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二、公文的渊源
（一）先秦时期 （二）秦汉时期 （三）三国两晋南北朝时期 （四）隋唐宋元明清 （五）辛亥革命及民国时期 （六）新中国成立以后
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（二）秦汉时期
1.秦： （1）“车同轨，书同文” →公文通行无阻 （2）李斯 制定了公文程式，对公文写作作了一系列规 定，“避讳”制度、“抬头”制度、“用印” 制度。
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6.1 眉首（ 8个内容 p71）
6.1.1 公文份数序号 6.1.2 秘密等级和保密 期限 6.1.3 紧急程度 6.1.4 批示域 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线
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6.1.4 批示域
★《格式》：下行文、平行文发文机关标 识上边缘至版心上边缘为25mm。上报 的公文，发文机关标识上边缘至版心上 边缘为80mm。
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3.公文用纸幅面及版面尺寸
3.1公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用国际通用的 A4型 ，成品幅面尺寸 为210mm×297mm。 3.2公文页边与版心尺寸
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3.公文用纸幅面及版面尺寸
3.1公文用纸幅面尺寸 3.2公文页边与版心尺寸 天头（上白边）宽37mm±1mm 地脚（下白边）宽35mm±1mm 订口（左白边）宽28mm±1mm 翻口（右白边）宽26mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）
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6.1 眉首（ 8个内容 p71）
6.1.1 公文份数序号 6.1.2 秘密等级和保密 期限 6.1.3 紧急程度 6.1.4 批示域 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线
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6.1.2 秘密等级和保密期限
★有关规定 保密法、国家保密局《关于国家秘密文件、资料 和其他物品标志的规定》以及《国家行政机关公 文处理办法》要求，涉及国家秘密的公文应当标 明密级和保密期限。 ★标识方法 用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两 字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期 限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
2.定义（概念）
2.1字 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个 汉字所占空间。 2.2行 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号 字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。公 文标题以2号字高度加2号字高度7／8倍的距离为 一基准行。
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第二节 行政公文的格式规范
本格式涉及8个内容 1.范围 6.公文中各要素标识规 则 2.定义 ▲3.公文用纸幅面及版 7. 页码 面尺寸 8. 公文的特定格式 4.文中图文的颜色 5.排版规格与印刷装订 要求
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第一专题 公文写作格式规范
第一节 前言
第二节 行政公文格式规范
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第一节 前言
一、“公文”概念
二、公文的渊源 三、“公文格式规范”概念
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一、“公文”概念
★公文？ 公务文书，公务文件。 历史上也称为“官文”。 各级各类国家机构、社会团体和企事业 单位在处理公务活动中产生并使用的具 有法律效力和规范体式的公务文书。
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二、公文的渊源
（一）先秦时期 （二）秦汉时期 （三）三国两晋南北朝时期 （四）隋唐宋元明清 （五）辛亥革命及民国时期 （六）新中国成立以后
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▲结论： 从有文字开始，就有了公文。历朝历代都极为重 视公文的制作。在公文的产生和使用过程当中， “自然”和“人为”两种因素共同形成了公文的 各种规范——语言规范、内容结构规范、文面格 式规范。这说明这些规范是合理的、必要的。 ★公文语言规范： 准确、简要、严密、得体、庄重 ★公文内容结构规范 ▲公文的文面格式规范（ “统一着装”）
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二、公文的渊源
（一）先秦时期 （二）秦汉时期 （三）三国两晋南北朝时期 （四）隋唐宋元明清 （五）辛亥革命及民国时期 （六）新中国成立以后
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（五）辛亥革命及民国时期
★1912年南京临时政府颁布了第一个公文程式条 例，废除几千年来的公文体式，确立了新的体式。 公文用语废除文言，改用白话。
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第二节 行政公文的格式规范
本格式涉及8个内容 1.范围 6.公文中各要素标识规 则 2.定义 ▲3.公文用纸幅面及版 7. 页码 面尺寸 8. 公文的特定格式 4.文中图文的颜色 ▲5.排版规格与印刷装 订要求
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5.排版规格与印刷装订要求
5.1排版规格 5.2制版要求 5.3印制要求 5.4装订要求
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二、公文的渊源
（一）先秦时期 （二）秦汉时期 （三）三国两晋南北朝时期 （四）隋唐宋元明清 （五）辛亥革命及民国时期 （六）新中国成立以后
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（四）隋唐宋元明清
★隋文帝诏令：“公私文翰，并宜实录”； ★李谔《革文华书》：“屏黜轻浮，遏止华伪。 →公文的实用性，文风的朴实性。 ★八股文（文体规范）
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第一节 前言
一、公文的概念
二、公文的渊源 三、公文格式规范概念
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二、公文的渊源
（一）先秦时期 （二）秦汉时期 （三）三国两晋南北朝时期 （四）隋唐宋元明清 （五）辛亥革命及民国时期 （六）新中国成立以后
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（一）先秦时期
1.甲骨文——我国现存最早的实体公文 作者：巫觋（秘书）。 内容：国家大事（公务）。 格式：前辞、问辞、占辞、验辞。 2.《尚书》——我国现存最早的公文汇编 记载年代：虞、夏、商、周。 内容体例：典、谟、训、诰、誓、命。
第二节 行政公文的格式规范
本格式涉及8个内容 1.范围 ▲6.公文中各要素标识 规则 2.定义 ▲3.公文用纸幅面及版 7. 页码 面尺寸 8. 公文的特定格式 4.文中图文的颜色 ▲5.排版规格与印刷装 订要求
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6.公文中各要素标识规则
6.1 眉首 6.2 主体 6.3 版记
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5.4装订要求
★左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱 落，后背平整、不空。骑马订或平订的订位为两 钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差 ±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～ 5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固； 后背不可散页明订。裁切成品四角成90℃，无毛 茬或缺损。
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6.1 眉首（ 8个内容 p71）
6.1.1 公文份数序号 6.1.2 秘密等级和保密 期限 6.1.3 紧急程度 6.1.4 批示域 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线
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★有关文件要求 《办法》：紧急公文应当分别标明“特急”、“急 件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特 急”、“加急”、“平急。 《〈格式〉释义》：“特急”和“急件”的时间要 求是多少，由各地行政机关主管自行确定。 ★标识方法 用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两 字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程 度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧 急程度顶格标识在版心右上角第2行。如图。
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第二节 行政公文的格式规范
本格式涉及8个内容 1.范围 6.公文中各要素标识规 则 2.定义 3.公文用纸幅面及版面 7. 页码 尺寸 8. 公文的特定格式 4.文中图文的颜色 5.排版规格与印刷装订 要求
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4.文中图文的颜色
★除了发文机关标识、眉首的反线和发文 机关印章为红色外，其余部分均为黑色。
6.1 眉首（ 8个内容）
6.1.1 公文份数序号 6.1.2 秘密等级和保密 期限 6.1.3 紧急程度 6.1.4 批示域 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线
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536.1.ຫໍສະໝຸດ 公文份数序号★公文份数序号？ ★有关文件要求 ★编份数序号的目的？ ★分数序号的标识方法？
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第一专题 公文写作格式规范
第一节 前言
第二节 行政公文格式规范（国家标准）
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第二节 行政公文格式规范
★行政公文格式规范国家标准涉及的文件
▲行政公文格式规范（国家标准）
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★行政公文格式规范国家标准涉及的文件
1.国务院《国家行政机关公文处理办法》 2.国务院办公厅秘书局《国家行政机关公文处理格 式》 3.国务院办公厅秘书局《〈公家行政机关公文处理 格式〉释义 》
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6.1.1 公文份数序号
★公文份数序号？ ★有关文件要求 ★编份数序号的目的？ ★分数序号的标识方法？
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★编份数序号的目的？ 准确掌握公文的印制份数、分发范围以及分发对 象，以便文件需要收回保管或销毁的时候，可以 掌握是否有遗漏或丢失。 ★分数序号的标识方法？ 《格式》释义：份数序号用阿拉伯数码，顶格标 识在版心左上角第1行（如图）。根据公文的份 数决定编几位，但至少不少于两位，即“1”编为 “01”，如果单编“1”，会使人不知其意，以为 是误印上去的。
二、公文的渊源
（一）先秦时期 （二）秦汉时期 （三）三国两晋南北朝时期 （四）隋唐宋元明清 （五）辛亥革命及民国时期 （六）新中国成立以后
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（六）新中国成立以后
★1951年，政务院召开全国秘书长会议，颁布 《公文处理暂行办法》。 ★1981、1987、1993年国办三次修订。 ▲2000年再次修订以后，8月24日改由国务院颁布 《国家行政机关公文处理办法》→《国家行政机 关公文处理格式》、《〈公家行政机关公文处理 格式〉释义 》。
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第二节 行政公文格式规范
★行政公文格式规范国家标准涉及的文件
▲行政公文格式规范（国家标准）
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第二节 行政公文的格式规范 （国家标准）
本格式涉及8个内容 1.范围 2.定义 3.公文用纸幅面及版面尺寸 4.文中图文的颜色 5.排版规格与印刷装订要求 6.公文中各要素标识规则 7. 页码 8. 公文的特定格式