1 标 准 化 概 述
1.1.3 我国民航业标准化发展情况
随着20世纪50年代民用航空的服务范围不断扩大，民航已成为国家 的一个重要经济部门。首先，民航在争取航权、开辟国际航线、保障安 全运行、确保服务质量等各个方面，均须与国际接轨；第二，民航作为 国家交通运输基础行业中的一个庞大的系统，既要保障安全、平稳运行 ，又要通过紧密衔接与有效控制、航空公司及驻场单位等各个环节协调 运行，以最终向顾客提供快速、安全、舒适的民航服务，进而提升民航 在交通运输其它行业中的综合竞争力，获得发展机会；第三，民航是涉 及公共安全的高科技、知识密集型基础服务保障行业，特定岗位对从业 人员须具备的资质、技能及身体条件等有较高要求，相关的控制及认定 标准较多，程序较繁琐、复杂。因此，民航的标准化建设启动较早，且 适用标准大部分与国际接轨或直接采用国际标准，较其它交通运输行业 标准化工作程度更高、管理更规范。近年来，随着我国全面推进标准化 战略，标准化管理作为有效的管控模式和控制手段，已为民航各单位所 高度重视并积极采用。
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自2010年以来，国家民航局进一步加大了民航标准化建设的推进力 度，特别是针对机场的标准化建设力度，主要体现在四个方面： 一是在民航系统内大力推进标准化建设，除继续鼓励机场和航空公 司通过ISO和OHSAS第三方认证外，已开始探索并积极推进较“三标一 体”管理体系涵盖更全、涉及领域更广、管控更为高效规范的标准化 管理体系的建设，以标准化管理体系整合并包容三标、安全及服务质 量等管理体系的运行，努力实现一个体系（即标准化管理体系）的有 效协调运行，避免多体系同时分散运行，有效节约管理成本、提升管 理效益，达到一体化管理目标。并已在北京、上海等大型国际枢纽机 场建立了标准化试点； 二是行业标准制修订工作进一步提速，如：《民用机场服务质量 》（MH/T 5104-2006）等机场适用基础标准的新一轮修订工作已于去 年基本完成，现正按照标准制发布程序进行最后阶段的标准修订和调 整，预计近期即将正式下发民航各机场执行；
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1.2 标准与标准化的相关定义
—— 标准（Standard) 对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践 经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准， 以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 —— 标准化（Standardization） 在经济、技术及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过 制订、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。 —— 企业标准（Enterprise standards） 是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作 要求所制订的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。 —— 企业标准化（Enterprise standard system） 为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的 或潜在的问题制订共同的和重复使用的规则性活动。
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1.1.2 国内标准化事业发展发展趋势 我国作为ISO的常任理事国。“十一五”期间，标准化事 业快速发展，基础性、战略性地位显著增强，充分发挥了对 经济社会发展的支撑和保障作用。标准制修订步伐加快，批 准发布的国家标准15117项，国家标准平均标龄缩短至5年， 制修订周期平均为3年，标准老化、缺失、滞后问题得到初 步解决。试点、示范工作取得良好成效，国家级标准化试点 达到351个，辐射和带动作用明显。标准化国际合作与交流 广泛开展，参与国际标准化活动的能力和水平显著增强。 “十一五”末，国家标准总数达到26940项，备案行业标准 44143项，备案地方标准19214项，已覆盖第一、二、三产业 及社会事业领域，较好满足发展需求的标准体系初步形成。
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三是民航局进一步加大了对民航标准化建设的管理和指导，目前已 完成了对《中国民用航空标准化管理规定》、《中国民用航空计量管理 规定》两项国家民航标准化管理的指导性标准的文本修订工作，现正由 民航局政策法规司负责征集民航各单位的意见和建议，此举旨在进一步 加强局方对民航标准化建设的宏观管控与工作指导； 四是加大推进民用机场标准化建设的力度，民航局颁布执行的强制 （MH）或推荐（MH/T）标准系列中于近期制修订的常用行业标准共248个 ，其中229个标准是专门针对机场业务或机场在涉及航空运输保障提供方 面所制定标准，足见民航局对机场标准化的重视程度。
企业标准化建设
集团标准化办公室
标准化建设与管理
1标准化概述 主 2标准化的主要任务
要
内 容
3标准的制定与实施
4标准体系的建设
5 标准化须处理好的关系6 标准化建设的工作建议1 标 准 化 概 述
1.1 国际、国家、行业及地方标准化发展现状
1.1.1 国际标准化发展现状
随着全球经济一体化进程的不断加快，标准已经冲破国界，成为人 类共同的行为准则，标准化无论在深度上还是广度上，都得到了蓬勃的 发展。目前，国际标准化机构主要有：“国际标准化组织”ISO、 “国 际电工委员会”IEC和“国际电信联盟”ITU；此外，还有ISO认可的如： “国际航空运输协会”IATA及“国际民用航空组织”ICAO等39个国际组 织。 1987年，国际标准化组织（ISO）制定发布了ISO 9000族质量管理体 系标准，立即引起了世界各国的广泛关注与积极采用。近年来，ISO 9000族标准已被159个国家和地区转化为本国标准，ISO 14000系列环境 管理标准，已被118个国家和地区采用。各国普遍认识到，采用国际标准 是使本国产品（服务）进入国际市场的有力竞争武器，而国际标准的内 容和水平，直接关系到各国的资源状况、生产技术水平和出口竞争能力 。据ISO统计，近年来世界上共有1000多种标准，约75万件，连同标准化 方面的会议文件、技术报告等，总数达120万件之多，并有进一步增长的 趋势。
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目前我国机场总量不足，密度不高，今后几年，我国将加 快机场建设步伐。到2020年，我国机场布局基本完善，机场 数量将达到240个以上，建成2个以上国际枢纽机场；到2030 年，我国机场数量将达到300个以上，建成3个以上国际枢纽 机场，10个以上全国性和区域性航空枢纽机场，在100公里 范围内，全国95%以上的县级行政区、95%以上人口将得到航 空服务，所服务区域内的国内生产总值达到全国总量的98% 以上。这一民航强国战略目标的实现既需要于标准化管控手 段的有效节制和保驾护航。