中煤矿建安〔2009〕193号关于印发《中煤矿山建设集团二十项安全管理制度》的通知集团各单位：现将《中煤矿山建设集团二十项安全管理制度》印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO九年十二月七日主题词：安全管理制度通知本公司：集团领导，副总师，相关部室，存档。
中煤矿山建设集团有限责任公司2009年12月11日印发（共印：120份）中煤矿山建设集团二十项安全管理制度目录1、安全生产责任制度2、安全会议制度3、安全目标管理制度4、安全投入保障制度5、安全质量标准化管理制度6、安全教育与培训制度7、事故隐患排查与整改制度8、安全监督检查制度9、安全技术审批制度10、矿用设备器材使用管理制度11、矿井主要灾害预防制度12、事故应急救援制度13、安全与经济利益挂钩制度14、入井人员管理制度15、安全举报制度16、管理人员下井及带班制度17、安全操作管理制度18、开工许可证制度19、安全生产活动日制度20、职业健康安全与环保管理制度一、安全生产责任制度1、安全生产责任制是安全生产的法制基础，各单位要建立、健全各级安全生产责任制。
2、安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
3、生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
4、安全生产责任制的制定，要根据各级领导、职能部门和从业人员的工作职能，按照“一岗双责”的原则，制定切实可行的安全生产责任制度。
5、各级领导、各职能部门、各岗位从业人员必须熟知并严格执行所在岗位的安全生产责任制。
6、凡违反安全生产责任制度而造成事故的，集团将按照国家有关法律、法规及集团有关文件进行责任追究和处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
7、集团安监局将不定期对所属各单位贯彻落实安全生产责任制情况进行监督检查、考核。
二、安全会议制度1、集团每季度召开一次安全生产办公会议，由集团安全生产第一责任者或委托集团分管安全的副职主持会议，专题研究解决集团安全管理存在的问题。
参加人员：集团领导、副总师、有关部室主要负责人、安监局全体人员和集团所属处级单位安全生产第一责任者、党委书记、分管安全的副职、总工程师和安监部门主要负责人。
2、处级单位每月召开一次安全生产办公会议，由单位安全生产第一责任者或委托本单位分管安全的副职主持会议，专题研究解决本单位安全管理中存在的问题。
参加人员：处级单位领导、副总师、有关科室主要负责人、安监部门全体人员和项目部安全生产第一责任者。
3、项目部（车间）每旬至少召开一次安全生产办公会议，由项目部（车间）安全生产第一责任者主持会议，专题研究解决该项目部（车间）安全管理中存在的问题。
参加人员：项目部（车间）领导、有关部门主要负责人、专（兼）职安全监察员、独立施工队（班）长。
遇有特殊情况，如传达上级安全会议、文件精神等，应随时召开。
4、安全生产办公会议主要任务是传达贯彻上级有关安全工作指示，根据本单位安全活动和安全检查所收集的安全信息研究部署下一步安全工作，进一步完善安全管理制度，对新出现的安全环境采取有针对性的措施，部署安全隐患排查治理、安全投入和安全奖惩等事项。
5、安全生产办公会议要专门召开，专题研究安全生产工作，每次会议由安监部门负责记录，写出纪要，上报下发，并检查落实情况。
三、安全目标管理制度为全面落实各级领导的安全岗位责任制，把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处，建立安全管理长效机制，各级管理人员要围绕全年的安全工作目标，用新的思维模式、新的工作机制和新的安全监管手段，全方位开展安全管理工作，确保实现本单位年度安全工作目标。
1、集团年度安全工作目标：（1）杜绝重、特大事故的发生。
（2）矿建万米死亡率控制在0.6以下；矿建万米重伤率控制在2以下。
（3）地铁、隧道及其它工程千万元死亡率控制在0.3以下；千万元重伤率控制在0.8以下。
2、矿建处级单位年度安全工作目标：（1）杜绝较大及以上事故的发生。
（2）万米死亡率控制在0.5以下；万米重伤率控制在1.2以下。
（3）杜绝直接经济损失在万元以上的各类非人身事故。
3、其他处级单位年度安全工作目标：（1）杜绝死亡事故的发生。
（2）千万元重伤率控制在0.3以下；千万元轻伤率控制在0.5以下。
（3）杜绝直接经济损失在万元以上的各类非人身事故。
4、各单位要制定落实年度安全工作目标计划，逐级签订安全责任状，将安全工作目标层层分解落实，按季度考核奖惩兑现。
四、安全投入保障制度1、各单位必须按照国家有关规定足额提取生产安全费用。
设立安全生产专项资金帐户，并做到专款专用。
2、安全专项资金的使用必须立项，工程项目开工初期，相关单位和部门必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案以及措施费的支出计划，经单位安全生产委员会研究、审核、批准。
各种安全技术设备，由各单位安排专业人员购买、验收、管理，用与改善施工作业环境和机械设备的安全状况。
3、对不按规定提取使用安全措施费或安全投入落实不到位的单位，将依照有关规定给予处罚，因此发生责任事故、危害职工健康的，应首先追究相关人员的责任。
4、各单位安全生产专项资金账户在工程结束时的节余，应全额上缴安全生产专项资金账户，不得挪用。
5、对于安全生产工作成绩优异的单位和个人，各单位应给予适当奖励，奖励资金从安全奖励基金中列支，不使用安全生产专项资金。
五、安全质量标准化管理制度1、各单位应积极参加设计图纸的会审，认真审阅图纸，了解设计意图和关键部位的质量要求，发现问题，及时提出意见。
2、作业规程（或施工组织设计）和施工方案的合理是确保工程质量的重要保证。
编制的内容要符合实际，各项安全技术组织措施周密完善，要符合有关规定，不仅要便于执行，便于操作，还要便于检查落实。
3、开工前检查施工准备工作完善程度，做好施工前各个环节的工作质量检查，将可能产生不合格工程质量的隐患消灭在施工之前。
4、交接班要在施工现场进行，不合格工程不交班、不接班，没有处理好需下班继续处理的问题或存在的隐患要交接清楚，并做好交接班记录，明确责任者。
5、严格按设计文件、作业规程、质量标准施工，班组长要认真督促检查。
6、严格按照工程质量标准及检验办法进行验收工作。
隐蔽工程要在隐蔽前进行验收。
对不合格的工程应重新返工，不准将不合格工程交给下班。
7、要保证器材的质量和性能，不符合要求的不准使用。
要加强施工设备的维修、保管和使用管理，充分发挥设备机具的正常使用效果。
8、各级主要领导是安全质量标准化工作的第一责任者，对安全质量标准化负总责。
9、集团每季度对各单位安全质量标准化工作进行检查并量化考核，对安全质量标准化不达标的项目，将给予适当罚款并通报批评；对安全质量标准化达标优秀的项目，将给予表彰奖励。
对年度获得市、省、国家级安全文明工地称号的项目，在集团年度安全工作会上将给予表彰奖励。
六、安全教育与培训制度1、职工安全教育与培训坚持在职培训和业余培训、内部培训和外部培训、资质培训和素质培训相结合，保证职工都有接受教育与培训的机会。
2、职工应当认真履行法律、法规规定的接受安全教育与培训的义务，参加安排的各种安全教育与培训。
3、职工安全生产培训教育，应由各级安监部门牵头，人力资源部门配合组织。
各子（分）公司必须建立和完善安全生产培训教育制度，必须开展全员培训。
年初要制定培训计划，可根据施工特点，采取灵活多样的形式，组织职工收看安全生产录像、幻灯片、安全生产挂图、事故案例，开展安全知识竞赛、安全技术比武等各种活动，对职工进行安全生产教育。
4、新工人必须进行岗前安全生产培训教育。
矿建项目新岗位、新工人上岗前，必须接受不少于72学时的安全生产培训教育，以后每年接受不少于20学时的安全培训教育。
其他项目新岗位、新工人上岗前，必须接受不少于48学时的安全生产培训教育，以后每年接受不少于16学时的安全培训教育。
5、对特种作业人员必须进行安全技术培训考核，取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业，并按规定期限进行复审，有上岗证者方准独立操作，无证者不得上岗。
6、突出矿井项目部的管理人员和井下工作人员，必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。
七、事故隐患排查与整改制度1、本规定所称事故隐患，是指在工程建设过程中存在的潜在危险，并在一定条件转化下可能导致人身伤亡或较大经济损失的隐患。
2、各单位要建立事故隐患的登记、报告、检查、整改和销案制度。
3、事故隐患的排查要建立主要领导负责制，该单位主要领导对隐患的排查全面负责。
4、单位主要领导负责解决消除事故隐患所需的资金、人员、设备等，对整改工作全面负责。
5、各单位在排查事故隐患时，对在短时间内可能发生事故的隐患，应立即停止生产进行整改；上级安监部门发现时，必须责令停止生产，立即整改。
6、事故隐患经过整改已经消除，或因生产条件已经改变，原隐患已不存在，应及时销案。
7、对举报或及时发现较大事故隐患，积极整改并有效防止人身伤亡事故的单位或个人，给予表彰和奖励。
奖励资金从安全费用中支付。
8、对发现事故隐患未及时整改或未采取防范、监控措施造成事故的责任人，将按有关规定进行处罚。
八、安全监督检查制度1、各单位必须按照国家和地方有关安全法律、法规及企业规章制度实施安全监督检查，并做到规范化、制度化。
2、各单位行政主要负责人，要定期组织安全检查并督促整改措施的落实，对本单位安全工作负全面责任。
其他领导对分管范围内的安全工作负责。
3、集团采取季度安全质量文明施工大检查、月度随即抽查和不定期专项安全检查相结合的检查方式。
4、处级单位月度对所属项目部进行覆盖率百分之百的安全质量文明施工全面大检查，每月3号前将上月检查通报送集团安监局备案。
5、项目部采取每旬对所属范围进行一次安全质量文明施工全面大检查，并将检查整改记录存档备查。
6、安全大检查的重点是查思想、查现场、查隐患、查制度、查纪律，还要检查安全生产责任制、操作人员岗位责任制和作业规程的执行情况。
7、每次安全大检查结束后都要进行总结，并形成书面报告上报下发。
九、安全技术措施审批制度1、施工组织设计和揭煤措施必须经集团审批，作业规程必须经过子（分）公司审批。
2、作业规程（措施）审批必须执行会审制度，由主持人组织有关人员在指定的时间和地点进行会审。
一般施工措施由生产技术负责人主持会审，施工作业规程和重要的安全技术措施必须由总工或副总工程师主持会审。
3、参加会审的人员有权拒绝在不符合要求的作业规程（措施）上签字，有权责令编制人重新编制。
4、作业规程每月由项目技术负责人组织一次复审，并做好复审记录和提出复审意见。
若工程停工超过一个月，复工前必须对作业规程进行复审。
5、施工组织设计和作业规程，由项目部技术负责人或施工技术员向参加施工人员传达贯彻并组织反复学习，贯学双方签字备查。