目录中文摘要与关键词 (1)一、我县村干部素质现状 (1)（一）年龄结构不合理，有老龄化的趋势 (1)（二）村务，财务不公开 (1)（三）干群关系不和谐 (2)二、提高村干素质对策探讨 (2)（一）加强对年轻干部的培养，为村干部储存后备资源 (2)（二）增强村干部及村民法治观念，努力实现村民自治，提高村务财务公开度 (2)（三）建立村民村干部交流平台，加强双方交流，密切干群关 (2)（四）强化监督管理，建立对农村基层干部的良性约束机制 (4)1.是抓村务公开。

2.是抓全面考核。

3.是加大整顿力度（五）营造成才环境 (4)参考文献 (5)[摘要]胡锦涛同志指出：“建设高素质干部队伍，是全党的一项刻不容缓的重大任务。

加强农村基层组织建设也必须把建设高素质的农村基层干部队伍作为关键环节和必须达到的一个目标。

”农村基层干部是我们党和国家干部队伍的重要组成部分，是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。

农村基层干部素质如何，直接影响着农村的经济发展和社会进步。

因此，新形势下如何建设一支高素质的农村基层干部队伍是摆在我们面前的重大课题。

为全面掌握了解惠州市惠阳区农村基层干部队伍素质的基本情况，摸清农村基层干部素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村基层干部素质的对策、措施，近期，由惠阳区委组织课题调研组，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等形式，对全区农村基层干部队伍素质问题进行了专题调研。

[关键词]村干部；素质；调查；对策对村干部素质的调查2007年一月中共中央及国务院在《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

村干部作为党的路线、方针、政策的执行者，领导村民积极建设新农村的组织者和实施者，上级各部门与下层农民之间桥梁，在新农村建设中起着决定作用，其素质高低从某种程度上决定了我国社会主义新农村建设的成败。

提高村镇两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。

随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。

从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。

本人对我县的部分村进行了调查，并详细了解了我县的村级领导班子的基本情况。

一、我县村干部素质现状近年来，随着新农村建设的逐步深入，我县村干部素质问题得到了一定解决，但是在部分地区村干部素质问题仍然很严重。

为了了解我县村干部队伍的整体状况，本人分别对我县10余个村进行了调查，采用随机抽样的方式对我县村干部素质进行评估。

调查问卷分为村民和村干部两份，其中村民150份，村干部50份。

通过调研，我们发现我县村干部素质存在以下几个方面的问题：（一）年龄结构不合理，有老龄化的趋势在我的调查中，受调查的村干部年龄41-50岁占75%，51-60岁占8%，60岁以上为7%。

村干部年龄偏大，其弊端一方面导致不能很好的理解党关于新农村建设的一系列政策，对新农村建设的要求一知半解；另一方面，在具体组织实施新农村建设政策的时候思想观念落后，不易接受新思想、新技术，不能很好的适应市场，这就给新农村建设带来了一定的阻挠。

（二）村务，财务不公开所谓村务公开，就是法律规定涉及村民利益的事项必须公开。

村务、财务定期公开，是我国新农村建设中的一项具体要求，村务、财务定期公开能够让村民及时了解村里事务动向，是村民的基本权利。

但是，在我们的调查中，大部分村民对村务和财务情况不了解，或者村里根本不公布。

村务和财务不公开，一方面侵害了村民当家作主的权利，一方面又容易造成村民对村干部怨声载道，不信任村干部的后果，让村干部在群众中的威信荡然无存，这就更加剧了村干部以后开展工作的难度。

（三）干群关系不和谐良好的干群关系能够加强村干部和群众的交流，能够让村干部及时了解村民心中所急，及时处理问题，提升村干部在群众中的威信力，便于开展日常工作。

一旦干群关系紧张起来，村委会成为村民的“禁地”，村干部就不能及时了解村中动向，更别提解决问题了。

在我们的调查中，大部分村民和村干部的关系仅为一般，一部分村民和村干部关系紧张。

详见表：表村民对干群关系认识表二、提高村干部素质对策探讨（一）加强对年轻干部的培养，为村干部储存后备资源由上可知，我县村干部普遍存在年龄偏大，老龄化的趋势。

针对这种情况，一方面要在农村外出打工返乡人员和退役军人中挑选年轻有能力的和致富能人放入后备人才库，加强政治素质和业务素质培养；另一方面，积极积极响应国家政策，做到“村村有大学生村官”。

这样，综合素质高的年轻人将成为以后的村干部的主要来源。

（二）增强村干部及村民法治观念，努力实现村民自治，提高村务财务公开度针对我县部分村村务财务形同虚设的情况，必须加强村民村干部的法治宣传教育，营造一个知法，守法的环境。

村民自治是我国农村社会治理的基础，实现村民自治，是村民权利的体现，更是加强对村干部监督制约的基础。

村干部定期公开村务财务，关系到群众利益的必须公开，自觉接受群众监督。

这样，才能让村民及时了解村务财务，更好的在村干部的带领下积极建设新农村。

（三）建立村民村干部交流平台，加强双方交流，密切干群关系建立良好的党群干群关系，是我们党的优良传统，也是促进经济健康发展、社会和谐稳定的基础。

在村务工作中，村干部必须将人民利益高于一切放在第一位，时时刻刻想村民之所想，及村民之所急，虚心听取村民意见，及时解决村民反映问题。

建立交流平台，让每个人都有发言权，保证干群交流畅通无阻，及时发现问题，解决问题。

村干部要和村民一起，携手共建新农村。

（四）强化监督管理，建立对农村基层干部的良性约束机制提高农村干部素质，教育是根本，优选是关键，但管理必不可少。

即使选任的干部很好，监督管理跟不上，时间一长也可能发生蜕变。

因此，在对村干部严教、优选的同时，还要加强监督管理。

针对村干部相对分散的特点，应打破“少数人管少数人”的旧格局,克服上级管理“鞭长莫及”、针对性不强、连续性差等缺陷，把民主管理和监督的权力交给群众，形成人人管理，事事监督的局面。

确实把民主管理和监督的过程，变为群众参政、议政和干部规范自我行为的过程。

1.抓村务公开。

继续完善村务公开各项管理制度，重点抓好档案正规化建设，要村村建立档案室，村里的每一项收入开支、干部的每一项决定均记录在案，使村级财务、土地荒山承包、电价收费、计划生育指标以及干部政绩、群众评议等内容，都能全面反映，便于查询和监督，实现既增强干部的上进心，又强化群众的监督力的双重效果。

2.抓全面考核。

全面准确对干部进行考核，是督促干部走正路、干实事的关键。

今后要逐步健全镇、村两级考核制度，进行多方位、多侧面考核，做到“看活动、察政绩、重口碑”。

“看活动”，就是看党支部民主选举、党员代表议事、党员民主评议活动情况，看党员干部是否能够在贯彻党的方针政策、带领群众致富方面发挥先锋模范作用。

“察政绩”，就是把为群众干了什么实事、办了多少好事，作为考核的主要内容。

同时，深入了解、全面考评，既看干部“显绩”，也看综合效益，避免“官出数字”、“数字出官”。

“重口碑”，就是把群众意见作为衡量干部的德、能、勤、绩的依据。

3.加大整顿力度。

要继续加强后进村的整顿，每年都进行排队抓尾。

继续开展“五查五看”活动。

既领导干部带头查、班子成员互相查、发动群众帮助查、划分专题集中查、重点问题反复查；看村级党组织和领导干部整体素质是否得到了提高，看服务意识是否得到了增强，群众观念是否得到了体现，经济是否得到了发展，干群关系是否得到了密切。

对查摆出来的问题，坚持边整边改。

对于为政不廉、办事不公、公款吃喝、财务不清等突出问题进行重点整改。

总之，要通过建立一套融现任、后备、离任于一体，寓选、育、管相结合的农村管理机制，以此全面提高农村基层干部的整体素质。

（五）营造成才环境要营造良好的环境，促使优秀人才脱颖而出。

中共福建省泉州市委副书记李在明说：“良好的舆论氛围，能够形成积极向上的社会风尚，促进优秀人才脱颖而出。

要进一步解放思想，更新观念，用邓小平理论和党中央制定的方针政策武装干部，教育群众，做好宣传，努力在全社会形成尊重知识、尊重人才、不拘一格选任人才的良好社会风尚。

要坚持党的干部队伍‘四化’方针和德才兼备原则，严格按照领导干部的任用条件，树立干部工作的正确导向，真正把人选准选好。

要按照‘缺什么、补什么’的原则，提高培训的针对性、系统性和实效性。

通过培训，使广大干部牢固树立党的根本宗旨，增强群众观点、服务观念和公仆意识，解决好为谁掌权、为谁服务的问题。

要广开实践锻炼的渠道，让干部到基层去，到艰苦的地方去，到改革开放和建设的第一线去，到党和人民最需要的地方去，让他们在实践中锻炼成长。

要坚持‘优秀人才优先培养’的原则，有意识地把一些好的‘苗子’放到基层单位、重要岗位、复杂环境中去任职或挂职、进行压担培养、跟踪考察、促其成才。

要有计划、有步骤地推出一批层次较高、专业性较强的职位，面向社会、公开选拔、竞争上岗，扩大选拔任用领导干部工作的民主，广开进贤之路。

”“吏制的腐败是最大的腐败”，要弘扬正气，打击歪风邪气，营造优秀人才健康成长的社会环境，并以制度的形式保障下来。

中共辽宁省丹东市委副书记孙忠忱说：“在现实工作中，有些干部奉行一种庸俗的人生哲学，同担负的新时期的历史任务很不相适应。

市委根据我市这几年来干部队伍建设的实际情况，采取有力措施对此加以解决，对各级领导提出了要求。

一是政治纪律的要求。

贯彻党的路线、方针、政策，保证中央政令畅通。

二是廉洁自律。

要执行党章《准则》及各项廉洁自律规定，不要让以权谋私、滥用职权、贪污受贿、贪赃枉法、弄权勒索、挪用公款、奢侈浪费等腐败行为发生。

三是组织原则上要认真贯彻民主集中制原则，在重大决策问题上，比如干部的推荐与任用等方面绝对不能独断专行。

四是组织人事监督。

选用干部必须坚持原则，掌握标准，按干部管理审批程序办理。

通过这些措施、要求，切实保证干部素质的提高，把干部队伍建设好。

”各级同志结合学习江泽民同志关于干部队伍建设的重要论述后，一致认为，只要全党同志同心同德，在提高干部队伍素质的问题上下大功夫，真抓实干，我们就一定能建设一支高素质的干部队伍，就一定能坚定有力地带领1 3 亿人民在激烈的国际竞争中赢得中华民族下个世纪的全面振兴。

总而言之，要把提高党的执政能力建设，同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来；尤其要同建设一支充满生机和活力的高素质干部队伍结合起来；持之以恒地加强和改进党的自身建设，使党的各方面建设的成效，都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。