“国家城市能源计量中心（福建）”调研报告一、福建省计量科学院简介1、内设机构与人员状况目前设有长度室、热工室、力学室、测力室、流量室、电学室、化学室、医学室共八个实验室和党政办公室、人力资源部(监察室)、财务管理部、业务拓展部、科技规划部和后勤保障部等六个职能管理部门，以及经福建省质量技术监督局批准并认证的福建省眼镜验光准确度公正计量行、福建省土地房产面积公正计量行、福建省眼镜质量监督检验站等。
下属有福建省闽量校准技术中心、福建省计量实验工厂和福建省信息推广站三个经济实体。
全院现有215人。
其中，教授级高级工程师2人、高级工程师46人。
2、检测设施与检测能力福建省计量院现有工作用房12370平方米，其中，检测、科研用房6600平方米。
拥有计量标准器、检测设备3000多台（套），并建立了完善的质量管理体系。
目前，福建计量院经国家质量监督检验检疫总局和福建省质量技术监督局考核并批准建立的社会公用计量标准172项；其中：最高标准66项，次级标准104项；经中国实验室国家认可委员会认可的校准能力235项、检测能力31项；经国家法定计量检定机构考核并计量授权的检定能力296项、校准能力269项，检测能力（定量包装）5项。
近两年，福建计量院建成的6.7MN叠加式力标准机、机动车超速自动监测系统检定装置、烟气排放连续监测系统检定装置、分光光度计、频谱分析仪，以及三维激光扫描、气相色谱－-质谱联用仪检测等检测项目，在华东地区乃至全国处于先进水平。
3、计量科研与课题开发福建省计量科学研究院目前拥有两个国家中心，起科研项目亦是围绕这两个中心开展。
1) 国家城市能源计量中心（福建）；2)蒸汽流量计国家国家检测中心。
二、国家城市能源计量中心(福建)1、职责及任务国家城市能源计量中心(福建)于2008年12月经国家质检总局批准设立，为国家级能源计量中心。
其主要职责是科学地自动采集、统计、分析企业的能源及能耗技术数据，对企业的能耗情况进行自动监测，从而为各级政府和有关部门实时能耗统计与监测、制定城市能源规划、落实节能措施等提供权威、准确、可靠、统一的技术数据和技术保障。
2、功能构架国家中心依托福建省计量科学研究院，以开展城市能源计量试点工作。
主要开展城市能源计量试点工作。
主要由四大平台组成：1)能源计量检测项目平台；2)能源计量数据采集和监测平台；3)能源计量技术研究平台；4)能源计量服务平台。
3、组织机构国家中心现有教授级高工2名，高级工程师8名，工程师4名；其中博士生2名，研究生6名。
既有福建省计量的带头人，又有一批优秀的中青年技术骨干，人员结构合理，实力雄厚，后背力量充足。
中心的组织机构体系图如下。
国家城市能源计量中心(福建)机构体系图4、建设情况国家城市能源计量中心由四个中心组成：1)能源计量检测中心；2)能源数据采集管理中心；3)能源计量技术研究中心；4)能源技术服务中心。
4.1能源计量检测中心能源计量检测中心主要以现有的流量标准装置和电能表检定装置为支撑，尚处于扩大检测能力和完善阶段。
4.2能源数据采集和管理中心能源数据采集和管理中心为国家能源计量中心的核心，其主要功能是进行能源计量数据的自动、在线、实时分析和采集处理。
能源计量数据采集分析系统主要由1)中心主站、2)通信系统、3)能源计量器具的数据输出和4)数据采集和分析软件组成。
中心主站由网络服务器和局域网组成，辅以数据通讯协议和软件。
其中软件主要包括1)企业能源计量档案系统、2)企业能源计量监测系统和能源数据测试系统。
中心主站由福建省计量科学研究院和福州大学共同承担，一期项目建设资金为100万元，二期投资额为300万元。
目前一期工程已经完成，可实现全省5000吨标煤以上重点耗能企业的能源计量数据直报功能。
4.3 能源计量技术研究中心建设能源计量技术研究中心旨在提高能源计量检测能力。
检测基地占地30亩，目前主要开展大口径水流量和气流量标准装置、天然气超声流量计、电能表检定装置和能效测试等方面的研究。
另外，将继续深化数据采集和分析系统软硬件方面的研究。
目前，已经与福州大学联合研制成功电子轨道称，用于企业煤消耗计量，取得了一定的经济效益和社会效益。
4.4 能源计量服务中心国家城市能源计量中心仍然以《计量法》、《节约能源法》和《统计法》为基础，充分发挥计量技术机构的服务职能。
能源计量中心的服务体现在两个方面，一是为企业提供高水平的能源计量检定(校准)服务，协助企业解决节能降耗技术改造过程中遇到的问题；二是为政府有关部门提供权威、准确、及时和统一的能耗数据。
5、政府支持情况5.1 政策情况为推进能源计量工作，福建省政府和有关部门于2008年和2009年分别发布了政府部门文件。
1)《福建省人民政府关于加强计量工作的若干意见》(闽政文[2008]411号);2)《关于开展重点耗能企业能源计量数据集中采集工作的通知》(闽质监量[2009]274号。
文件详细内容见附件。
5.2 经费情况省级财政质监专项资金每年1000万用于社会公用计量标准、国家级计量检测中心和重点实验室等计量公共服务平台建设。
5.3 政府职能部门协助情况国家城市能源计量中心工作由国家质检总局和省政府共同领导，质监局、经贸委和统计局监督，以能源计量技术委员会、省计量科学研究院和能源基础管理标准化委员会为主体，共同推进。
三、建议1.建设国家城市能源计量中心涉及部门和企业较多，技术难度大，需要大量且细致的前期准备和基础工作，因此需要从资金、人员、技术和设备等各方面全面加强。
2.应以建设能源计量中心为契机，大力提高计量院的检测和服务能力，走“大计量”路线，全面推进我市计量工作。
附件1福建省人民政府关于加强计量工作的若干意见闽政文〔2008〕411 号各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：计量是经济社会发展和科技进步的重要技术基础，是提高企业综合竞争力、建设资源节约型社会的重要技术手段，也是规范市场经济秩序、维护群众切身利益的重要技术保障。
为进一步提升我省计量工作水平，充分发挥计量工作推动科学发展、改善民生、促进社会和谐的基础保障作用，加快推进海峡西岸“两个先行区”建设，经研究，现就加强我省计量工作提出以下意见：一、工作目标认真贯彻落实《中华人民共和国计量法》，以计量综合水平进入全国前列为总体目标，不断夯实计量基础，建立和完善适应海峡西岸经济、科技和社会发展需求的计量监督管理和技术支撑体系，大力提升计量技术保障能力。
到2012年，基本建立全省能源计量数据监测管理体系和运行机制，大型企业及省级以上重点耗能单位基本建立计量测量管理体系；全省关系国计民生的在用计量器具受检率达到95%以上，定量包装商品净含量抽检合格率达到90%以上；建立完善涵盖全省各行业的计量检测校准公共服务平台，建成10个以上国家级计量检测中心和国际互认的计量检测校准实验室，社会公用计量标准满足社会90%的量值传递（溯源）需求，其中具有国内先进水平的省级计量标准达10项以上。
二、主要任务（一）加强工业计量工作。
强化企业计量基础工作，指导企业加大投入，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键过程合理配置合格的计量器具，提高计量检测能力。
积极推进大中型企业和重点用能单位按照国际标准建立计量测量管理体系，帮助小型企业落实国家规定的计量检测规范要求，全面提升企业计量管理水平，促进节能增效、提升质量、创建品牌。
大力扶持我省具有产业优势的计量仪器仪表行业的发展，积极争取更多计量器具产品获得国际法制计量组织评价互认，做大做强我省计量器具制造产业。
加快建设我省重点工程项目和节能减排工作急需的大容量、大质量、大流量等计量检定（校准）项目，进一步优化我省投资技术环境。
（二）切实抓好能源计量。
深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，加强能源计量基础工作，认真落实供（用）能单位依法配备使用能源计量器具的规定。
建立全省能源计量数据采集、监测和管理制度，对煤、油、水、电、气等主要能源及能耗计量数据进行科学采集、综合分析和有效应用。
要把准确的计量数据作为各级政府和有关部门实施能源能耗统计监测及节能减排目标考核评价的依据，针对存在的突出问题，强化监管，督促整改，有效促进节能减排目标的落实。
组织制订和修订一批急需的能源计量技术法规和产品能耗限额标准，加强能源计量、能耗标准专项执法检查，严厉查处计量违法行为。
强化能源计量技术服务，积极为企业开展高耗能特种设备的检测和能效测试，树立一批能源计量示范单位，争创单位产品综合能耗全国先进。
（三）加快计量技术公共服务平台建设。
以建设国家级计量检测中心为重点，建立一批具有国内先进水平的重点实验室。
加大经济和社会发展急需的社会公用计量标准建设力度，完善量值传递和溯源体系，扩展测量范围和服务领域。
大力培育和发展计量校准市场，充分利用高校、科研单位、省级行业技术开发基地等资源，并依托各行业的大型企业建立一批面向中小企业的计量校准中心，满足我省中小企业计量校准需求。
加强与国内外计量科研机构的合作，组织计量技术机构参与国内外计量标准量值比对和实验室互认工作。
强化对各类计量检定（校准）机构的监督管理，规范计量检测校准行为，创建一批优秀计量实验室，提升全省法定计量检定机构的计量标准水平和检测校准能力。
（四）大力实施“关注民生、计量惠民”工程。
加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法、产品质量检验等关系国计民生的计量器具的定期检定和监督管理，强化与百姓生活密切相关的计量器具和定量包装商品的监督抽查，有效提高强制检定覆盖率和抽检合格率。
加大计量执法检查力度，严厉打击短斤少两等损害消费者利益的违法行为。
深入开展以服务民生为主题的计量惠民系列活动，把提高乡村（社区）医疗服务和市场公平交易的计量保障能力作为各级政府的重要惠民工程，每年两次对全省乡村卫生院（所）、社区卫生服务机构的常用医疗器具和集贸市场的衡器实行免费检定，使计量工作更加深入基层、方便群众、造福百姓。
（五）加强诚信计量体系建设。
建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制，加快推进诚信计量体系建设。
充分发挥相关行业协会、商会的作用，积极引导生产经营者遵守诚信计量准则，自觉规范计量行为。
加强检定（校准）机构的公信力建设，确保计量行为合法、规范，计量检测校准数据公正、准确。
强化诚信计量监督，把诚信计量情况纳入企业的征信范围，建立健全企业守信情况公开、社会监督和新闻舆论监督制度，不断拓宽社会参与诚信计量监督的渠道。
加大对守法经营、诚信计量单位的宣传，树立一批具有行业性或区域性示范作用的诚信计量典型，努力构建公平、诚信、和谐的计量环境。
（六）促进海峡两岸计量交流合作。
充分发挥闽台之间交流交往密切的优势，通过学（协）会、同业公会等行业组织开展讲学、互访、学术研讨等活动，加强闽台在计量检测技术和方法研究、计量标准装置技术改造、高层次计量专业人才培养、科研项目成果推广等方面的交流与合作。