M A N A G E M E N T
管理
英国伯明翰经济转型的启示
伯明翰 立足城市基础特点 除旧布新 , 立 足优势工业 了 多产 业 化发 展 格局 退 二进三 , 走出
文 伍爱群
英国伯明翰在10 0 多年前的工业革命早期 曾享有 工厂 和 工业革命 摇篮 的称誉
世界
目前 , 这 座 曾 以制 造业 闻名 于世 的工 业城 市 , 一 改昔 日马达轰 鸣 烟 囱林立 的 旧城模 样 , 展 现给人们 的
新 的优势迟 迟没有建 立 , 是这一 时期伯 明翰 衰落的一 个重
要原 因
务业为 主的多元化经 济体系作为 目标 , 强化政策 导向作 停停走 用 , 推动经 济转型 , 形 成健康的经 济生态 融业 商业 贸易 专业 咨询 大力发 展金 漫长而 曲折的转型 阶段 结构调 整最初 主要在工业
自二 战后 30 多 年 时 间 , 伯 明翰 开 始 进 入 走
石油 等 企业 , 加 快 从规 模生 产 向高端 设 计
业转 移计划 , 推动产业 结构调整 的重心逐 步由工业 内部转 从 1970年 代末起 到现在 , 伯 明翰经 济转 型渐入佳境 在全球 性产业结构 调整 浪潮的冲击下 , 伯 明翰 在调 整制造 业产业 结构 发展 高科技 产业的基础上 , 重点推动 第三产
产业 , 使现 代服务业成 为城 市经 济的主要支柱 时 , 始终保持一 定的制造业 比例 , 重点扶植 汽车 引进 管理 化工 成
等优势制造产业 , 不断调整 优化制造业 产业结构 并积极 研发和 营销等价值链 高端部 门 , 加快航 空 集
成 了全面打 击
向服务业
在资 源环境 的压逼 下 , 伯 明翰 开始实施 产
上海 国 资
1
务业 的发展 , 比如发 挥铁路
公路
水路
国际机 场等
值
交通 优势和 原有的工 业基础 , 发展旅游 会展 程设 计 环 境治理等 产业
软件
工 新工
1
大力实施产业 多元化战 略
目前世 界先 进城市经
产业
其二 , 运用 高新技术
济转型的成功模式主要有三 Байду номын сангаас , 即产业多元化战略
艺 改造传 统产业 , 促 进产品 更新换代并 形成新 的主导产
凭 借其丰富 的煤铁资
源迅速发展 起庞大 的现代冶 金和机械制 造工业 , 一 跃成为 当时的铁路机车 蒸汽机和船舶制造中心
是一 座活静优 美
富有深厚 文化 内涵 的会议
展览和商
业旅 游城市的新 形象 , 最终确 立了服 务业 的主 导地位
0 0 2 7 一 2008全球城市 竞争力报告
显 示 , 伯 明翰 在全
后 , 特别是 经历30年 代 的世 界经济危机 和两次世界 大战 , 随着英国 国家经济地 位的衰 落 , 伯明翰 的资源 日益 枯竭 , 经 济状况进一 步恶化 可 以说 , 在 旧有 优势失去 的同时 ,
一 的产业格局 , 转变为制造业 高新技 术产业 现代服 务业和新兴产业 等多元产业共 同发展的产业格局 1 明确产 业定位 . 转移扶持 目标 把加快形成 以服
更新战略 (建立不依赖原有 资源的全新产业群) 端环节战略 (从 制造基地 到 总 部基地 )
产业高 伯明翰
业
比如投 入 巨资对 钢铁产业进 行技术 改造 , 极 大地丰
此外, 还 娱乐与
富提 高钢材 品种和 附加值 , 使其 获得 了生机
立足 自身 的城市特点除 旧布新 , 利 用并改造老工业基础 , 以形成健 康的经 济生态 , 走 出了多产业化发展格 局 事实
业 发展 , 加快完善 城市综合 服务功 能 , 整个调整持 续了近
20年 至 1980年 代末基本 完成 由制 造业为主 向服务 业为主 重新复兴 的转变 , 初步 实现 了经济转型
场机 制淘汰落后 的传统产业 , 对纺织 益呈 现颓势并逐 渐萎缩 的制 造业
腕
煤炭 采掘业 果敢
, 利 用老 工 业遗 留 的要 素 环境 优势 推 进生 产 性服
已形 成三 个特色鲜 明
具有较 强竞争 力的文化 产业区 ,
率 , 从而保持经济社会的可持续发展 2 加快 发展生产 性服务业 从伯 明翰 的经验看 , 生
而 目前国内城市 的生 流 产性 服务业 在推动经 济转 型 中起到 了重要 作用 , 是推 进 二 三产 融合发展 的基本 动力
即伯 明翰媒 体地 区
从制造中心到会展 商旅城市
9 世 纪80年 代 , 随着第二次 科技革命 的推动 , 德 1 统工业 , 导致经 济发展绝对 优势 的逐 步减弱 美 等国家 的先进城市 加快发 展新兴 产业 , 而伯 明翰 却 固守传 进入 加世纪
球5 0 0个城市排名中居8 3 位
走出多产业化发展格局
伯明翰的经 济转型没有 简单地推 行 去 工业化 战 略 , 而是实施 产业多元化 战略 , 即加快 由传 统制 造业单
概念化产品和 附加值更高的品牌化产品方向转变
2 0 0 9 年 , 伯 明翰 服 务 业 增 加 值 已 占经 济 总 量 的
0 % , 对整 个经济增长 的贡献率达到9 8 8 % , 而 其制 造业总
产值仍 占英 国制造业总产值 的20% 2 利用 原有基 础 发展 新兴产 业 其一 , 运 用市 造船 机械等 日 断
在原有 的工业厂区耗资5亿 英镑 , 兴建了集购物
观光为一体的商务中心 , 使该地区经济再现 了新 的繁荣
说明 , 合理的产业结构 能够带 来生 产性消费和生 活性消费 的合理 平衡 , 并形成 稳定 的需 求 , 维 持相 对平衡 的就业
3
培 育创意 园 区 , 建 设知识 城 市
目前 , 伯 明翰
会议 展览及旅 游业等第三 与 此同 机电
内部进行 , 在经 历了五六十 年代短 暂的制造业 黄金发展期 后 , 由于技 术创新 乏力 工业 设备更新 缓慢和企业 管理方 式落后 , 工业竞争 力一 再 削弱 , 到了 197 0 年代 以后 失业率 高达2 5 % ; 特别是1973年的第一 次石油危机 , 更对其工业造
园区
卡迪夫艺 术综合体 地区和珠 宝产业
1986年 成立的伯 明翰 研发 园 , 积极依托 其学科理
论和 科研优 势 , 促成 产学研结合 , 推进 新兴高科技 产品
研发 和成果 转化 , 至 今 已孵化30多家 高新企业 , 居英 国 第 四位 同时 , 还将 建设知识 城市 列入城市 发展规 划 , 通过教 育和职业 培训 , 为新兴企业 提供合适 的劳动 力