赴先进地区学习考察报告为深入贯彻省第十一次党 __和市第八次党 __精神，加快现代化国际化城市建设步伐，XX市党政考察团在市领导韩学键、夏立华、展云庭、李福民等带领下，于5月30日至6月7日，分四路赴西安、成都、大连、苏州、温州、重庆、宁波、南京等15个城市学习考察，足迹遍布全国10个省、直辖市。

通过看、听、议，考察团成员强烈感受到了各地超乎想象的发展变化，体验到了他们敢想敢闯敢干敢冒的精神状态，进一步开阔了视野、学到了经验、丰富了思路、增强了信心。

同时，更加理性地认清了发展大势，增强了加快发展的责任感、紧迫感和使命感。

作为中国西部、长三角、环渤海等区域重要增长极，西安、成都、苏州、大连、天津等地抢抓战略机遇，在竞相发展中迅速崛起、率先赶超，经济社会超常规发展，城市品位大幅度提升。

一是经济高速攀升，发展势头更加强劲。

他们加快转变经济发展方式，主要经济指标均实现五年翻番倍增，特别是成都、苏州等地gdp都保持15%以上、地方财政收入保持20%以上的年均增速。

成都gdp、财政一般预算收入分别达到6850亿元和680亿元，入围全球经济增长最快城市；大连gdp、财政一般预算收入分别达到6150亿元和651亿元，城市竞争力位列全国第11位；天津gdp、财政一般预算收入分别达到1.1万亿元和1455亿元，城市竞争力位列全国第7位；苏州gdp、财政一般预算收入分别达到10500亿元和1101亿元，成为全国首个进入“万亿俱乐部”的地级城市。

二是城市魅力独具，品质特色充分彰显。

他们从塑造风格、提升功能入手，全力打造宜居宜业宜商宜游城市。

嘉兴被评为全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市，贵阳成为全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市和国家园林城市，南京、苏州是全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市，成都、大连、杭州、宁波成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市，实现“五城”联创联建。

三是发展活力激增，对外开放持续扩大。

他们大力发展外向型经济，壮大资本市场，不断拓展开放格局。

浦东有近300家世界500强企业、600家金融机构和 135家跨国公司地区总部入驻，对长三角乃至全国经济的辐射示范带动作用显著增强。

成都与56个欧盟国家组织建立合作伙伴关系，有200多家世界500强企业入驻，实际利用外资和进出口总额居中西部城市之首。

大连构筑以国家级开放先导区为龙头、梯次开放一体发展格局，入驻世界500强企业103家，外资企业总数达到1.5万家。

杨凌作为国家唯一的农业高新技术产业示范区，成为全国向亚太经合组织开放的十大工业园之一、六个海峡两岸农业合作试验区之一。

四是环境治理有力，生态优势全面凸显。

他们大力倡导生态文明，全面加强生态保护，促进绿色发展。

西安森林覆盖率45%，城市空气质量好于国家二级标准连续 4年超300天。

重庆建成区绿化覆盖率41.5%、绿地率38.3%、人均公园面积达到14.3平方米，实现“让森林拥抱城市、让城市走进森林”。

贵阳与 __气候组织合作的“千村计划”被德班气候变化大会评为最佳案例之一、是中国唯一入选案例。

成都“温郫都”国家级生态示范区面积达1921.95平方公里、是全国最大的连片生态示范区，府南河综合整治工程先后荣获“ __人居奖”等5项国际大奖。

五是发展普惠城乡，民生福祉显著增强。

他们把保障和改善民生放在突出位置，努力把发展成就转化为惠民成效。

西安城乡居民收入增速均居全国副省级城市和省会城市第1位，成为中国十大最关爱民生城市。

成都城乡居民收入比达到2.4:1，为全国破解城乡二元结构难题作出开创性贡献。

宁波、苏州城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都在33000元、16500元以上，两项指标均居全国前10位。

杭州、成都、南京、苏州、重庆位列中国最具幸福感城市前10名，西安、苏州、成都、合肥、贵阳获得全国社会治安综合治理工作最高荣誉“长安杯”。

深入透析各地发展成就，考察团成员普遍感到，他们的发展变化已不只是表面上“快与慢”、“好与坏”的量变，而是战略上带有方向性、趋势性的质变。

这种发展变化，昭示着全国各地正在进入一个大调整、大转型、大提质的发展新时期。

（一）从战略走向看，现代化国际化已成为城市发展的首选路径。

他们立足在区域发展中担当重要角色，调整优化中长期发展战略，呈现了城市化、现代化、国际化的新动向。

西安着力建设具有历史文化特色的国际化大都市，在国家《关中—天水经济区发展规划》中被列为继北京、上海后的第三个国际化大都市，西咸新区成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。

成都突出城市形态、业态、文态、生态“四态合一”，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，国家《成渝经济区区域规划》确定的天府新区将建成国际化现代XX区。

大连深入推进开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大战略，高水平构建主城区组团、渤XX市组团和黄XX市组团，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

苏州抢抓长三角世界级城市群建设历史机遇，提升东部综合商务城、西部生态科技城、南部滨湖新城和北部高铁新城，努力建设现代化国际化人文宜居创新名城。

温州着眼构建长三角和海峡西岸经济区之间的核心城市，全力建设生态型国际性现代化大都市。

南京强化发展沪宁、宁杭发展轴，着力建设现代化国际性人文绿都，全力跻身国家中心城市行列。

（二）从战略趋势看，以新兴产业为重点的实体经济已成为加快发展的共同取向。

他们以高新、高端、高效为目标，以产业项目为支撑，抢先在发挥比较优势、统筹资源要素、促进产业聚集上发力。

成都坚持“高精尖优”方向，培育出高新区、经开区等千亿园区，电子信息、机械、汽车等千亿产业集群和一批百亿企业，天府软件园有ibm、微软等160余家企业入驻，全球每两台笔记本电脑就有一台“成都芯”。

大连依托战略新兴产业和现代服务业“双轮驱动”助推产业转型升级，着力推进海洋工程装备与高技术船舶、软件与服务外包等十大战略新兴产业和总部经济、文化创意等六大现代服务业，成为全球软件和服务外包的新领军城市、中国和世界最大的造船城市之一。

苏州以工业化、信息化、城市化“三化融合”促进产业加快发展，电子信息、装备制造、纺织轻工、冶金及有色金属等六大制造业规模均超千亿，成为“国家纳米技术国际创新园”核心区域。

天津从产业形态、产业园区、产业政策和产业特色“多维设计”入手，依据城市发展轴和发展带打造以滨海新区现代化工业为主、中心城区都市型工业、各区县特色工业相互补充的多层次产业空间格局，国家级高新技术产业化基地达到19个，去年工业总产值达到2.1万亿元，拉动经济增长近10个百分点。

西安曲江国家文化产业示范区有1760家企业入驻、文化产业增加值占gdp比重超过6.5%，高新区平均每天注册企业 16家、申报知识产权99项、引资1.46亿元、上缴利税9798万元。

（三）从战略重点看，提升城市功能已成为品质塑造的主攻方向。

他们围绕“城市让生活更美好”主题，加速建设具有较强承载能力、竞争优势的中心城市。

重庆按照国家中心城市战略定位，突破城乡地域分割，在九龙坡、江北等6个区县开展国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护“四规叠合”试点，推进十大片区开发，以大城市带动大农村。

西安加快提升中心城区服务功能，着力建设阎良、临潼、XX县三个副中心城市，发展浐灞生态区、国际港务区、沣东新城等功能区，国家级浐灞生态区绿化治理89平方公里，将昔日污水横流、垃圾成山的“垃圾场”建成人与自然完美融合的生态新城。

贵阳投资29亿元建设的西南地区规模最大、设施最先进的国际会展中心，由 __相关组织人员按照国际标准规划设计，建筑节能、环保等指标达到国际绿色生态体系标准。

嘉兴着力推进城乡一体化交通网络体系建设，市区至县市、县市至乡镇的公交开通率达100%，乡镇至行政村公交开通率达94%。

杭州提出建设“全国最清洁城市”目标，其标准高于国家卫生城，重点繁华路段保洁时间达到24小时，一般路段保洁时间也在12小时以上。

成都双流九江垃圾发电厂成为国内最大的现代化垃圾环保发电厂，超过一半的城市生活垃圾实现就地转化发电；投资320亿元的肖家河片区环境整治工程，对10余条巷道及陈旧楼栋 __升级，建设集诊断、治疗、保健为一体的中医特色街，成为展示城市环境的新亮点。

（四）从战略举措看，创新管理模式已成为现代管理的必然选择。

他们积极推进思维理念、体制机制和方法举措创新，打造国际一流城市环境、城市秩序和城市文化。

城市管理“现代化”，成都汇集地理编码、单元网格、管理部件等数据资源，对中心城区502平方公里、1.8万个网格单元实施数字化、精细化和精确化管理，数字化城管水平居全国前列。

贵阳数字化城管实现了公安“三台合一”、交警与城管协同接处警，其创新和效能机制在国内属首例。

杭州在全国首创数字化城管信息采集市场化，引进和培育第三方公司承担街面管理、常态化巡查任务，保证第一时间发现问题、处置问题、解决问题。

社会管理“集成化”，贵阳撤销全市49 个街道办事处、成立90个新型社区，精简管理层级、推进领导体制扁平化，将群众工作触角延伸到了基层。

宁波在全国率先建立“81890”社会服务中心，依托加盟的700多家企业和2万多名员工，为市民提供全方位、全天候生活服务。

杭州在全国率先构建跨部门、跨行业的市民卡应用网络和信息平台，实现了社会保障、城市交通、公共服务、商业应用等领域“一卡通”。

南京XX区仙林街道首创社会管理网格化模式，将辖区高校、小区、商业网点、广场、道路、五小行业等划分为6个一级网格，下辖40个二级网格、1144个三级网格，将安全生产、公共卫生、信访稳定、社区管理、民生改善等工作纳入网格，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的社会管理服务新格局。

人文管理“创意化”。

西安以再现盛唐景象为核心的大唐不夜城，展示博大精深的城市文化。

南京整治明城墙和秦淮河风光带，打造恢宏壮阔、繁花似锦的人文景观。

成都以工业遗址改造的XX区音乐公园，成为国内唯一音乐体验主题公园和音乐产业集聚园区。

XX市场化运作的《多彩贵州风》，成为展示文化底蕴、推动文化旅游的响亮品牌。

宁波创新文物普查和非遗普查模式，遗产总量位居国内历史文化名城前10位、计划单列市首位。

（五）从战略保障看，优化要素配置已成为城市竞争的关键所在。

他们充分发挥科技、人才、资金、土地等要素效应，提升发展质量和标准。

在科技人才上，西安集聚各类高校90所、科研机构3000多个，仅高新区就转化科技成果近1万项、其中90%以上拥有自主知识产权。

成都有42所大学、150个科研机构、 110家工程技术研究中心，成为国家四大科教城市之一。

天津科技型中小企业达到2.1万家，“小巨人”企业超过1000家。