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生产安全事故具体适用ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ围
非法生产经营造成事故的认定 1、无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营 活动，发生的事故。
（三）、对人的效力 《条例》规定的对人的效力范围与其它安全生产方面的法规有区别，大部分的安全法规 都是指“生产经营单位”，而本《条例》是指“在生产经营活动中”，二者有区别又有 联系。 另外，环境污染事故、核设施事故、国防科研造成的的事故不适用于本条例。因自然灾 害诱发生产安全事故算生产安全事故；因环境污染和其它的诱发生产经营作业场所的事 故是生产安全事故；适用本条例。
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《条例》的效力范围
（一）、时间效力 条例自2007年6月1日起施行。也就是说2007年6月1日以后发生的各类生产安全事故， 都适用于本条例的规定，在此以前发生的事故按原有的条规进行处理。
（二）、空间效力 条例是指在在中华人民共各国领域内（包括领海、领空和领土）从事生产经营活动中发 生的事故。从所有制结构上来分，个体经营的企业，集体经营的企业、外资企业、合资 企业等在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的，都适用本条例。
备
注
指落物、滚石、捶击、碎裂、砸伤，包括爆炸引起的物体打击
2 车辆伤害 包括挤、压、撞、颠簸等
3 机械伤害 包括按、碾、割、戳
4 起重伤害 各种起重作业引起的伤害
5 触电
电流流过人体或人与带电体间发生放电引起的伤害，包括雷击
6 淹溺 7 灼烫
各种作业中落水及非矿山透水引起的逆水伤害 火焰烧伤、高温物体烫伤、化学物质灼伤、射线引起的皮肤损伤等
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3、按行业类别：
• 交通事故 • 火灾事故 • 生产安全事故 • 民用航空事故 • 水上安全事故等
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4、按事故等级分类
• 特别重大事故 • 重大事故 • 较大事故 • 一般事故
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生产安全事故的概念
1、概念：《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院 493号令）对生产安全事故的定义： “在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失 的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污 染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处 理不适用本条例”。 （注：并不排斥交通事故和火灾事故的调查处理，但要区 分情况）
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生产安全事故的概念
（2）载体：生产经营活动 “生产经营活动”，既包括资源的开采活动、各种产品的加 工、制作活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其 他服务业的经营活动。
（3）后果：造成人员伤亡或财产损失且达到一定数额 （4）起因：是由于人的不安全行为、物的不安全状态和管 理上的缺陷等过错行为引起的（区别于自然灾害和由于人的 认知水平有限导致的技术性事故）
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生产安全事故的概念
2、生产安全事故的认定要素 （1）主体：生产经营单位 法律所谓的“生产经营单位”,是指所有从事生产经营活动的 基本生产经营单元,具体包括各种所有制和组织形式的公司、 企业、社会组织和个体工商户,以及从事生产经营活动的公民 个人。 范围：包括一切从事生产经营活动的国有企业事业单位、集 体所有制的企业事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、 中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等， 不论其经济性质如何、规模大小，只要从事生产经营活动的。
生产安全事故调查处理
2017年10月
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提纲
1
事故定义
2
事故分类
3
事故报告
4
事故调查
5
事故处理
6
案例分析
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一、事故定义
事故：指人们在进行有 目的的活动过程中，突 然发生的违反人们意愿， 并可能使有目的的活动 发生暂时性或永久性中 止，造成人员伤亡或 （和）财产损失的意外 事件。简单来说即凡是 引起人身伤害、导致生 产中断或国家财产损失 的所有事件统称为事故。
8 火灾
造成人员伤亡的企业火灾事故
9 高处坠落 包括由高处落地和由平地落入地坑
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按伤害原因的事故分类
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坍塌 冒顶片帮 透水 爆破 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸
压力容器爆炸 其他爆炸
中毒和窒息 其他
建筑物、构筑物堆置物倒塌及土石塌方引起的 指矿山开采、掘进极其他坑道作业的顶板冒落侧壁垮塌 适用于矿山开采及其他坑道作业时因涌水造成的伤害 由爆破作业引起，包括因爆破引起的中毒 生产、运输和储藏过程中的意外爆炸 包括瓦斯、煤尘与空气混合的混合物的爆炸 适用于工作压力在0.07Mpa以上、以水为介质的蒸汽锅炉的爆炸
包括物理爆炸和化学爆炸 可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸；炉 膛、钢水包、亚麻粉尘的爆炸等 职业性毒物进入人体引起的急性中毒、缺氧性伤害 上述范围之外的伤害事故，如冻伤、扭伤、摔伤、野兽咬伤等
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2、按伤害程度分类
GB6441—1986标准中分为三类： •轻伤：损失工作日低于105d的失能伤害。 •重伤： 损失工作日等于或大于105d的失能伤害。 •死亡：发生事故后当即死亡，包括急性中毒死亡，或受伤 后在30d内死亡的事故，死亡损失工作日为6000d。
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事故特性
事故是一种发生在人们生产、生活活动中的特殊事件，人们的任何生产、 生活活动中都可能发生事故； 事故是一种突发的出乎人们意料的意外事 件； 事故是一种迫使进行着的生产、生活活动 暂时或永久停止的事件。
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事故分类
1、按伤害原因的事故分类
序号 1
事故类别 物体打击
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生产安全事故具体适用范围
国家安监总局《关于生产安全事故认定若干问题的函》（秘 密） 《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或 者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企 业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然 人等其他生产经营主体。 《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所 称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违 法违规的生产经营活动。 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处 理，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行