第二节 《法官法》
一、制定目的与渊源 1.提高法官素质 2.加强对法官的管理 3.保障法官独立审判 4.保障司法公正 1、三大诉讼法 2、《法官法》 3、《法官职业道德基本准则》
法官素质结构表
政治素质 知识
识知 化 文 专业知识
法 官 素 质
业务素质 经验 工作年限
职业道德素质
《法官职业道德基本准则》
二、法官的权利义务 （一）义务（法官法第三条） 1.秉公办案， 2.保障诉讼参与人权利， 3.维护国家利益、公共利益， 4.恪守职业道德， 5.保守国家秘密和审判工作秘密， 6.接受法律监督和人民群众监督。
【中院二位院长从情色到违法之路】 【贾永祥案】在基建“小金库”进行调查以期取得副院长梁福全犯 罪证据时，无意发现院长的犯罪线索。 检察机关在对贾永祥存放在银行的保管箱搜查时，竟有“意外收 获”。两个保管箱里，除了一些金银首饰和手表等物品外，装满 保管箱的竟是精心剪辑的有关女性各种姿态的图片，还有一个内 装女性私物的小铁盒。” 被审查期间，贾永祥的一个通讯录不见了。在讯问人员的追问下， 贾永祥交出了已经藏匿在房间卫生间中的一个通讯录。这个令贾 永祥忐忑不安的通讯录，记录着贾永祥生活工作常用的联系电话、 通讯地址等，然而当翻至空白页后，又有20个左右的联系人及联 系电话、传呼机号码。从这二十几个联系人的名字看，均为女性， 其中不少人的名字，均属于现代女孩常用的某静、某红、某玲 等…… 无奈之下，贾永祥不情愿地交代了其中3名歌厅小姐、2名女白领、 1名法院基建办的女会计。这些年来，他给这些女人买金银首饰、 手表等贵重礼物，买房子，提供经商资金、旅游、吃喝玩乐等， 共花费人民币近百万元。贾永祥承认，这些钱都是别人送给他 的……
加强法官职业伦理必要性的原因： 1.历史文化因素。德主刑辅，法律规定不细致，有不少时 候需要法官评良心审判。 2.审判方式因素。对抗式审判需要法官中立、理性、温和、 大度等品性。 3.法官素质还不很高，法科毕业背景的比例不高，而正副 院长更多考虑行政级别。 4.公民法律素质提高，批评能力增强。 5.法官制度保障因素。经济实力增强、法官待遇也提高了， 对之的要求也自然提高。 6.司法体制因素。地方法院院长由地方人大产生，副院长 由院长提名。地方法院财政受制于地方政府。 7.司法不公现象严重。司法权威不高。
（3）2005年1月，黄松有的校友、广东省法制盛邦律师事务所主任 陈卓伦，因代理一起标的上亿的执行案件，在北京华侨大厦宴请 黄松有，希望此案能得到执行和解。陈卓伦承诺，事成之后分给 黄院长律师费300万元，表示感谢。 黄松有给最高法院执行办公 室案件承办人打招呼，并批示：加大调解力度。2007年5月，终 于达成和解协议，陈律师和黄松有商定成立一家公司，将钱划到 这家公司账户。 （4）2005年5月，广东佳德利房地产公司和别的公司发生债务纠纷， 董事长肖渊韬请黄松有帮忙，判对方土地归他，黄给广州中院打 了招呼。肖于2006年至2007年分三次给黄松有30万港币。 （5） 2006年9月，四川冠宇投资公司董事长林寻东哥哥林作万因 行贿被广东佛山检察院立案侦查，该董事长找到黄松有。黄松有 给佛山检察院检察长打了电话，林作万被办理了取保候审。事后 林寻东为表示感谢，2008年2月在北京潮皇食府送黄松有30万元。 （6）2006年底，大学教授兼职律师赵民房代理一起土地合同纠纷案， 请黄松有帮忙。黄松有打招呼后，合议庭改变了原来的意见。 2007年9月，赵送给黄松有10万。 （7） 广州正大方略律师事务所律师陈文，在2007年5月代理广东南 亚房地产公司被查封拍卖执行案，黄松有提供了帮助，陈送黄松 有20万元。
【沈阳中院事件】 在2001年２月１４日闭幕的沈阳市第十二届人大四次会议 上，对由市中院副院长所作的２０００年沈阳市中院工 作报告，因赞成票没有超过半数未被通过。 去年以来在这个城市发生的一系列腐败案使包括原市 长、副市长、政协副主席、检察院检察长、法院院长、 副院长纷纷落马，是代表们对法院报告不满意的主要原 因。 更具戏剧性的是，原法院院长贾永祥开幕的当天上午 还坐在主席台上，下午就被中纪委审查。法院２０００ 年工作报告只好由副院长于波代作。 当沈阳市人大常委会主任宣布“报告经表决不予通过” 时，会场一度出现混乱，代表们、大会主席团都不知该 怎么办。情况紧急，主席团成员转身背对着５００多名 代表当场开会研究应对措施。最后做出决定：“闭会后， 由市人大常委会继续审议市中级人民法院报告，并将审 议结果向下次人民代表大会报告。”
庭审时，黄松有就此表示：“这一生没敢想过贪污法院 公款，这是我的心里话。” 辩护律师也提出这笔钱属于受贿，但没有被法院采 纳，最终定性为贪污。给黄松有辩护的是他的大学同 学、西南政法大学原校长高子程。两位校友毕业三十 年后，却在这种场合相会，见面只有痛心。
（2） “中国第一烂尾楼”中诚广场矗立在 广州最繁华商业路段，中诚广场最初的开发 商钟华由于担保的原因,自己卷入到他人在 海南一起2000万元的债务纠纷中,当时的海 南省高院执行庭庭长马升1996年派人来广州 查封了中诚广场,这才导致其最终烂尾 。 2000年,马升因涉嫌受贿、巨额资产来源不明及 玩忽职守罪被抓。 钟华提出给中诚广场解封,因此找到了广东省 高院执行局局长杨贤才 。 2002年7月，广东省高级法院指定广州市中级 法院负责解决“中诚广场”债务纠纷，对其 进行拍卖。在黄松有和杨贤才的授意下，广 州商人范骏业控制的两家名不见经传的公司 在竞拍中胜出，以超低价9.24亿元购得“中 诚广场”后，很快出手转卖，净赚4亿多元。
从黄松有案，我们也可以得出结论：作为一名司法人 员，具有良好的道德品质，比具有渊博的理论知识更为 重要。黄松有法学著作等身，又兼任几家著名大学的兼 职教授，法律理论水平不可谓不高，知识不可谓不渊博。 但他却没有基本的职业操守，放弃了做人最低的道德底 线，身处高位，却腐化堕落，知法犯法、执法犯法，沦 为一个罪人。 全国人大代表、法学教育专家梁慧星指出：黄松有 案件是法学教育界的耻辱。他是科班出身的法学博士， 堕落到这种地步，法学教育界应好好反省，是不是没有 对学生进行人格、品德、道德、忠于法律的教育？法律 从业人员，一定要把职业道德放在第一位，把进德修身 作为入门的第一功课。
（4）由于黄松有业务能力卓著，有较高理论水平，受到 最高法院高层赏识，于1999年6月被调至最高人民法院 任民庭庭长。 2002年12月，被提拔为最高法院副院长、二级大法官，分 管民事审判和执行工作。 （5）黄松有善于学习，有很强的理论功底，诉讼法法学 博士，尤其在民事司法领域，著述颇丰。他在各种刊物 发表论文数十篇，个人专著有《中国现代· 民事审判权 论》《经济审判实用全书》《人间正道》等。 在司法界，黄松有被誉为推动中国法制改革的领军人物、 前途无量的学者型官员。他还兼任全国青联常委、中央 国家机关青联副主席、中国法学会诉讼法学研究会常务 理事、民事诉讼学专业委员会副主任，清华大学、西南 政法大学、中国政法大学、国家法官学院兼职教授。 ——有讽刺意味的是黄松有落马后，我国最具权威性的法 学研究奖项——第二届钱端升法学研究成果奖在人民大 会堂颁奖，他的论文《司法解释权：理论逻辑与制度建 构》获得三等奖，奖金是5000元。
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工作报告既然提交审议，就存在通过和不能通过两种情况，而现行 法律只规定了人大会议可以审议法院工作报告，报告未获通过之 后该怎么办，却没规定。 但后来发现，这个决定不符合《中华人民共和国地方各级人 民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，必须由本级人民 代表大会审议本级人民法院的工作报告，而不能由本级人大常委 会审议。 ８月９日下午４时，出席沈阳市第十二届人民代表大会第五次 会议的４３９名人大代表，就《关于沈阳市中级人民法院整改情 况和２００１年工作安排的报告》进行表决。结果，３９５票赞 成，赞成票比例高达８９．９％，报告终获通过。 这起事件引起海内外及社会各界人士的极大关注，新华社在８ 月９日的报道中称，这起事件在中国民主法制建设的进程中写下 了浓重的一笔，中国宪法学研究的少壮派代表韩大元教授总结说： “这是中国民主政治的标志性事件。”
第二讲 法官职业道德
第一节 法官职业道德概述
引言： 法官道德缺失的底线被潘华山冲破了，人们希望潘华山是 最后一个孽种，可你面对贪得无聊的你又咋办，潘华山 的行为将造成长久的司法阴影不良后果，人们若要打官 司先要考虑“这个法官要了钱还要不要我的命”，这是 中国正在发生血淋淋的司法现实。 法官在许多中国人眼里是神圣崇高的职业，我生平第 一次进法院诚惶诚恐至今记忆犹新。现在法官为了保全 自己杀人，法院在这么多年来暴露的“腐败”是不是到 了极点。如果潘华山是因其它的事情杀人我们也不感到 特别意外，而此事正是与其行使职务有着直接的关联， 因“职务”性质的特殊就不得不引起人们更加地关注。 潘华山杀人的目的是怕受贿事情败露，是采用黑道的一 样的方式“灭口”，手段残忍至极。潘华山案是个案， 但在与近几年来司法部门暴露出来的“灰、黑、毒”案 的现状对应，揭示出令人不寒而栗事件，在告诉世人什 么呢？ ——某网络文章
犯罪道路回顾 （1）1997年湛江市中美化学工业有限公司破产拍卖。在 黄松有的操作下，由奥法拍卖公司和法建拍卖公司共 同承担拍卖任务，约定佣金1540万元。拍卖完毕后， 广东省法官协会通知：拍卖佣金一半由湛江中院处理。 给法建拍卖公司分支机构——奥西代办处308万元 ，负 责人与黄松有等三人私分，黄得120万。
【梁福全 案】 梁福全接受讯问时，只交代了某企业老板刘某送给他一辆轿车，以 及另一老板送给他一处住房。但刘某妻子表示，沈阳市大东区法 院有一个女人，为梁福全生了一个孩子，为了掩人耳目，这个女 人找了一个丈夫，不久便离婚了。 大东区法院办公室打字员、后来调到经济庭做内勤的张天宠与梁福 全有暖昧关系，张天宠每天开一辆白色轿车上下班，说是梁福全 给她买的。张天宠还有一个女孩，…… 辽宁社会科学院研究腐败问题的副研究员侯小丰认为，贪官往往把 女人当作一种“消费”，与“名牌消费”划上等号，这主要取决 于贪官们的生活观和价值观。 梁福全在担任沈阳市大东区人民法院院长期间，因张天宠怀孕需要 房子，便利用职务之便，向与大东区法院搞联合开发的一家工程 队索要了两套面积为107.88平方米的动迁房。通过房产部门的关 系人帮忙，在一房屋开发商处调换成面积为81平方米的住宅一套， 供张天宠居住。后来，张天宠将此房卖掉，在梁福全的资助下， 又买了一套面积为100多平方米的新房，并带有30多平方米的车 库。 为满足“女人”欲望，两“贪官”铤而走险，去贪污，去受贿，去 犯罪……这，令人深思，发人深省。 注释：二人均被判无期徒刑。