行政许可法律制度
概述
行政许可是指行政机关根据法律、法规的规定，对行政相对人依法申请或者事先事后享受某种特权或者利益的行为进行审查、批准或者决定其是否具备从事该行为的条件，以及作出的有关使用、变更、终止某种特权或者利益的行为。

行政许可是行政机关对特定的个人、法人或者其他组织行使行政权力的一种制度安排。

行政许可的性质和功能
行政许可是行政权力的一种表现形式，具有可选择性、强制性和特殊性的特征。

其主要功能有：
1. 保护公众利益。

行政许可可以确保个人、法人或者其他组织的行为符合法律法规的规定，保护公众利益和社会秩序。

2. 促进经济发展。

行政许可可以为企业和个人提供便利，为各种经济活动提供法律保障，促进经济发展和社会进步。

3. 强化监管管理。

行政许可可以加强行政机关对特定行为的监管，确保行为的合法合规性，防止滥用行政权力和管理不善导致的风险。

4. 维护法治秩序。

行政许可是依法行政的具体体现，有利于维护法治秩序，保障公民的合法权益。

行政许可的立法基础和主要法律规定
我国行政许可制度的立法基础主要体现在宪法和行政许可法律法规中。

其中，宪法规定了公民的权利和义务，涉及到行政许可的法律依据有：
1. 《中华人民共和国行政许可法》。

该法于2003年1月1日颁布施行，明确了行政许可的范围、程序和监督等方面的基本制度。

2. 《行政许可法实施条例》。

这是对《行政许可法》的进一步细化和明确，为行政许可的实施提供了具体指导。

3. 《中华人民共和国行政许可法律若干规定》。

这是我国国务院颁布的行政许可方面的具体规定，对行政许可制度的实施起到了重要的补充和细化作用。

此外，还有一些特定领域的行政许可法律法规，在具体行政许可事项上具有指导和约束作用。

行政许可的程序
行政许可程序是指行政机关和行政相对人在行政许可过程中所遵循的一套规定。

一般包括申请、受理、审查、决定、公告等程序步骤。

具体步骤如下：
1. 申请。

行政相对人根据法律法规要求，向行政机关提出申请，并提交相关材料和证明文件。

2. 受理。

行政机关对申请材料进行初步审查，确认申请符合法定条件后，受理申请。

3. 审查。

行政机关对申请进行全面审查，包括对申请材料的真实性、合法性和完整性进行核实，有需要时进行现场勘察和调查。

4. 决定。

行政机关依据相关法律法规和政策，根据审查结果做出是
否批准或者决定的行政决定。

5. 公告。

行政机关在决定作出之后，根据规定对批准的行政许可事
项进行公告，保护社会公众的知情权。

行政许可的监督与管理
为了保证行政许可程序的公正合法，行政许可过程中需要进行监督
与管理。

主要有以下几方面：
1. 内部监督和管理。

行政机关内部设置相关部门和岗位，负责行政
许可的内部事务管理和监督工作，确保行政许可程序的规范性和公正性。

2. 行政复议和诉讼。

行政相对人不满意行政决定的，可以申请行政
复议；在行政复议决定后仍不满意的，可以向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

3. 公众监督和参与。

公众可以通过媒体、互联网等途径对行政许可
程序中的问题进行监督和曝光，同时，也可以参与政府举办的听证会、征求意见等程序。

结语
行政许可法律制度是我国行政管理体制的核心组成部分，对于维护公众利益、促进经济发展、强化监督管理以及维护法治秩序具有重要意义。

各级行政机关和行政相对人应当共同努力，加强对行政许可的理解和应用，遵循法律法规，确保行政许可制度的顺利推进，为社会的繁荣与进步作出积极贡献。