(三)突出物的本质安全，加大安全 三 突出物的本质安全 突出物的本质安全， 投入和强化设备管理。 投入和强化设备管理。
• 各煤矿企业要进一步加大安全投入力度， 各煤矿企业要进一步加大安全投入力度， 从改善装备水平入手， 从改善装备水平入手，发展机械化和自动 同时， 化。同时，淘汰落后的生产设备和生产工 艺，积极推广应用具有故障检测和闭锁功 能的智能型装备和集中控制系统。 能的智能型装备和集中控制系统。加快设 备更新速度，杜绝超期服役， 备更新速度，杜绝超期服役，严禁使用国 家明令淘汰的技术和装备。 家明令淘汰的技术和装备。健全在用设备 定期检修、维护、保养、检测制度， 定期检修、维护、保养、检测制度，减少 人为的操作失误，确保设备状态良好， 人为的操作失误，确保设备状态良好，各 项安全保护齐全可靠。 项安全保护齐全可靠。
• 要健全完善企业内部规章制度，规范各项 要健全完善企业内部规章制度， 安全管理;要完善安全责任量化考核体系 要完善安全责任量化考核体系， 安全管理 要完善安全责任量化考核体系， 考核指标不仅要突出事后查处， 考核指标不仅要突出事后查处，还要注重 过程控制，充分体现足够的预防性和超前 过程控制， 引导和约束企业决策层、 性，引导和约束企业决策层、管理层和操 作层全面加强安全管理。 作层全面加强安全管理。
• 防治水系统要坚持预测预报、有疑必探、先探后 防治水系统要坚持预测预报、有疑必探、 先治后采;生产系统要注重减肥消肿 生产系统要注重减肥消肿， 掘、先治后采 生产系统要注重减肥消肿，减少生 产一线作业人员和安全全产管理环节。 产一线作业人员和安全全产管理环节。要针对煤 矿生产过程的不同环节， 矿生产过程的不同环节，细化煤矿事故风险元素 及特征，制定相应的整改措施和整改目标， 及特征，制定应的整改措施和整改目标，建立 一套完整的风险预控系统， 一套完整的风险预控系统，努力从源头上控制隐 严格落实隐患排查抬理整改制度， 患。严格落实隐患排查抬理整改制度，对发现的 隐患分类定级，制定措施，做到项日、资金、 隐患分类定级，制定措施，做到项日、资金、设 备材料、责任人、进度五落实， 备材料、责任人、进度五落实，及时消除事故隐 患。
(二)突出人的本质安全，强化安全培 二 突出人的本质安全 突出人的本质安全， 训教育。 训教育。
• 要广纳群贤，解决技术人员不足问题。通 要广纳群贤，解决技术人员不足问题。 过提高福利待遇、 过提高福利待遇、提供良好的工作坏境等 方式， 方式，吸引大专院校毕业生充实到煤矿生 产一线。开展校企联合办学， 产一线。开展校企联合办学，采取委托培 设立定向奖学金等措施， 养、设立定向奖学金等措施，培养煤矿主 体专业学生。选送有基层工作经验、 体专业学生。选送有基层工作经验、热爱 矿山事业、 矿山事业、有一定文化基础的基层管理技 术人员到大专院校脱产学习， 术人员到大专院校脱产学习，培养后备人 才。
• 建设本质安全型矿井，是促迸我国煤炭工 建设本质安全型矿井， 业持续稳定健康发展， 业持续稳定健康发展，增强煤矿企业竞争 力的重要保证;是落实安全发展观 是落实安全发展观， 力的重要保证 是落实安全发展观，实现煤 矿安全生产状况稳定好转的重要手段和途 径。
(一)求真务实，重在效果 一 求真务实 重在效果: 求真务实，
• 同时，注重培养好技术工人，解决实用型 同时，注重培养好技术工人， 人才短缺问题要加强职工安全培训教育， 人才短缺问题要加强职工安全培训教育， 提高全员安全技能。积极推广以区队、 提高全员安全技能。积极推广以区队、班 组为单位，成建制进行培训。 组为单位，成建制进行培训。注重提高安 伞培训的针对性和有效性， 伞培训的针对性和有效性，让每位员工熟 练掌握岗位操作基本知识， 练掌握岗位操作基本知识，明确辨析危险 预防化解危险源、 源、预防化解危险源、科学处置危险源二
• 创建工作必须建立在对传统的煤矿安全管理模式 的继承和创新的基础之上， 的继承和创新的基础之上，充分借鉴和吸收国内 外安全管理的先进经验和先进经验， 外安全管理的先进经验和先进经验，认真分析安 全管理中的不足和影响煤矿安全生产的重要因素， 全管理中的不足和影响煤矿安全生产的重要因素， 逐个系统、 逐个系统、逐个环节采用相应的管理措施和管理 方法，并在实践中不断分析、完善、提炼， 方法，并在实践中不断分析、完善、提炼，最终 形成符合煤矿实际、 形成符合煤矿实际、具有中国特色的安全生产管 理体系各矿业集团公司要选择安全条件较好、 理体系各矿业集团公司要选择安全条件较好、管 理水平较高的1一 个煤矿作为创建试点矿井 个煤矿作为创建试点矿井， 理水平较高的 一2个煤矿作为创建试点矿井，条 件成熟后，再适度推广。 件成熟后，再适度推广。
• 在推广新材料、新工艺、新技术和新装备时，要 在推广新材料、新工艺、新技术和新装备时， 注重结合本企业的客观条件进行认真分析， 注重结合本企业的客观条件进行认真分析，制定 必要的安全措施，确保推广过程中的安全生产。 必要的安全措施，确保推广过程中的安全生产。 同时，要积极与相关高等院校、 同时，要积极与相关高等院校、科研院所实施产 学研有机结合，以提高装备安全可靠性， 学研有机结合，以提高装备安全可靠性，降低故 障率为月的，围绕通风、提升、运输、排水、 障率为月的，围绕通风、提升、运输、排水、供 电等主要生产系统，研制先进的安全装备。 电等主要生产系统，研制先进的安全装备。采取 积极措施，保证设备不论是在动态过程中， 积极措施，保证设备不论是在动态过程中，还是 在静态过程中都能始终保持安全运行状态
• 本质安全型矿井的特征体现在对事故的各 个因素的有效控制.是煤矿企业安全生产水 个因素的有效控制 是煤矿企业安全生产水 平的综合反映。当出现各类安全事故的危 平的综合反映。 险时.矿井本身就能防范危险产生条件的形 险时 矿井本身就能防范危险产生条件的形 降低危险的危害程度、 成、降低危险的危害程度、防止已存在危 险的发生或改变速率、安全隔离、 险的发生或改变速率、安全隔离、改变危 险物的不安全特性、 险物的不安全特性、及时保护和修复被破 坏的物体、安全措施及时到位，创造安全 坏的物体、安全措施及时到位， 下作环境。 下作环境。
• 开展本质安全型矿井建设，应用现代煤矿本质安 开展本质安全型矿井建设， 全管理模式，必须切合煤矿实际，扎实推进， 全管理模式，必须切合煤矿实际，扎实推进，避 两个盲日’ 是避免盲日随从。 免’两个盲日’。是避免盲日随从。我们现有的 一些行之有效的传统管理模式， 一些行之有效的传统管理模式，是在多年实践工 作中不断总结完善得来的，是符合煤矿实际:我们 作中不断总结完善得来的，是符合煤矿实际 我们 要充分利用，融入到本质安全管理模式中， 要充分利用，融入到本质安全管理模式中，不能 不顾煤矿实际， 不顾煤矿实际，抛开已有的行之有效的安全管理 手段和方式， 手段和方式，或随意引用国外或共他行业的管理 体系。否则，可能就会导致安全管理滑坡， 体系。否则，可能就会导致安全管理滑坡，避免 盲目求大求全。 盲目求大求全。
• 从图可以看出，在生产作业过程中，会出 从图可以看出，在生产作业过程中， 现一些不安全现象和行为， 现一些不安全现象和行为，如果这些现象 和行为得不到管理和控制， 和行为得不到管理和控制，就会出现事故 隐患，有事故隐患就会发生事故。安全管 隐患，有事故隐患就会发生事故。 理执行必须具有钢性、强制性， 理执行必须具有钢性、强制性，只要生产 作业过程中发生事故的几方而因素进行木 质安全化，整个企业就可实现本质安全化。 质安全化，整个企业就可实现本质安全化。
(四)突出系统的本质安全，建立完 四 突出系统的本质安全 突出系统的本质安全， 整的风险预控系统。 整的风险预控系统。
• 要不断完善矿井安全生产的硬件设施和软 件环境，形成:人机互补 人机制约” 人机互补、 件环境，形成 人机互补、人机制约”的可 控系统。 控系统。
• 要积极实施”科技兴安”战略，不断提高 要积极实施”科技兴安”战略， 机械化水平和煤炭生产的科技含量， 机械化水平和煤炭生产的科技含量，进一 步简化、优化煤炭生产各大主要系统， 步简化、优化煤炭生产各大主要系统，在 减少设备、巷道和作业人员数量， 减少设备、巷道和作业人员数量，降低事 故发生概率的同时，提高系统的科学性、 故发生概率的同时，提高系统的科学性、 稳定性。通风系统要坚持缩短通风流程、 稳定性。通风系统要坚持缩短通风流程、 扩大通风断面、减小通风阻力、 扩大通风断面、减小通风阻力、增大通风 能力、提高抗灾能力;瓦斯抽采系统要坚持 能力、提高抗灾能力 瓦斯抽采系统要坚持 大流量、多泵抽、大管径、多回路; 大流量、多泵抽、大管径、多回路
国家煤矿安全监察局对本质安全型 矿井创建工作提出要求
• 煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点， 煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点， 搞好煤矿安全工作必须坚持“标本兼治、 搞好煤矿安全工作必须坚持“标本兼治、 重在治本” 重在治本”。 • 建设本质安全型矿井就是一项治本之策。 建设本质安全型矿井就是一项治本之策。 开展本质安全型矿井建设是全面加强煤矿 安全基础工作， 安全基础工作，建立企业安全生产长效机 制的重要内容。 制的重要内容。
1 建设本质安全型矿井的意义
• 本质安全源于 本质安全源于GB3836. 1一2000标准，是 标准， 一 标准 专供煤矿井使用的防爆电气设备的分类。 专供煤矿井使用的防爆电气设备的分类。 • 本质安全型矿井指在存在安全隐患的环境 条件下能够依靠内部系统和组织保证长效 安全生产。 安全生产。
• 本质安全这一概念最初用于区别煤矿电气、 本质安全这一概念最初用于区别煤矿电气、 仪器设备的隔爆构造设计。 仪器设备的隔爆构造设计。若将其内涵扩 将人、 大.将人、装备、作业环境上升到本质安全 将人 装备、 范畴内.就形成了全新的本质安全理念 就形成了全新的本质安全理念.引伸 范畴内 就形成了全新的本质安全理念 引伸 到煤矿即本质安全型矿井。 到煤矿即本质安全型矿井。 • 本质安全基本特征是 人的安全可靠性、物 本质安全基本特征是:人的安全可靠性 人的安全可靠性、 的安全可靠性、 的安全可靠性、系统的安全可靠性及科学 管理与制度规范。 管理与制度规范