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政策科学(第二版)—陈振明—考研精编笔记
第一章政策科学的“研究纲领”
第一节政策科学的兴起
拉斯韦尔-----德洛尔政策范式
政策分析途径或方法上的分野：纯粹的全面模式和反全面模式。

纯粹的全面模式：认同系统分析作为元理论，以统计经验主义作为方法化和以价值的最大化作决策标准；反全面模式：以认同多元主义和渐进主义作为元理论，以脉络背景和案例分析作为方法论以社会合理性（利益的整合）作为决策标准。

政策科学的历史演变：第一，政策源远流长，在当代政策科学出现以前，政策科学经历了漫长的孕育时期。

第二，从历史上看，政策研究的主要目的是为政策制定者提供政策相关知识或信息，以使他们做出决策。

因此，从一开始，政策科学就具有明确的实践方向。

第三，政策科学的理论、方法和技术在历史上发生过明显的改变。

随着近代经验研究的成长，政策科学才变成由自己特殊程序所指导的活动，在20世纪，定量分析方法不断成长，五六十年代之后，政策科学的重心向政策分析倾斜，则反映了这一研究领域的范
式转变。

第四，政策政策分析的进化是伴随着社会经济、政治和文化的变迁而发生的，古代和中世纪政策研究角色的分化和专门化与城市文明的产生、发展及复杂化有关；近代政策科学研究程序的改变则与工业革命、启蒙运动和实验自然科学的产生密切相关；当代政策科学的产生和发展则特别反映了第二次世界大战后人类所面临的复杂问题及政府组织的迅速成长。

第二节什么是政策科学
政策科学的研究途径：在西方政策科学的发展中，形成了几种较有影响的学科途径，即政治学途径、经济学途径和社会心理学途径。

其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共政策及其过程，由此形成的研究途径多种多样。

1、政治学的研究途径。

托马斯。

戴伊在《理解公共政策》中概括了公共政策研究的八种模型或途径，即制度模型、过程模型、集团模型、激进模型、对策模型、系统模型和理性模型。

安德森（1）系统途径：从系统论的角度研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出需求和支持的反应。

将公共政策看作政治系统的输出。

系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。

政治系统的政策输出可能改变环境，改变环境提出的要求，以及改变政治系统的自身特点。

政策输出可能会产生新的要求，而这种新要求将进一步导致政策输出。

在这种循环反复中，公共政策源源不断地产生。

从系统论观点来看，政策系统的运行表现为一个系统的不断输入、转换、输出的过程。

首先，政策环境把种种要求和支持传导给政策主体，从而输入政策系统。

这里所谓要求，是指个人和团体为满足自己的利益而向政策系统提出采取行动的主张；所谓支持，是指团体和个人遵守选举结果、交纳税收、服从法律以及接受权威性的政策系统为满足要求而做出的决定或采取的行动。

这些要求和支持通过政策系统内部转换，变成政策方案输出，作用于环境，引起环境变化，产生新的要求；而这种新的要求气馁到政治系统，进一步导致政策输出。

在这种循环往复中，政策便源源不断地产生，政策系统的运行得以持续进行。

（2）过程途径：将政策看作一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究，这显然是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反映。

二战后，行为主义政治学对。