ZJKC02—2014—0018丽水市招标投标市场管理委员会办公室文件丽招管办…2014‟16号关于印发丽水市工程建设项目招标评标示范办法的通知市直各有关单位，各县（市、区）招管办、审批中心：根据《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》（丽政发…2014‟76号）文件精神，市招管办制定了《丽水市工程建设项目招标评标示范办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年11月24日（此件公开发布）丽水市工程建设项目招标评标示范办法第一条为规范我市工程建设项目招标评标工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）、《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》（丽政发…2014‟76号）等有关法律、法规、规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于丽水市行政区域范围内，依照《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》（丽政发…2014‟76号）规定必须公开招标的工程建设项目。
第三条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由五人及以上单数的评标专家组成，评标专家应当从省综合评标专家库内随机抽取确定。
原则上招标人可以派1名代表参加评标委员会，并采用不少于1：3的比例抽签产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任。
有特殊要求的项目或专家库评标专家不能满足评标要求的，经招标投标综合管理机构同意，招标人可以组建临时专家库或异地抽取，但必须做好相关安全和保密工作。
第四条投标文件中的技术标书原则上应采用“暗标”，不得显现投标人的识别标志，具体实施形式由招标人在招标文件中明确。
材料、设备招标除外。
第五条勘察设计、监理、工程咨询（代理）等招标，应采用以下评标办法。
（一）勘察设计招标评标办法，应按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（发改等八部委2号令）和《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）的有关规定执行。
建筑工程方案设计招标的评标方法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等，招标人可根据项目实际情况确定评标方法。
设计类项目招标采用百分制综合评估法的，技术标部分分值权重不少于80%，资信标和商务标两部分权重不超过20%。
资信分值由投标人资质、信誉、业绩和项目设计人员能力等组成。
（二）监理招标评标办法投标文件由商务投标文件和技术投标文件组成，总分值为100分，其中商务投标文件占75%，技术投标文件占25%。
商务投标文件由企业资信、项目监理班子人员配备及承诺、投标报价及延长服务期报价组成。
其中：企业资信占10%，项目监理班子人员配备占30%、投标报价占25%，延长服务期报价占10%。
技术投标文件由监理大纲、检测器具组成。
其中监理大纲占23%，检测器具占2%。
1．商务投标文件（总分为75分）：⑴企业资信（总分10分）单项服务收费标准在100万元（人民币，下同）以下的不设资信分，100万元（含）以上的，企业资信总分不超过10分。
①企业资质（总分2分）：根据工程的具体情况合理设臵。
②企业荣誉（总分3分）：A.企业所监理的工程获得国家优质工程奖项得1.5分，获得浙江省优质工程奖项得0.75分，获得丽水市优质工程奖项得0.5分，同一工程采用就高原则，不同工程可累计计分，最高不超过1.5分；B.企业获得全国优秀监理企业得1.5分，获得浙江省优秀监理企业得1分，获得丽水市优秀监理企业得0.5分，本项采用就高原则，不累计计分。
③项目总监理工程师奖项（总分3分）：根据获奖情况合理设臵。
④总监业绩（总分2分）：允许设臵1个类似工程业绩，分值不得超过2分。
上述的荣誉、奖项、业绩等获得时间，为开标之日前3周年以内（时间以获奖时间为准），开标时需同时提交获奖文件及证书的原件或查询网址，否则不得分。
⑵项目监理班子人员配备及承诺（总分30分）：项目监理班子人员配备必须根据项目特点考虑专业是否齐全、人员配备及分工是否合理、到位率承诺等因素进行打分。
①监理人员的专业配臵是否符合工程需要情况（总分10分）。
由业主根据项目情况设臵。
②人员配备及分工合理情况（总分10分）。
由业主根据项目情况设臵。
③承诺到位率（总分10分）。
由业主根据项目情况设臵。
⑶投标报价（总分25分）：①评标基准价的确定。
A.采用二次平均法：先对有效报价进行一次平均，再对不高于第一次平均值的报价进行第二次平均，其第二次平均价作为评标基准价。
有效报价是指资格后审合格且资格审查和符合性检查中均通过的投标人的报价。
B.业主可以根据项目具体情况设臵合理的方法。
②计算单个投标报价得分。
投标人报价等于评标基准价的得满分，每上浮1个百分点扣4分，每下浮1个百分点扣2分，以此求出各投标人投标报价部分的得分。
不为整数时按插入法计算。
（得分保留小数点后二位）⑷延长服务期报价合理性（总分10分）①采用二次平均法：以各投标人延长服务期报价和原报价间的百分数（即优惠程度）进行二次平均，每上浮1%扣0.4分，每下浮1个百分点扣0.2分，以此求出各投标人延长服务期报价的得分。
不为整数时按插入法计算。
（得分保留小数点后二位）②延长服务期报酬以原报价的月（或日）平均的80%及以下计取得10分，月（或日）平均的80%-85%计取得8分，月（或日）平均的86%-90%计取得6分，月（或日）平均的91%-95%得4分，月（或日）平均的95%及以上不得分。
③业主可根据项目具体情况设臵合理的计算方法。
2．技术投标文件（总分为25分）：技术标由监理大纲和检测器具等组成，每项内容经评标委员会讨论后确定档次，然后在该档次的分值范围内由专家组成员分别打分，再取平均分作为该项的分数（小数点后保留2位，第3位四舍五入）。
单项服务收费标准在100万元以下的项目技术标可以采用合格通过制。
⑴监理大纲分(23分)⑵检测器具（总分2分）：由业主根据项目合理设臵。
3．企业纳税加分：纳税额每满5万元得0.1分，最高不超过1分。
纳税额由增值税、营业税、企业所得税、城市维护建设税、印花税5部分组成，以丽水市行政区域内的税务部门（含地税、国税）提供的上年度（含分公司）纳税证明为依据。
4．中标候选人确定：①投标人总得分=商务得分+技术标得分+纳税加分；②投标人总得分排名第一的为中标候选人；若出现并列第一名的，当场抽签决定中标候选人。
（三）工程咨询（代理）招标评标办法总分值为100分，由企业资信、项目班子人员配备及承诺、投标报价组成。
其中：企业资信占10%，项目班子人员配备及承诺占30%、投标报价占60%。
1．企业资信（总分10分）⑴企业资质(2分)。
根据项目具体情况合理设臵分值。
⑵企业获奖情况（2分）。
根据项目具体情况合理设臵分值。
⑶企业业绩（2分）。
根据项目情况允许设臵1个类似工程业绩，分值不得超过2分。
⑷项目负责人业绩（2分）。
⑸项目负责人资格及证书情况（2分）。
上述的荣誉、奖项、业绩等获得时间，为开标之日前3周年以内（时间以获奖时间为准），开标时需同时提交获奖文件及证书的原件或查询网址，否则不得分。
2．项目班子人员配备及承诺（30分）⑴人员配备情况（20分），由拟投入本工程招标代理有关岗位的招标师、造价师、造价员等人员资格、职称及获奖等组成。
⑵服务承诺（10分）。
由业主根据项目特点合理设臵分值。
3．商务报价为60分：⑴有效报价范围为国家取费标准的80％一100％。
可采用最低报价法、二次平均法。
⑵商务报价得分计算方法：①采用最低报价法的，得分按所有有效报价的最低费率作为评标基准报价。
投标报价等于评标基准价的得满分；投标人报价每高于评标基准价1个百分点的扣2分，扣完为止。
②采用二次平均法：先对有效报价进行一次平均，再对不高于第一次平均值的报价进行第二次平均，其第二次平均价作为评标基准价。
每上浮1个百分点扣4分，每下浮1个百分点扣2分，以此求出各投标人投标报价部分的得分。
4．企业纳税加分：纳税额每满5万元得0.1分，最高不超过1分。
纳税额由增值税、营业税、企业所得税、城市维护建设税、印花税5部分组成，以丽水市行政区域内的税务部门（含地税、国税）提供的上年度（含分公司）纳税证明为依据。
5．中标候选人确定：①投标人总得分=商务得分+技术标得分+纳税加分；②投标人总得分排名第一的为中标候选人；若出现并列第一名的，当场抽签决定中标候选人。
第六条施工招标评标办法各县（市、区）对1000万元（不含）以下施工招标项目可以另行制定评标办法，单独招标专业施工项目除外。
（一）招标人按照招标文件要求在开标现场对所有签收的投标文件进行符合性审查，有下列情形之一的，应在开标会上当场宣布、做好记录，提交评标委员会否决其投标，拟否决其投标的，应先向投标人进行询标。
被否决的投标人，其报价不列入计算投标报价算术平均值范围。
1．投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；2．提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的；3．投标报价高于招标控制价的；4．投标人未按招标文件的要求提交投标保证金或投标保证金提交的方式、额度、交纳时间及内容有差错的；5．不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人情况的；6．不同投标人与同一投标人联合投标的；7．投标人未提供刻录于招标人提供的专用光盘上的电子标书或自行复制专用光盘的；8．投标人提供的专用光盘份数不符合招标文件规定的；9．因电子标书编制不规范或光盘损坏等原因导致投标文件内容无法导入计算机辅助评标系统的；10．不同投标人的电子投标文件系同一台电脑制作完成的；11．电子标书的内容（报价、工期、项目负责人、标书水印码）和纸质的投标文件不一致的。
12．招标文件规定的其它情形。
（二）施工招标实行电子评标的评审区间确定：1．通过符合性审查的投标单位不超过6家（含6家）的，所有投标单位全部进行评审。
2．通过符合性审查的投标单位超过6家的，评标委员会应按招标文件约定的评标办法，按报价得分从高到低的顺序取前6名投标人进行评审（并列第六名的全部入围）。
因被评标委员会否决致使接受评标的投标人不满6名时，实行依次替补，直至通过详细评审的投标单位达到6名（不足6名的全部进入后续评审）。
3．符合性审查结束，经评标委员会签字确认后，后续评标过程中出现的任何情形，均不再调整评标基准价。
（三）评标委员会依照招标文件的要求和规定，对投标人的投标资格进行初步评审。
投标文件存在以下情况之一的，评标委员会应予以否决。
1．投标人不满足招标文件载明的企业资质、安全生产许可证、项目负责人（建造师）资格、三类人员证书，以及其他岗位证书等条件和标准的；2．项目负责人被认定有丽水市严重不良行为且在有效期内的；3．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；4．不同投标人投标报价及报价细目呈明显规律性变化的；5．投标人提供的纸质商务标投标报价内容不是从电子标书专用光盘内臵功能导出打印的，未带水印码或者商务标的书面水印标记与商务标电子文档标记不一致等；6．不符合资格审查条件的其他情形。