★ 1987年，国家科委首次把包括“广播电视业”在内的“新闻事业”纳入了
★ ★
1992年，中共中央和国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》，把广 播电视归入第三产业。 1998年，第九届全国人大第一次会议指出：3年后取消包括电视台在内的部 分事业单位政府财政拨款，明确要求电视台等事业单位用3年的时间全部实行 自收自支。
★ 过去几年的重组主要体现在三个方面：
首先是“网台分离”，即把有线网络和电视台分开；其次是“有线无 线合并”，即网台分离后，有线台的节目和无线台合并；第三个方面 即成立广电传媒集团。
5.3.3
中国电视业的竞争力
★ 产业规模 ★ 广告和收入结构 ★ 产品出口和制播分离 ★ 产业政策和法制环境
★ 美国
5.3.4
中国电视业产业化条件
★ 解决定位问题 ★ 制定公平规则 ★ 规模化经营 ★ 资本化运作 ★ 专业化分工 ★ 社会化参与
娱 乐 至 死
尼尔· 波兹曼(Neil
Postman) 在著作《娱乐至死》中阐述了他对当代社会 Nhomakorabea娱乐化趋向的
分析。他认为，由印刷机开创并延续经年的所 谓“阐释时代”，已经让位于由电视机开创的 “娱乐业时代”。 波兹曼相信，在我们这个 时代，文化将成为一场滑稽戏，等待我们的可
能是一个娱乐至死的“美丽新世界”，在那里
“人们感到痛苦的不是他们用笑声代替了思考， 而是他们不知道自己为什么笑以及为什么不再 思考”。
《娱乐经济》的作者米切尔· J· 沃尔夫
也指出：
“正如社会、政治和技术变革带来 的新机遇一样，娱乐业已经在经 济增长和文化演进的前沿占据了 不可否认的重要位置。”
★
1999年国务院办公厅82号文件，明确了广播电视产业的性质和走集团化道路 的发展方向。
★ 四级办台 ：从我国电视事业开始发展以来，我国在总体上形成了四纵三横
的媒介格局，横向是报纸、广播、电视三分天下，纵向是中央、省、地（市）、 县四级媒体网络。电视业从一开始，它的布局就和行政体制紧紧地结合在一起， 行业格局基本上是一个政府行政体制的格局。
5.3.1
★ ★
中国电视业的发展和现状
1983年3月，第十一次全国广播电视工作会议上提出了广播电视改革的方针： “广开财源，提高经济效益”。 从20世纪80年代中后期开始，国家分批分期减少对媒介的事业经费投入，实 行“独立核算、自负盈亏、照章纳税、财政不补”的政策。 “中国信息商品化产业”的序列。
第五章 广播电视管理政策法规
5.3
电视业
广播电视业是以生产（制作）、播放、经营广播电视节目（信息） 以及提供广电文化服务为主的企业组织的集合。这里的“企业”，是 指无线电视台、有线电视台和卫星直播电视台、广播电台、节目（信 息）制作公司、经营公司等等。
祁述裕. 中国文化产业国际竞争力报告. 社会科学文献出版社
英国社会心理学家伍伯（J．Mallory Wober）
“越不用花脑筋、越刺激的内容，越容易为
观众接受和欣赏。这几乎是收视行为的一 项铁律。”
体育娱乐化
政治娱乐 化
学术娱乐化
国学娱乐化
《非常6+1》打出了“彻底娱乐化”的口 号
美国的脱口秀
在美国费城地区有125个电视频道，一天在
★ 多重身份：从电视台喉舌功能所具有的政治属性来看，它有着行政性组织机
构的身份；从电视台传播信息所具有的文化属性看，它具有事业性单位的身份； 随着中国市场经济发展，尤其是1992年中央《关于加快发展第三产业的决定》 将广播电视划为第三产业，电视台的产业性质从政策上得到了确认，并推行 “事业单位，企业化管理”，因此电视台又开始具有了企业的身份。
美国主要通过法律手段对广电业进行管理，主管行政机构是联邦通讯委员会 （FCC），是管理全美国通信、广播、卫星电视等信息系统的独立行政机构。 FCC对电视业进行管理的主要职责是：对频道分配，发射功率大小作出规定； 受理电视机构的开办申请，颁发、吊销和延期经营执照；负责设施修建、技术 检查等；维护公民利益，防止播出节目危害公民和社会。 1996年，美国出台了新的《联邦电信法》，是一个有关电信、广播电视、有 线电视等产业的法案。这个新法案大大放松了对广播电视和其他产业联合兼并 的限制。结果导致美国广电业市场的80％都已经被大公司兼并。
★ 党管宣传 双重领导 ：电视台建设无一例外地依附于各级党和政府，是党委
组织机构或政府机构系列的一个组成部分。根据1983年中共中央37号文件明确 规定：省、市、自治区广播电视厅（局）受该省、市、自治区人民政府和广播 电视部双重领导，以同级领导为主。同时，省、市、自治区广播电视厅（局） 的宣传工作，受省、市、自治区党委领导和广播电视部领导；事业建设受省、 市、自治区人民政府和广播电视部的双重领导，以同级政府领导为主。
★ 英国
英国有三个公共机构负责全国广电业的管理： 首先，英国广播公司（BBC）负责BBC系统的广播电视。 其次，独立电视委员会（Independent Television Commission）负责管理商业 电视，也就是负责对BBC以外的电视的管理工作。 第三，无线广播局（Radio Authority）负责管理商业广播。 此外，针对广播电视内容的监管，是由独立机构广播标准委员会（the Broadcasting Standards Council）负责；而广播投诉委员会（the Broadcasting Complaints Council）负责因为广播电视节目而收到侵害的个体 所提出的投诉。
5.3.2
★
中国电视业的重组
2003年6月份开始文化体制改革，中央规定了9个省，35个试点单位进行试 点，我国的传媒业随之发生了一系列变化：
第一，过去传媒是封闭市场，虽然有个别业外资金，但真正的投资 根本没有展开，媒体不具备被投资的可能性，不是企业法人，以前投 资大都采用了变通的方法，比如合组公司，把经营权注入到公司里面， 未来传媒将大规模、整体性向企业转制，在工商局登记，成为企业法 人；第二，变成公司以后，将成为一个合法的投资主体，允许注资； 第三，传媒企业的经营权开始放开，这个变化会引起传媒行业并购和 扩张的浪潮。