安全生产综合管控平台建设⽅案1CONTENTS PAGE目录页1项目概述总体设计建设方案特色亮点234目录第3页建设背景:当前安全管理存在的问题项目概述一、企业主体责任难落实ü安全意识不足ü安全投入不够ü依赖监管二、基层安全监管力量不足ü各专职安全管理机构人员少ü基层工作量大ü部门划分，缺乏整体资源利用三、监管部门间协调不畅ü监管部门多，职责不清ü信息共享不方便ü缺乏整体安全管理意识四、缺乏整体性安全管理ü安全数据分散在各部门ü缺少整体信息管理部门ü缺少整体信息共享机制第4页建设背景：安全管理创新、技术发展的要求项目概述Ø以十八大精神为指导加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制Ø加强和创新社会管理，必须进一步完善公共安全体系建设，Ø全面构筑“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理新格局Ø《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，《促进大数据发展行动纲要》（建设社会治理大数据应用体系）等文件提出利用新技术加强信息资源开放共享，加强政府监管及服务能力群众参与监督企业全面负责基层巡查检查部门依法监督政府统一领导栖霞区大安全监督协调中心安监消防街道、社区交通路政质监公安环保教育……网格化责任区安全协管员企业隐患排查治理群众投诉举报媒体监督社会广泛支持部门执法监督行业协会约束中介机构协助行业专家协助第5页建设目标项目概述运用先进的信息技术（云计算、物联网、大数据等）和现代管理理念，全面整合安监、消防、公安、质检等多个职能部门的安全管理服务资源，构建区域性、网络化、社会化、信息化的大安全管控一体化平台；实现资源共享、联动共管、全面覆盖、科学高效的安全信息化管理体系，推进公共安全管理创新项目目标⽹格化管理监督协调中⼼全员参与格局创新机制•基层划分责任网格•落实网格安全责任人组合•整合网格内安全检查职能•区政府建立大安全监督协调中心•集呼叫中心、监督中心、协调中心、研判中心职能于一体•构建满足社会公众、企业、安全监管人员、政府决策者全员参与的大安全管控平台•借助信息化技术及先进的安全管理理念，创新安全管理机制设计ü前端感知物联网架构ü后端云平台架构ü应用移动化ü大数据应用预警分析ü在基层整合各类安全管理资源，实现综合安全管理，划分安全责任网格，实现网格化安全检查ü在区政府建立安全监控协调中心，统筹安全管理工作，对各职能部门安全管理工作协调、监督，对安全态势综合研判设计问题上报结果反馈企业/风险隐患网格安全检查员监督中心协调中心各专业部门各级领导、相关部门和社会公众发现问题案卷批转任务派遣处理现场核实结果反馈反映问题结果反馈结果反馈寻找安全隐患绩效评价处理完成研判中心信息汇聚信息汇聚安全管理目标控制工作标准规范企业自查自报专业部门检查问题上报安全管理政策优化第8页业务设计：城市安全监督协调中心职能规划总体设计城市安全监督协调中心监督协调研判三项职能受理中心甄别立案督办结案考核评价案件分发联合执法跨部门移送跨区域协调信息共享交换风险评估安全态势评估预测预警功能规划第9页业务设计：整合安全管理资源，优化安全管理机制总体设计问题上报结果反馈企业/风险隐患网格安全检查员监督中心协调中心各专业部门各级领导、相关部门和社会公众发现问题案卷批转任务派遣处理现场核实结果反馈反映问题结果反馈结果反馈寻找安全隐患绩效评价处理完成研判中心信息汇聚信息汇聚安全管理目标控制工作标准规范企业自查自报专家帮查专业部门检查问题上报第10页业务设计：基层安全管理网格化规划总体设计人员整合职能整合工具整合•消防隐患排查员•生产安全隐患排查员•安全协管员•社工……•消防隐患排查•生产安全隐患排查•交通隐患排查、•电梯隐患排查……•统一隐患排查工具•标准化隐患排查手册•规范隐患排查流程•……生产企业九小场所泥头车建筑工地……电梯安全第11页Ø云平台架构Ø监督协调中心建设Ø城市安全云数据中心建设Ø网格化管理机制建设Ø风险评估机制建设Ø传统手段+物联网监控Ø电脑应用+手机APP应用架构设计总体设计第12页网络设计总体设计协调中心呼叫中心ＰＳＴＮ监督中心网格1应急指挥中心委办局1门户网站固话视频监控手机研判中心视频专网网格n委办局n电子政务网3G/4G互联网街道1街道n安全通企业安全通公众微安全安全执法通第13页建设内容建设方案一套大安全管理运行机制及标准规范体系•工作指南、实施办法、标准规范、网格建设标准一个城市安全监督协调中心•坐席（受理、协调、监督）、监测监控、联席会议、研判一个城市安全云计算中心•资源数据整合、数据共享交换、云服务提供一张图•安全管理一张图、风险隐患一张图……一张视频监控网•城市安全视频监控网一套系统•监督平台、协同工作平台、研判分析平台、平安通……方案1、监控区视频监控、城市安全运行动态监控、各专职部门工作目标监控、网格化运行监控2、坐席区事件受理坐席、工作分派协调坐席、领导（监督）坐席3、会商研判区风险评估、安全态势研判、预测预警、联席会议4、技术支撑视频会议、多媒体会议、数字传真、短信平台、有无线通讯Ø城市安全运行监控Ø安全事件受理Ø事件协调处置Ø安全工作监督Ø联席会议Ø可考虑与其它指挥中心职能联合方案基础设施云服务构建基础计算、存储、网络的云计算环境建议利用现有政务云计算基础环境安全业务数据云服务采用共享交换服务，整合城市各安全管理部门相关的安全管理数据，对数据集中存储备份，为需要的业务部门提供安全管理数据服务安全业务应用云服务为企业、个人、政府、中介机构等各类用户提供规范的安全管理业务应用第16页3、一张图建设方案遥感影像地形、地貌水系、水利设施植被土地利用、地籍城市规划、建设项目道路（交通）房屋/建筑物行政分区市政管线土壤矿产资源人口分布单位分布学校分布医院分布警力分布应急事件重点建设项目危险品工厂（仓库）其它要素一张图管理模式一张图区域管理和数据整合模式区域的各种要素（部件）、事件落实到不同的地图图层上不同的地图图层根据需要任意组合叠加显示，了解相互之间的关系和规律以时间和空间的框架实现政府部门信息资源的整合Ø以地形图、遥感影像为地理框架数据Ø把行政区划、国土、道路、城市设施、地下管线、监控设备、政府单位、企业单位、人口、农业、水利等重要要素进行叠加Ø把重大危险源、风险隐患点、重点防护目标、环境敏感点、网格划分图等进行叠加Ø以“一张图”的模式来管理栖霞区的各项安全管理事务，实现以图管区方案12456构成城乡结合、条块结合、政企结合、图像与地理信息结合的城市监控网。

方案12456方案1245 6方案1245 6移动终端第21页5、大安全一体化管控平台软件构成建设方案软件平台构成：①统一数据标准、统一基础架构、统一服务标准②构建“三大平台、六大应用”③移动应用，让使用更便捷第22页安全管理监督平台5.1、典型应用场景建设方案网格员排查发现隐患（安全通）安全管理协同工作平台能现场整改，现场整改，并报备不能现场整改，要求限期整改，记录并取证，上报专职部门安全管理系统自动或人工分派专职部门执法通自动或人工分派整改复查或行政处罚群众或员工发现安全隐患（微安全）拍照、举报企业安全通督促整改立案、监督请求（专家）协助专家安全通专家协助领导安全通监督执法登记反馈反馈综合研判平台信息汇聚信息汇聚研判结构第23页5.1.1、安全通建设方案安全通p 围绕网格安全排查员、企业安全管理员、行业专家、专职部门执法人员、安全管理领导层、社会公众建立六个版本的安全通p 以Android智能终端为载体，依托无线网络，支持在线离线两种模式应用p 以安全检查标准化、安全执法标准化、安全工作现场化、简单化为基本设计原则产品介绍功能构成：q 接拨电话q 短线群呼q 录像拍照q GPS定位q 安全检查q 隐患登记q 知识查询q 执法登记q 地图操作q 数据同步……第24页安全管理监督平台5.1、典型应用场景建设方案网格员排查发现隐患（安全通）安全管理协同工作平台能现场整改，现场整改，并报备不能现场整改，要求限期整改，记录并取证，上报专职部门安全管理系统自动或人工分派专职部门执法通自动或人工分派整改复查或行政处罚群众或员工发现安全隐患（微安全）拍照、举报企业安全通督促整改立案、监督请求（专家）协助专家安全通专家协助领导安全通监督执法登记反馈反馈综合研判平台信息汇聚信息汇聚研判结构第25页5.1.2、安全管理监督平台建设方案事件受理电话短信传真呼入网格员上报部门移送企业上报网络上报甄别立案案件管理考核评价安全管理监督案件催办挂牌督办目标监督部门考评企业考评网格考评协同工作平台部门系统第26页安全管理监督平台5.1、典型应用场景建设方案网格员排查发现隐患（安全通）安全管理协同工作平台能现场整改，现场整改，并报备不能现场整改，要求限期整改，记录并取证，上报专职部门安全管理系统自动或人工分派专职部门执法通自动或人工分派整改复查或行政处罚群众或员工发现安全隐患（微安全）拍照、举报企业安全通督促整改立案、监督请求（专家）协助专家安全通专家协助领导安全通监督执法登记反馈反馈综合研判平台信息汇聚信息汇聚研判结构第27页5.1.3、安全管理协同工作平台建设方案案件分派处理安全管理监督平台案件推送结果反馈联合执法部门执法部门自建专业安全管理系统部门标准安全管理系统执法通跨区域处理基层网格处理应急处理应急指挥系统安全通系统对接系统对接部门安全管理工作过程监督第28页安全管理监督平台5.1、典型应用场景建设方案网格员排查发现隐患（安全通）安全管理协同工作平台能现场整改，现场整改，并报备不能现场整改，要求限期整改，记录并取证，上报专职部门安全管理系统自动或人工分派专职部门执法通自动或人工分派整改复查或行政处罚群众或员工发现安全隐患（微安全）拍照、举报企业安全通督促整改立案、监督请求（专家）协助专家安全通专家协助领导安全通监督执法登记反馈反馈综合研判平台信息汇聚信息汇聚研判结构第29页建设方案5.1.4、安全综合研判平台安监系统数据消防系统数据公安系统数据三防系统数据质监系统数据…………平安城市视频数据风险评估（风险源安全评估）安全态势评估（区域风险评估）GIS综合分析（统计分析）气象数据水文数据空间信息企业信息危险源隐患信息重点目标知识库模型库……预测预警（预测预警模型分析）第30页5.1.4 安全综合研判平台——GIS综合分析建设方案1、风险单元分布2、安全隐患分布3、事故分布4、黑名单企业5、移动源跟踪6、企业分类分级7、监管网格分布8、监管力量分布风险隐患分析1、风险类型分析2、风险级别分析3、多发时段分析4、区域预警分析5、隐患数预警6、隐患增长预警7、未处置预警8、整改到期预警9、…………预警分析1、企业巡更分析2、隐患整改率分析3、区域综合分析4、监督检查分析5、检查进度分析6、隐患发现率分析7、计划完成情况分析8、执法覆盖率分析安全态势分析亮点打造社会全员参与的安全管理格局加强安全管理统筹协调能力基层安全检查力量整合组织与组织概述岗位设计在基层实现⽹格化管理，整合当前分散在各安全管理部门的⼒量，加强基层⼯作能⼒建立区政府安全管理协同机制，加强政府安全管理协同建立多重⼯具，为社会各类成员参与安全管理提供便利亮点充分利用移动手段ü满足各类角色使用的移动APP ü满足各类环境应用的移动APP统一安全管理工具ü整合已建部门安全管理系统ü打造标准部门安全管理系统区域安全协同中心ü统筹区域安全管理ü集中安全管理信息ü协调部门管理工作第33页三、利用风险评估机制，加强安全整体管理特色亮点危险源个体风险评估区域整体风险评估公共安全数据共享引入个体风险评估模型，对重大危险源进行评估，对城市危险源做到“底数清”。