政府工作报告（2009年2月12日在深圳市南山区第五届人民代表大会第四次会议上）南山区人民政府区长刘庆生各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、顽强的拼搏，丰硕的成果2008年极不平凡，大事难事，悲喜交加。

我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的认真监督、鼎力支持下，团结和依靠全区居民，沉着应对严峻挑战，妥善化解各种矛盾，在科学发展的道路上解放思想、奋勇进取，基本完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们共克时艰，经济发展逆势而上。

实现本地生产总值1680.31亿元，增长12.1%，近年来首次与全市平均水平持平，对全市的贡献率达21.5%。

人均GDP17.29万元，增长8.7%。

每平方公里土地产出GDP8.69亿元，每度电产生GDP30.6元，万元GDP电耗、水耗分别下降11.8%和10%。

完成辖区税收总收入227.2亿元，增长17.5%。

预算内财政总收入46.84亿元。

地方财政一般预算收入33.39亿元，增长14.9%。

产业结构更加优化，一、二、三产比例调整为0.1∶62.9∶37.0。

高新技术产品产值达2180亿元，增长14.1%。

西部港区集装箱吞吐量达1156.49万标箱，增长5.4%。

完成固定资产投资257.16亿元，下降4.5%。

完成外贸出口总额150.51亿美元，增长11.4%，外商直接投资实际使用外资4.2亿美元，增长7.4%。

社会消费品零售总额279.07亿元，增长16.2%。

旅游业总收入105亿元，与上年持平。

第三产业实现增加值621.16亿元，增长16.9%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动国民经济增长5.99个百分点。

一年来，我们迎难奋进，发展活力加速显现。

整合经济发展专项资金，向200家企业发放扶持资金5000万元。

投入1.15亿元科技发展专项资金，引导社会融资为高新技术企业提供120多亿元的担保融资。

争取各类扶持资金近5亿元，为中小企业获取贷款60亿元。

实施“中小企业信用培养计划”，帮助15家企业获取贷款7550万元。

全区经认证的高新技术企业达1155家，占全市的37.4%。

专利申请量11619件，占全市的32%，其中发明专利申请量8133件，占全市的43%。

全区新登记各类市场主体11653户，同比增长36%。

引进4家大型商贸连锁企业和11家上市企业总部，落实喜之郎总部回迁选址。

商业文化中心区核心商务区投入使用，欧洲城、益田假日广场、京基百纳如期开业，“四大商区”初步形成。

投入市、区文化产业发展专项资金3822万元，华侨城、腾讯、华强文化科技、A8音乐集团、雅昌等一大批领军企业迅猛发展。

粤海工业村、三洋老厂房分别改造为深圳动漫城和南海意库，文化产业园区聚集效应初显。

大冲旧改提前签订框架协议，南方科技大学和深大新校区拆迁工作取得重大进展，湾厦、水湾旧改和马家龙、茶光、永新工业区改造完成规划报批。

街道企业改制基本完成。

“宝库计划”扎实推进。

百旺信工业园区全面投入使用。

一年来，我们以人为本，民生福利大幅改善。

全年民生投入占财政支出的78.7%，“民计民生十有工程”全面完成。

实施积极就业政策，3196人实现就业再就业，对有就业愿望的“零就业家庭”出现一户解决一户。

在全省率先通过“教育现代化先进区”督导评估。

高考成绩连续第16年居全市六区之首。

完善医院与社康“双向转诊”绿色通道，社康中心门诊量增加38%，群众满意度达90%以上。

在全市率先建立人才公寓，成立全市首家特别保健中心，为高层次人才提供住房保障和医疗保健等优质服务。

落实1200万元文化专项资金，举办群众性文化活动1996场。

在每个社区安排2万元老年人文体活动专项经费。

新增20条社区健身路径。

新开4家图书馆分馆。

钟表翡翠博物馆建成开馆，青铜博物馆完成设计和藏品鉴定。

覆盖全区的社区大舞台网络基本形成。

成功举办荔枝文化旅游节、F1摩托艇世界锦标赛和“文博会”南山分会场各项活动。

工业区食堂建设进展顺利，形成覆盖36万劳务工的食品卫生网络。

建成初级农产品基地4万余亩，食品加工生产、流通和消费全行业水平进一步提升。

建立残疾人社区康复工作网络，通过“全国残疾人社区康复示范区”检查验收。

实行困难群众救助动态管理，应保尽保率达100%。

发放特困救济补助120万元。

新建32家社区生育文化中心。

成立8个街道慈善联络站和98个社区慈善联络点，慈善网络基本全覆盖。

一年来，我们建管并重，城区环境大为改观。

新建和改建道路14条，完成7条“断头路”和区内地铁1、2、5号线的拆迁任务，全区道路微循环得到新的改善。

群众期盼已久的学府路西段正式贯通，前海路、公园南路等“6+1”①道路综合整治项目基本完工，东滨路二期、蛇口老街等街景改造工程全面完工。

投入3000多万元，完成18个老住宅区综合整治。

开展第三届“全民植树月”活动，实施市花推广工程，种植簕杜鹃近55万株。

推进社区公园建设，荔林公园、石鼓山公园顺利建成，7个街道获“深圳市生态街道”称号。

完成南山艺术雕塑一期工程，81座景观雕塑布局完毕。

完善防洪抢险网络，成功抵御多次台风和强降雨袭击。

推进排水管网清源行动，完成4个旧村管网改造，259个小区实现排水达标。

节能减排初见成效。

月亮湾循环经济产业园建设深入推进，南山空气质量达国家二级标准。

数字环保监控系统投入使用。

大沙河三期综合整治进展顺利。

蛇口渔港治污工程正式开工。

出台西丽库区水源保护与经济发展的政策指引，破解了困扰库区多年的环保与发展难题。

一年来，我们协调共进，和谐局面得到巩固。

深入推进和谐社区建设，47个社区被评为省级“六好”②平安和谐社区。

社区“两委”换届圆满完成。

社区工作人员待遇进一步提高，工作条件根本改善。

探索“一格三员”③不和谐因素科学治理新模式，受到省、市充分肯定。

严厉打击违法犯罪行为，加强社会治安综合整治，刑事发案率下降3.3%，出租屋发案数下降32%，140个安全文明小区实现刑事零发案。

全面排查和整治安全隐患，关闭和查封隐患场所7014家，整改隐患47697处。

人民群众来访接待中心建成使用，领导接访包案、重大案件督办、矛盾排查调处实现制度化、经常化，源头预防和长效机制初步建立，全国人大、政协“两会”和奥运会等敏感期进京赴省上访为零。

推行企业欠薪预警机制，有效遏制欠薪行为。

联合打击非法营运，交通秩序有所好转。

行政复议、人民调解、司法救助继续加强。

双拥共建再获殊荣，被授予“广东省双拥模范区”称号。

一年来，我们强政励治，政府自身建设不断加强。

认真执行区人大及其常委会各项决议并依法报告工作，坚持向区政协报告情况，自觉接受监督。

办理人大代表建议、政协委员提案352件，答复满意率99%，16个部门分别被评为建议、提案办理先进单位。

严格执行“两令一书”④工作制度，发出15道任务令、18份嘉奖令和2份批评书。

创新审计监督方式，政府投资审计核减8536万元。

政府投资项目概算评审核减2.2亿元。

政府招标采购节约5419万元。

行政服务大厅投入使用。

行政审批业务100%网上办理。

全年立案查处公职人员违纪违法案件8宗8人，其中大要案5宗5人。

严格落实买单制，实施行政过错责任追究31人。

统计工作更加扎实，顺利完成30多项专项调查。

政府物业管理更加规范，物业面积达226万平方米。

机关后勤服务更加精细，绿色机关创建初见成效。

基层侨联组织更加完备。

民族宗教事务的管理服务水平不断提升。

保密工作稳步发展，区志编纂顺利推进，档案工作取得突破。

各位代表！过去一年，我们在历史罕见的困难和挑战面前，交出了一份写满艰辛、载满收获的答卷，这得益于市委市政府和区委的正确领导，归功于全区人民的奋力拼搏，凝聚着社会各界的热心支持。

在此，我代表区政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全体南山居民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向驻区单位、广大企业以及关心南山发展的各界人士和外国友人，向驻区人民解放军、武警官兵和人民警察，表示由衷的敬意和诚挚的感谢！二、深刻的启示，奋进的动力异常艰辛的2008年，让我们难以忘怀，百感交集。

面向未来，我们迫切需要从实践中总结规律，在反思中得到启示，为接受更加严峻的考验积聚前进的动力。

我们的动力，来自于直面挑战的信心和决心。

去年初，面对突如其来的低温雨雪冰冻灾害，我们在区委的坚强领导下，率先在全市启动应急机制，安全疏导30多万名滞留旅客。

“2·27”重大火灾事故的发生，造成人民群众生命财产的重大损失。

面对惨痛教训，我们在区委的坚强领导下，心思不慌，阵脚不乱，果断处置善后事宜，全面开展隐患排查，各项工作统筹并进，有条不紊。

特别是在金融危机显现之初，区委及时预警，及早部署，为我们迎战危机赢得了时间，掌握了主动。

同时，我们深入上百家企业现场办公、上门服务，帮助企业解决一大批实际问题。

在充分调研的基础上，出台了扶持企业发展、促进结构优化的27条措施，为转危为机提供了有力支持。

我们深刻体会到，区委的坚强领导，是我们直面挑战的信心所在，只要始终坚持区委的领导不动摇，就能够逢变遇乱不惊慌，沉着应对不胆怯，在乘风破浪中保持科学发展的正确航向。

我们的动力，来自于正视差距的理性和清醒。

在去年大事多、难事多的复杂情况下，我们在发展中遇到的一些问题开始集中显露，甚至紧迫逼人。

在经济工作上，尽管产业结构调整步伐较快、见效较早，但仍然没有从根本上摆脱传统模式的羁绊。

在社会建设上，由于城区快速发展和人口急剧增加，社会治安、信访维稳和安全生产等工作还面临较大压力。

在公共服务上，民生福利水平与经济发展水平还不相适应，群众在物质利益、社会保障和精神生活等方面的新要求、新期待，还无法完全满足。

我们深刻体会到，发展始终与问题伴生，只有解决问题才能促进发展。

面对未来更加严峻的形势，我们必须始终保持清醒头脑，增强紧迫意识，在攻坚克难中推动南山的繁荣发展稳步向前。

我们的动力，来自于先行先试的基础和优势。

去年是中国改革开放30周年。

作为先行之地的南山区，在一届又一届领导班子、一批又一批创业者的不懈努力下，创造了雄厚的物质财富，积淀了宝贵的精神财富。

如果没有这种长期积累的经济实力作保障，南山就不可能在去年的危机中推动经济转型发展、逆势而上。

如果没有这种艰苦创业、敢闯敢试的特区精神，南山就不可能成功破解一个个困局，攻克一道道难关。

越是在困难的时候，我们越深刻地体会到，先辈们留下的宝贵财富和精神品格，比以往任何时候都显得珍贵，比以往任何时候都值得珍视。

作为南山新一轮发展的推动者，我们决不能甘于守成，平庸无为，而是要深怀感恩之心，勇拓发展新路，为未来奠定基础，为后人铺垫基石。

我们的动力，来自于全新使命的召唤和鞭策。

在深圳的发展蓝图上，南山的前海中心区被确定为两大城市中心之一。