神东安全文化手册神华神东煤炭集团有限责任公司二零一四年八月序煤炭生产，安全为天。

对于煤炭企业来说，安全是最大的政治，是最大的效益，是员工最大的福利。

神东自1984年开发建设以来，始终坚持以人为本、安全发展的理念，创出无数安全佳绩。

煤炭行业风险预控管理从这里起步，全国百万吨死亡率向这里看齐，神东的新型工业化道路，同时也是神东追求安全发展、实现本质安全之路。

回顾神东安全发展的历程，每项安全业绩的取得，都离不开公司的物质保障和硬件支持，但更得益于先进安全文化的引领。

在三十年的安全管理经验基础上总结、提炼形成的神东安全文化，引领着一代代神东人在煤海中前行，从煤海中崛起。

艰苦而复杂的作业环境，铸就了神东人刚硬如盾的管理风格；进入新时期，神东对安全的思考日臻成熟，更加注重人本管理的作用，在刚性的管理中，融入水的人文特征，建立了“水哲学”安全文化体系。

神东安全文化的灵魂是以人为本，如水之润泽万物，贯穿安全工作的全过程。

神东安全发展的路径是无人则安，重视科技创新，如水之遇阻愈勇，活力无穷，神东的发展历程就是创新的历程。

神东安全管理的基础是风险预控，安全从源头抓起，如水之清源浚渠，长流不息，切断事故因果链，使安全可控、能控、在控。

神东安全生产的目标是向零奋进，从“零死亡”到“零事故”，再到“零伤害”，如水之东流入海，百折不回。

神东安全文化是企业文化的重要组成部分，是建设“四化五型大神东”战略的有力支撑。

这次公司编纂这本安全文化手册，就是要使每位员工都能深刻领会“水哲学”的内涵，通过卓有成效的安全文化实践，把安全价值理念内化为员工的价值追求，外化为员工的行为准则，融入公司的安全管理制度，落实到日常工作的方方面面。

问渠那得清如许，为有源头活水来。

让我们以安全文化领航，不断强化安全素质，规范安全行为，提升安全管理，为实现“安全神东、幸福矿工”的安全愿景贡献力量！目录序 (2)水哲学 (4)一、内涵篇 (5)二、核心篇 (6)安全理念 (6)安全愿景 (7)三、意识篇 (8)管理观 (8)执行观 (8)预控观 (9)创新观 (10)四、行为篇 (11)决策层安全行为准则 (11)执行层安全行为准则 (11)操作层安全行为准则 (11)神东矿工安全生产十项权利 (12)神东矿工安全生产十项义务 (12)五、机制篇 (13)科技兴安 (13)体系管安 (13)全员保安 (14)氛围促安 (15)六、安全吉祥物 (16)水哲学如果安全是一座堡垒，人、机、环、管各要素就好似沙、石、水泥、钢筋等，安全文化则如水，只有依靠文化的力量，才能将这些要素有机融合，筑成坚固的钢筋混凝土结构。

神东从水的特性中，找到与自身安全管理的相通之处，凝练为“一心三力四性”的特点，上升为安全“水哲学”。

水有至善之功，上善若水，水善利万物而不争。

神东安全文化以“人本”为核心，以人为本的思想贯穿于安全管理的始终。

“人本”是最大的“善”，神东“生命至上、安全为天，无人则安，零事故生产”的安全理念正是对“善”的诠释，“安全神东、幸福矿工”的愿景则是对“善”的追求。

水有无形之力、汇聚之力、持久之力，神东安全文化亦须培育“三力”：理念的感染力、行为的同化力、机制的渗透力。

水因刚柔相济而无往不利，因矢志东流而百折不回，因清源浚渠而长流不息，因激荡融合而活力不竭。

神东从水柔的涵养、进的追求、清的品性、奔的精神中感悟到安全管理的“四性”：管理的科学性、执行的自主性、预控的超前性、创新的持续性。

在安全“水哲学”的滋养下，企业与员工目标一致，情感相融，企业尊重人、关爱人、发展人，员工自觉承担个人责任、家庭责任与企业责任，同心同行，共保平安。

一、内涵篇在发展历程中，神东的安全文化形成了四大特质：以人为本、风险预控、无人则安、向零奋进，代表了神东在理念引领、体系构建、科技创新和目标引航四个方面取得的成绩。

把握神东安全文化的内涵特质，是做好安全工作的基础。

1.以人为本以人为本是神东安全文化之本。

人本作为神东安全文化的核心，体现于神东安全管理的全过程。

从落实神华提出的“煤矿可以做到不死人”，到确立“生命至上、安全为天”的理念，均体现了神东对生命的尊重、对健康的关怀和对员工发展的重视。

2.风险预控风险预控是神东安全管理之法。

神东认为一切事故皆可预防，将企业管理的各个体系进行整合优化，形成了风险预控管理体系，以危险源辨识和切断事故因果链为手段，以人员“不安全行为”管控为重点，从人、机、环、管四方面进行风险控制，形成闭环，促进企业本质安全管理水平不断提高。

3.无人则安“无人则安”是神东安全发展之路。

神东以科技为第一生产力，不断提升机械化、自动化、信息化水平，优化劳动组织方式，大幅度减少了井下高危岗位的用人数量，从根本上提高了作业环境的安全可靠性，极大地降低了事故发生的概率。

4.向零奋进“零伤害”是神东安全生产之梦。

神东的百万吨死亡率长期保持世界较低水平，源于神东人对“零”目标的矢志追求。

从阶段性地实现“零死亡”到超前性地提出“零事故”, 进而提出“零伤害”，体现了神东人的自我加压和自我突破，表明了神东人对本质安全的不懈追求。

二、核心篇核心篇包含安全理念与安全愿景，安全理念是安全生产的最高指导，安全愿景是神东人的安全梦想，二者共同为神东的安全发展导航。

安全理念上善若水，水善利万物而不争，此乃谦下之德也；故江海所以能为百谷王者，以其善下之，则能为百谷王。

——老子【感悟】抓安全就是做善事。

神东“生命至上、安全为天，无人则安，零事故生产”这一安全理念的灵魂是以人为本，把安全作为员工最大的福利，作为企业最高的品行。

生命至上安全为天无人则安零事故生产生命至上安全为天人的生命高于一切，尊重生命、关爱健康、重视发展是企业对员工的责任；守护生命安全、家庭幸福、企业发展是神东人的誓言。

安全是天字号工程，神东在谋划、部署各项工作时，把安全作为第一原则、第一任务，不安全不生产；在安全生产上舍得投入、优先投入，宁舍一切、不舍安全；员工在执行与落实中，把安全作为第一意识、第一能力，坚决做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害）。

无人则安一靠高科技，二靠高素质。

神东坚持走新型工业化道路，突破行业传统的生产技术、装备水平和管理方式，应用自动化、信息化技术，简化系统、优化管理、提升素质，实行“智能化生产”，最大限度地降低对生命的危害。

无人则安不是绝对不用人，而是相对减少用人，人越少越安全。

零事故生产“零事故生产”就是追求生产过程中人员零违章、设备零缺陷、环境零隐患、管理零漏洞，不发生任何安全事故。

神东人坚信一切事故皆可预防，通过不断提高对安全隐患的感悟意识与防范风险的能力，用零事故保零死亡，用零伤害保零事故；做好自保、互保与联保，以个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保神东，形成环环相扣、层层负责的安全生产管理保障机制。

安全愿景循流而下易以至，顺风而驰易以远。

——汉·刘安《淮南子·主术训》【感悟】安全管理遵循一定的规律，目标上同向，行动上才能同行。

通往企业“零伤害”、员工“最幸福”的路上，神东人愿意用实际行动追逐梦想。

安全神东幸福矿工安全神东神东致力于打造同行业最安全的企业。

坚持“零事故生产”，追求人、机、环、管的最佳匹配，努力做到“四不伤害”，让“零死亡”成为底线；用管理创新夯实根基，用技术创新驱动发展，推进企业信息化、智能化、生态化进程，让“零事故”逐步成为现实；加强职业安全健康管理，提高团队的安全执行力，让“零伤害”成为可能。

幸福矿工神东致力于使员工成为同行业最幸福的人。

幸福从安全开始，积极改善井下工作条件，做好员工健康管理，创造安心的工作环境；完善生活配套设施，帮助员工解决后顾之忧，营造舒心的生活环境；关爱员工成长，提供展示的舞台，提供顺心的发展环境。

三、意识篇神东针对安全管理过程中需要解决的四组矛盾：严管与厚爱、被动与主动、治标与治本、传承与创新，提出了未来需提升的四项安全意识：管理观、执行观、预控观和创新观，作为神东安全文化的提升方向。

管理观夫水遍与诸生而无为也，似德；其流也埤下，裾拘必循其理，似义。

——《荀子·宥坐》【感悟】神东的管理是严管与厚爱的结合，如水的亦刚亦柔，过严则僵化如一潭死水，过宽则泛滥如江河决堤。

刚柔相济，方能长治久安。

带着感情抓安全严+爱=认同，严-爱=抵触。

管理是严与爱的结合，严是事事有标准、有人管、有考核，爱是事事尊重人、关爱人、发展人。

对员工怀有深厚的感情，把关心他们的安全、健康、幸福作为工作的初衷；对工作投入充沛的感情，讲求刚柔并济的管理艺术，在维护制度权威性的同时，积极消除误解、达成共识，让员工在“严制度、宽文化”的氛围中高效工作。

管理源自“爱心”，倡导向下感恩，企业感恩员工，为员工创造人本和谐的环境；员工感恩家庭，为家庭守护自身的安全。

实施有情管理，建立健全教育培训机制、关爱机制、激励机制与保证机制，重引导，重服务，做到抓“不安全行为”就是关爱生命，真正让安全培训成为员工的第一福利，在严格管理中让员工感受到来自企业的真情关爱。

执行观水其万折也必东，似志。

——《荀子·宥坐》【感悟】神东的执行始于责任、终于完美，人人敢于担当，事事落实到位。

员工不折不扣、点点滴滴的执行，汇聚成强大的执行力，推动企业安全发展。

我的责任我担当每个员工都是安全的第一责任人。

强化“一把手”对安全工作负总责、负全责的领导责任，分管领导“管生产必须管安全”的分管责任，业务部门“一岗双责”的业务保安责任，安监部门监督检查的监管责任以及员工遵章守纪的岗位责任。

倡导自发自愿、敢于担当，把安全的事当作自己的事；不折不扣，落实到位，把上标准岗、干标准活当作习惯；尽善尽美，注重结果，把做成、做好当作对自己的嘉奖。

责任源自诚心，要诚心对自己，尽职尽责；诚心对团队，相互关爱；诚心对企业，联防共保。

只有管理者主动执行，员工才会真正执行到位，提倡自上而下的执行，变强制为引导，化被动为主动，责任到人、标准作业、反馈到位、奖惩分明，铸就高效的安全生产执行力。

预控观求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

——魏征《谏太宗十思疏》【感悟】水清源浚渠，方能流远。

神东的风险预控，重在源头管理、超前防控，从源头上查找原因，从根本上进行有效的预防与治理，企业方能长治久安。

一切事故皆可预防危险源辨识不到位导致隐患，隐患管控不到位导致事故；只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故。

需要不断提高认识，提高感悟能力，未病先防、已病早治。

以危险源辨识与切断事故因果链为手段，以人员“不安全行为”管控为重点，坚持全员、全过程、全方位管理，严格按照风险识别、风险评估、风险控制的流程，超前防控、闭环管理，建立滴水不漏的安全防线。