1.《执业医师法》第二十二条“医师在执业活动中履行下 列义务：（一）遵守法律、法规，遵守技术操作规范；”
第三十七条“医师在执业活动中，违反本法规定，有下列 行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告 或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的， 吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果 的；”
2.《医疗机构管理条例》第二十五条“医疗机构执业，必 须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。”
3.《医疗事故处理条例》第五条 “医疗机构及其医务人 员在医疗活动中，必须严格遵守医疗卫生管理法律、行 政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服 务职业道德。”
第六条“ 医疗机构应当对其医务人员进行医疗卫
息公开并纳入国家统一的信用信息共享交换平台，对严重违 规失信者依法采取一定期限内行业禁入等惩戒措施。”
• 3.江苏省卫生计生委关于进一步推进卫生计生简政放权加强事 中事后监管的意见（苏卫政法〔2015〕17号）
• “6、强化信用监管。进一步加强卫生计生领域和行业信用制
度建设，逐步建立信用记录数据库和诚信档案，构建卫生计
第三条 本办法所称医师不良执业行为是指医师在执业活 动中违反有关法律、法规、规章、诊疗规范等的执业行为。 【概念】
二、总则（4条）
第四条 县级以上卫生计生行政部门负责本行政区域内的医 师不良执业行为的记分监督管理工作。
卫生计生监督机构负责具体实施所辖区域医疗机构医师 的不良执业行为记分工作。【管理实施】
第九条 重点职业人群是指社会法人或者其他经济组织的法 定代表人或者主要负责人以及重要岗位工作人员、依法应当 取得执业资格的人员、公务员以及行政事业性岗位工作人员， 其失信行为主要包括： …
（二）执业过程中的失信行为；
（三）其他违法、违纪或者违反职业道德和职业规范，造 成不良影响的失信行为。
三、法律法规的具体要求
生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常 规的培训和医疗服务职业道德教育。”
四、保护广大医师合法执业的需要
保护合法，惩戒违法。规范医师执业行为，维护医疗行业 正常秩序。
2014年起，上海、浙江、甘肃、深圳、德州、咸宁、荆 门等地先后出台了医师（医务人员）不良执业行为记分管 理的办法。苏州市卫计委在2016年1月就启动了起草《苏州 市医师不良执业行为记分管理办法（试行）》，2016年11 月1日起试行。
《苏州市医师不良执业行为记分 管理办法（试 行）》解读
苏州市卫生监督所 2016年10月31日
背景及意义 一、社会发展的现实需要
全民健康素养和法制意识的提高； 社会多元化办医出现的新问题； 舆论媒体的压力； 医患关系的紧张； 责任政府的问责新常态。
二、依法治国大环境的需要
1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》（2014年10月23）
二、总则（4条）
第一条 为进一步规范医师执业行为，保障医疗服务质 量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、 《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国人 口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《苏州市医 疗机构执业管理办法》等法律、法规、规章及相关规定，
结合我市实际，制定本办法。【目的依据】
3.记分实施。规定了记分实施单位、记分原则、操作程序、记分周 期、记分处理等内容；
4.附则。规定了本办法的解释权限，试行日期等内容。
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目录 2
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目的 总则 记分分值 记分实施 附则
一、目的
为规范我市医师执业行为，维护医疗行业正常秩序， 增强医师依法执业意识，提高医疗服务质量，根据《中 华人民共和国执业医师法》等法律法规规定，结合本市 实际，我委制定了《苏州市医师不良执业行为记分管理 办法（试行）》。
生机构和从业者信用信息平台，逐步实现全行业诚信信息资源 共享，建立健全失信惩戒和守信激励惩戒办法（试行）》（2013 年5月28日）
第八条 自然人社会管理领域失信行为包括：…
（十）行政机关、司法机关以及法律、法规授权的组织行使职 权过程中，自然人作为相对人发生的失信行为；
（法律11；条例27；规章约50；标准：医疗服务标准（43项）、临床检验标 准（91项）、院感标准（50项）、血液标准（6项）、职业病诊断标准（163 项）；规范）
二、总则（4条）
第二条 本办法适用于在本市开展执业活动的执业医师、 执业助理医师和乡村医生，包括在本市取得《港澳医师短 期行医执业证书》、《台湾医师短期行医执业证书》、 《外国医师短期行医许可证》的港澳台医师和外国医师。 【适用对象】
《苏州市医师不良执业行为记分管理办法（试行）》共分4
章21条。分别是总则（4条）、记分分值（5条）、记分实施（10条） 和附则（2条）。
1.总则。规定了制定本办法的目的依据、概念、适用对象和管辖等 内容；
2.记分分值。规定了记分的分值标准，最低一次记1分，最高一次 记12分。分为4个记分档次：一次记1分的有2条、一次记2分的有6 条、一次记4分的有12条、一次记6分的有15条、一次记12分的有14 条，共有49条。
“五、增强全民法治观念，推进法治社会建设”“加强社会 诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒 奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民 共同追求和自觉行动。”
2.国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政 策措施的通知（国办发〔2015〕45号）
“建立健全医疗机构及其从业人员信用记录，依法推进信
三、记分分值
第五条 医师有下列情形之一的，一次记1分：
（一）未佩戴载有本人相关执业信息内容的标牌上岗工作的； （《苏州市医疗机构执业管理办法》第十二条）
（二）书写的病历不符合卫生计生行政部门规范要求的； （《病历书写基本规范》）
江苏天书病历引吐槽
第六条 医师有下列情形之一的，一次记2分：
（一）违反抗菌药物使用原则或者未合理应用抗菌药物的； （《抗菌药物临床应用管理办法》）