不管出现索赔的情况是否合理，承包商都必须进行索赔且 很执着。 5）由于关系紧张，业主对工程师施加压力，要求苛刻对待承包 商，所以合同的签订和执行环境是恶性循环。
（7）合同的支付策略单一、固定、僵化。 人们关注有章可循，但并不激励良好的管理和不鼓励创新，
如果在建筑、工程技术、施工过程方面创新会带来合同、 估价和管理方面的困难，带来争端。 （8）合同关系适应工程参与方少，施工技术和管理都比较简 单的工程。不同的专业领域用不同的合同形式，要求工 程管理人员熟悉不同目的、形式、风格、内涵的合同文 本。 （9）传统的合同都不能用电子手段交换必要的信息来管理众 多的界面工作及合同关系工作。 在现代工程中可以实现“无纸办公”了。在计算机屏幕上可 进行信息跨越界面传输，信息接收人马上就作出反应。
鼓励承包商积极地项目管理和技术创造，使工程师能够充分应 用他的管理能力，进行更有效的管理。
（3）合同有更大的适用性和灵活性（柔性）。 1）使业主能够采用灵活的合同策略，灵活分摊风险，可以
选择适宜的合同类型。
2）合同形式简洁、灵活，适用范围广泛。 3）合同语言应朴素，符合工程的要求，采用工程人员能够
工程合同文本是英美国家的，比较知名的合同条件： 英 国 土 木 工 程 师 学 会 编 写 的 ICE ( Institution of Civil
Engineers)、 国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会 编 写 的 FIDIC
( InternationalFederation of Consulting Engineers) 合同条件、 英国皇家建筑师学会等联合会制定的 JCT ( JointContract Tribunal)、 美 国 建 筑 师 学 会 编 写 的 AIA (American Institute of Architects)等。
2.传统的工程合同存在的问题 我国的承包商基本上还是传统的合同思维。
传统合同关系和合同实施过程在十九世纪初形成，当时土木工 程项目参与方很少，施工技术很简单，应用管理科学尚未 产生。
土木工程及其合同关系、合同形式在以后的100多年中几乎没 有什么变化。
（1）业主选择设计单位负责设计。设计完备才能进行施工招 标，提出合同条件，包括规范、图纸、工程量表。要求承 包商接受合同条件，投标报价，以单价合同承包工程，按 图施工。
是降低某个合同参与方的风险管理成本。 如何才是公平、合理的风险分配？ 合同要落实风险分配原则： ”最有控制力原则”、 ”风险与利润并存原则”等。
合同要设置合理的风险分配方案。
总体原则：加大承包商的工程责任，如： 1）承包商对业主所提供的参照项目、施工图纸和规范中明显
的错误，承包商应及时提出，如果承包商按照错误施工， 造成损失，应承担相应的责任。 2）承包商计划范围扩大，且业主有权相信承包商的计划。 3）承包商的预警责任。 如果承包商在现场施工中遇到了在他看来是不可预见的物质 条件（包括自然物质条件、人为的和其他的物质障碍物 和污染物，地下和水文条件，但气候条件除外），他应 立即通知工程师，同时采取合理措施继续施工。
二O一四年五月
内容
1.ＮＥＣ合同条件的产生背景和过程 2.ＮＥＣ合同条件的设计理念 3.ＮＥＣ合同体系和组合方式 4. NEC合同定义的工程管理条款以及与FIDIC的差异 5.承包商使用ＮＥＣ时应注意的问题
一、ＮＥＣ合同条件的产生背景和过程
1.概述 在国际工程中,英美法系注重合同文本，所以，世界上最好的
（6）合同的起草基于双方对立的思维, 而不是整个项目总目标 。 1）合同双方当事人出自不同的商业利益, 在合同实施过程中追
求各自的目标, 形成很大的冲突, 几乎难以找到承包商与 业主共同努力来实现共同目标的事例。 2）施工工程合同最终以业主和承包商之间产生大量争端而告终。 最后的工程竣工结算，会比投标价格高很多。 3）由于人们过多地强调合同双方利益的不一致性，常常导致许 多非理性的行为，不关心他人利益，不关心项目总目标。 4）传统的合同常常被用作索赔的机会，从客观上鼓励承包商索 赔。 承包商在投标时寄希望于高索赔，想以此回收成本。
传统合同对建筑业、建筑科技进步、社会投资等有很大影响。
3.现代工程合同新的变革 上世纪80年代以来国际上，进行合同模式和文本设计的理念和
方法变化和创新。 （1）合同必须符合现代项目管理的原则，要能够促进项目实施
和管理效率的提高，促进实现项目总目标，要努力降低合 同双方签订和履行的总成本，以及单明了，符合日常管理的要 求，便于执行，使合同各方面的工作能很好的协调。
5）通过合同建立良好的建筑业市场管理，促进管理方法和 技术的提高，管理程序的完善。
（4）更注重设计科学合理的项目风险分配方案 风险管理的目标：应该降低项目风险管理的总成本, 而不
通过设计更为科学的合同管理流程与规定, 提高项目管理的效 率, 如早期警告程序、更快地处理项目竣工、提供建立友 好协作工作关系的框架, 减少工程设计和施工中的问题和 风险，在合同参与方之间明确区分功能和责任, 有助于建 立责任感。
（2）使各方面对实现项目总目标更有信心，鼓励各方互相信任 和合作，促进各方面协调和沟通，激励有效的团队精神。
（2）设计和施工分离，设计单位对施工成本和方案了解很少， 对成本不关心，与其他行业相比，设计优势就不明显。
（3）咨询工程师的责任很大。咨询工程师在工程中发出指令， 决定费用增加，裁决合同争端。
承包商必须执行工程师的指令。 但工程师的定位越来越矛盾：
由于工程师是由业主支付其费用，承包商对工程师是否能够真 正地独立履行职责越加表示怀疑。工程师在工程中独立性 正日益受到严峻的挑战。
（4）承包商如同仆人，接受业主的图纸和工程师的指令， 对设计没有发言权，被动接受设计，按图预算和按图施 工。
（5）早期合同由律师起草，有法律化倾向，起草注重采用 精确的法律语言确保准确性,趋向于采用严厉的合同形 式。
律师不清楚工程管理惯例和程序。合同实施障碍多，低效率 和高成本；容易产生索赔。
如FIDIC合同条件只有很少合同专家才能够理解其中的语句。