求”的主要原因删除“人工拌和遍数少”，因为人工拌和许多工程仍然采用，特别是中、小型工程，拌和遍数少仍是主要通病，所以保留为宜。
11 疏浚本章分为河湖疏浚、吹填工程等2节，计4种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议6项，全部采纳。
根据意见和建议，适当进行了修改。
12 金属结构制作及安装本章分为金属结构制作、金属结构安装等2节，计9种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议11项，全部采纳。
根据意见和建议，适当进行了修改。
13 机电设备安装本章分为水轮机安装、发电机安装、主变压器安装、GIS设备安装工程、防雷接地装置安装工程等5节，计15种质量通病。
本章共收到反馈意见和建议74项。
采纳或者部分采纳的意见和建议61项，未采纳13项。