关于组建食品质量安全检验检测中心和检
测经费保障方案
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。

当前，在各级党委政府的日益重视下，我国的食品质量有了较大提高，但目前的形势仍不乐观，各地食品安全事件屡有发生。

食品安全问题的原因是多方面的，其中检验检测体系不健全，技术设备滞后，经费投入不足是一个很大的因素。

因此，加强食品安全管理，迫切需要建立完善食品质量安全检验检测体系，增强检验检测能力，加大检测工作力度，以此提高食品质量安全监管水平，规范生产经营行为，引导居民安全消费，确保群众饮食安全。

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、国家质量监督检验检疫总局与七部委《关于食品检验检测体系建设有关工作安排的通知》等有关规定，落实好区食安委及各监管部门和镇食品检验检测任务，保证市对区考核食品安全抽检达标，特制订本方案。

一、我区食品质量检验检测现状
XX年9月1日《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》后，我国食品安全工作按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，从初级农产品生产到生产加工、流通、消费各环节分别由农
林、质技监、工商和卫生部门负责，食品药品监管部门负责食品安全综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。

目前各地的食品检验检测工作由各环节监管部门结合工作职能自行安排，或由下属检验检测机构承担，或者委托第三方检测。

我区政府性的食品检验检测工作分别由农林、水利与海洋渔业、国贸、质技监、工商和卫生部门自行负责，卫生局在疾控中心建有实验室，有较强的定量定性检测能力；工商分局建立了“四位一体”检测体系，开展流通领域食品定性检测；国贸与粮食局下属屠宰场和粮食储存企业有一定的禽畜和粮食自检条件；质技监、农林、水产部门主要委托上级检测中心或第三方检测。

其他生产经营企业食品检测条件较差。

虽然我区的食品检验检测工作有了一定的基础，但毕竟还处于起步阶段，存在的主要问题是：一是技术设备滞后，检验检测整体水平低，有资质认定的仅有区疾控中心实验室一家，其他部门的定性检测均不能作为行政执法监管依据，缺少社会公信力；二是检测经费投入不足，检测工作不能正常开展，仅有的检测设施和技术也没有充分利用；三是检测工作缺少统一协调和有效管理，资源没有充分利用，信息不能共亨。

如果对现有检测资源不加以整合，还有重复设置和投资的可能。

二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，以建立健全食品质量安全检验检测体系为核心，以提升检验检测能力和水平为重点，以确保食品质量安全监管工作有效开展为目的，立足现有条件，整合相关资源，依托区疾控中心建立区食品质量安全检验检测中心，加强协调，分工负责，有效开展食品检验检测工作，为政府履行食品安全监管职能提供强大的技术支撑，确保群众饮食安全。

三、检测中心建设
鉴于我区目前的检测资源条件，为充分发挥现有检测设备和技术力量功用，保证检测工作的开展和检测结果的效力，拟在区疾控中心实验室的基础上建立区食品质量检验检测中心。

区疾控中心实验室概况
几年来，区卫生局重视疾病预防控制中心食品质量检验检测机构和能力建设，建立了专业实验室，配备了一批大型高精仪器，还注重人才培养，大力开展计量认证，不断提高检验检测质量，现已成为我市食品质量检验检测能力最强的实验室之一，也是全市工商系统定点的食品检验检测机构。

区疾控中心已配备了气相色谱仪、高效液相色谱仪、气相-质谱联用仪、原子吸收仪、石墨炉、紫外分光光度计、原子荧光光度计、细菌自动鉴定仪、酶标仪等大型高精仪器，实
验室仪器总价值达***万元。

1、具有一支较强的专业技术队伍
区疾控中心是全额拔款的事业单位。

中心现有**人，其中专业技术人员**人，高级职称**人，中级**人。

检验专业人员**人，其中高年资中级以上职称的检验人员**人。

经省检测中心培训检测人员**名，是全市县区级技术力量最强的食品检验机构。

2、已具备较强的检验能力和成熟的质量管理体系
区疾控中心实验室近几年来开展了农产品中的有机磷、有机氯、菊酯类、氨基甲酸酯类农药残留分析，食用植物油掺假掺伪鉴定，葡萄酒真伪鉴别，食品中褪黑素、脱氢表雄酮、牛磺酸、维生素B1、维生素B6、维生素PP、有机酸、咖啡因、硒、铜、锌、铁、钾、钠等功能成分鉴定，食品中防腐齐、人工合成色素、甜味剂、二氧化硫、亚硝酸盐、硝酸盐、过氧化苯甲酰等食品添加剂化验；农药残留、3-氯-1，2-丙二醇、砷、铅、泵、镉、氟、黄曲霉素B1、铬等有毒有害成分、苏丹红等检测。

中心已有250多项参数通过了省级计量认证。

3、疾控中心新大楼已经落成
目前拥有**** 平方米的疾控中心办公大楼已经落成，中心新实验室可以扩大到****平方米，能够满足全区食品抽样检验需要，检验检测能力也可以进一步提高。

凭借区疾控中心实验室的基础条件，建立区食品质量安全检验检测中心，可以有效利用资源，避免仪器设备和技术力量的重复投入造成浪费。

可见，在区疾控中心基础上组建区食品质量安全检验检测中心是切实可行的。

机构管理
区食品质量安全检验检测中心是公益性的第三方检验检测机构，为区卫生局的直属单位，接受食安办的指导协调，实行二块牌子一套人马，财务上可独立核算。

职责任务
区食品质量安全检验检测中心是政府履行食品安全监管职能的主要技术支撑，是社会公共安全技术服务体系的组成部分，是公益性的第三方公正检验机构，其主要承担政府食品安全监管检验任务，配合市场准入开展技术服务，协助食品安全预警机制和食品安全事件做好技术分析。

有关要求
区食品质量安全检验检测中心建立后，要加强检测室建设，抓紧新实验室的搬迁，配备必要的设备，进一步培训提高检测技术人员，加强内部管理，提高检测水平，认真履行检测职责，完成好各项检测任务。

四、年度检测计划安排
根据《关于印发****食品安全监管工作意见的通知》、《关于印发****食品安全工作综合考评办法的通知》和市对
区考核检测目标任务要求，区食安委全年抽检各类食品及餐具200批次，分别从各镇抽检20批次，区食安委负责制定抽检计划，由区食品质量安全检验检测中心进行抽检。

区下达给各监管部门自行安排的220批次质量检测任务也由区食品质量安全检验检测中心承担检测。

另外，为扶持农业龙头企业、专业合作社和无公害基地发展，加强农产品市场准入工作，对区内农业龙头企业、专业合作社和无公害基地农产品为市场准入需要提供本地产品质量检测报告书的，检测中心予以免费检测。

开展便民服务，对本区市民在本地市场购买并送检的农产品，检测中心无偿给于定性检测。

对区食品质量安全检测中心目前无条件检测的项目可送区外检测。

各地各部门应食品安全监管需要的其他检测，区内检测机构能够检测的项目原则上在区内检测，定量检测由区食品质量安全检测中心承担。

五、检测结果运用
食品检验检测结果是衡量我区食品安全水平的重要依据，区食安委安排的抽检品种检测结果作为市对区及区对镇和有关监管部门年度工作目标考核的依据，它和各监管部门自行安排的检测结果也是各地各部门和有关生产经营单位开展食品安全工作的基本依据，要充分利用检测结果资源，要加强资源共享，对应该向群众公开的检验检测结果信息，各监管部门按照各自的职责要及时予以发布，给群众知情
权，引导群众安全消费，并通报相关监管部门和当地政府，反馈有关生产经营单位，各地各部门要依据检测信息，指导监管工作，作出安全预警，加强执法监督，促进企业自律整改。

六、检测经费保障落实今年政府监管检测任务，主要有三项检测费用：一是区食安委抽检的200批次重点品种检测；二是区级各监管部门因加强日常监管需要自行安排的220批次检测；三是农业龙头企业、专业合作社和无公害基地产品市场准入检测。

以上均为定量检测，前两项按每批次***元计需检测费用**万元。

食品检测是为食品卫生监管和食品安全执法管理提供技术支撑的必要工作，所需经费拟由区财政负担；第三项费用拟由区农林局、水利与海洋渔业局负责，建议在农业产业化经费中列支，单独结算。